開(kāi)封市公益崗位管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范開(kāi)封市公益崗位開(kāi)發(fā)與管理，促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)，保障公益崗位人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮公益崗位在社會(huì)公益事業(yè)和就業(yè)援助中的積極作用，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)的公益崗位，以及在公益崗位上就業(yè)的人員。（三）基本原則1.促進(jìn)就業(yè)原則：通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。2.公開(kāi)公平公正原則：公益崗位的開(kāi)發(fā)、招聘、管理等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正選拔的原則，確保各類(lèi)就業(yè)困難人員平等參與。3.規(guī)范管理原則：建立健全公益崗位管理制度，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范崗位設(shè)置、人員招聘、薪酬待遇、考核獎(jiǎng)懲等工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢(shì)變化以及就業(yè)困難人員需求，適時(shí)調(diào)整公益崗位政策和崗位設(shè)置，提高管理服務(wù)水平。二、崗位開(kāi)發(fā)與設(shè)置（一）開(kāi)發(fā)主體與職責(zé)1.各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)公益崗位開(kāi)發(fā)工作，制定年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)公益崗位開(kāi)發(fā)的綜合管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定崗位開(kāi)發(fā)政策，審核崗位設(shè)置方案，指導(dǎo)崗位招聘、人員管理等工作。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障公益崗位所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公益崗位開(kāi)發(fā)與管理的相關(guān)工作。（二）崗位設(shè)置依據(jù)公益崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要和就業(yè)困難人員狀況，優(yōu)先滿(mǎn)足公共服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域的臨時(shí)性、輔助性崗位需求。主要包括但不限于以下方面：1.社區(qū)公共服務(wù)崗位，如社區(qū)治安協(xié)管員、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等。2.公共衛(wèi)生服務(wù)崗位，如基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理員、衛(wèi)生防疫協(xié)管員等。3.公共環(huán)境維護(hù)崗位，如城市綠化養(yǎng)護(hù)員、市政設(shè)施維護(hù)員等。4.公共安全輔助崗位，如交通協(xié)管員、消防安全協(xié)管員等。5.其他經(jīng)政府批準(zhǔn)的社會(huì)公益服務(wù)崗位。（三）崗位數(shù)量與結(jié)構(gòu)公益崗位數(shù)量應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量、社會(huì)公益事業(yè)需求以及財(cái)政承受能力等因素合理確定。崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，兼顧不同領(lǐng)域、不同層次的就業(yè)困難人員需求，確保公益崗位發(fā)揮最大效益。（四）崗位申報(bào)與審核1.用人單位根據(jù)工作需要，向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出公益崗位設(shè)置申請(qǐng)，填寫(xiě)《開(kāi)封市公益崗位設(shè)置申請(qǐng)表》，并提交崗位說(shuō)明書(shū)、人員需求計(jì)劃等相關(guān)材料。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)對(duì)用人單位申報(bào)的公益崗位進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核崗位設(shè)置的必要性、合理性、人員配備的科學(xué)性以及資金預(yù)算的合規(guī)性等。審核通過(guò)后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。三、人員招聘與錄用（一）招聘對(duì)象公益崗位招聘對(duì)象主要為開(kāi)封市戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，且符合下列條件之一的就業(yè)困難人員：1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員。2.享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員。3.殘疾人員。4.連續(xù)失業(yè)一年以上人員。5.失地農(nóng)民。6.畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生。7.其他符合條件的就業(yè)困難人員。（二）招聘程序1.發(fā)布公告：人力資源和社會(huì)保障部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布公益崗位招聘公告，明確招聘崗位、人數(shù)、條件、程序、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等信息。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的就業(yè)困難人員持相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)報(bào)名，填寫(xiě)《開(kāi)封市公益崗位報(bào)名登記表》。用人單位或其委托的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加面試人員名單。3.面試：用人單位或其委托的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織面試，重點(diǎn)考察報(bào)名人員的綜合素質(zhì)、崗位適應(yīng)能力等。面試可采取結(jié)構(gòu)化面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行。4.體檢：根據(jù)面試成績(jī)，按照招聘崗位人數(shù)1:1的比例確定體檢人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示與錄用：對(duì)體檢合格的人員進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同，辦理錄用手續(xù)。（三）勞動(dòng)合同簽訂1.用人單位與錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。勞動(dòng)合同期限一般不低于1年，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。2.勞動(dòng)合同應(yīng)明確公益崗位工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)以及合同解除、終止的條件等條款。3.用人單位應(yīng)在勞動(dòng)合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，將勞動(dòng)合同文本報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。四、薪酬待遇與社會(huì)保險(xiǎn)（一）薪酬待遇1.公益崗位人員薪酬待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況以及崗位性質(zhì)等因素合理確定，原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2.薪酬待遇由崗位工資、績(jī)效工資等部分組成。崗位工資根據(jù)崗位性質(zhì)和工作難度確定，績(jī)效工資根據(jù)工作業(yè)績(jī)和考核結(jié)果發(fā)放。3.公益崗位人員薪酬待遇所需資金，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。（二）社會(huì)保險(xiǎn)1.用人單位應(yīng)為公益崗位人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公益崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位從其工資中代扣代繳。五、崗位管理與考核（一）日常管理1.用人單位負(fù)責(zé)公益崗位人員的日常管理工作，建立健全考勤、考核等管理制度，明確崗位職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)對(duì)公益崗位人員的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.公益崗位人員應(yīng)遵守用人單位的規(guī)章制度，按時(shí)上下班，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)。3.用人單位應(yīng)定期對(duì)公益崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能等方面。（二）考核制度1.建立公益崗位人員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)操守等方面?？己朔绞娇刹扇《ㄆ诳己伺c不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.定期考核每年進(jìn)行一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整薪酬待遇等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核優(yōu)秀的公益崗位人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的人員，用人單位應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。（三）崗位調(diào)整與變更1.因工作需要調(diào)整公益崗位人員工作崗位的，用人單位應(yīng)與本人協(xié)商一致，并簽訂崗位變更協(xié)議。2.公益崗位人員因個(gè)人原因需要變更工作崗位的，應(yīng)提前向用人單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)用人單位同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。（四）崗位退出1.公益崗位人員有下列情形之一的，用人單位應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同：勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的。考核不合格的。嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的。被依法追究刑事責(zé)任的。其他法定解除勞動(dòng)合同的情形。2.公益崗位人員勞動(dòng)合同期滿(mǎn)不再續(xù)聘或提前解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)備案。3.用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為解除勞動(dòng)合同的公益崗位人員辦理失業(yè)登記等手續(xù)，符合條件的可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。六、資金管理與監(jiān)督檢查（一）資金來(lái)源與管理1.公益崗位所需資金主要來(lái)源于就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定足額安排資金，并及時(shí)撥付到位。2.就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得截留、挪用、擠占。3.用人單位應(yīng)建立健全公益崗位資金管理制度，加強(qiáng)資金核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（二）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)公益崗位開(kāi)發(fā)、管理、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。2.用人單位應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公益崗位開(kāi)發(fā)、管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。七、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)公益崗位的。未按照規(guī)定程序招聘公益崗位人員的。未與公益崗位人員簽訂勞動(dòng)合同或未按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。未按照規(guī)定對(duì)公益崗位人員進(jìn)行考核或考核結(jié)果弄虛作假的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用人單位因違反本辦法規(guī)定給公益崗位人員造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）公益崗位人員責(zé)任公益崗位人員違反用人單位規(guī)章制度或勞動(dòng)合同約定，給用人單位造成