野生興安杜鵑管理辦法一、總則（一）目的為加強野生興安杜鵑資源的保護、管理和可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生植物保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合野生興安杜鵑保護管理實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事野生興安杜鵑的采集、運輸、加工、經(jīng)營利用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則野生興安杜鵑保護管理遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、嚴格監(jiān)管的原則。在保護野生興安杜鵑資源的前提下，科學合理地開展相關(guān)利用活動，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、保護管理職責（一）林業(yè)主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內(nèi)野生興安杜鵑保護管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。2.制定野生興安杜鵑保護規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。3.開展野生興安杜鵑資源調(diào)查、監(jiān)測，建立資源檔案，掌握資源動態(tài)變化情況。4.依法查處非法采集、運輸、加工、經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品的違法行為。5.組織開展野生興安杜鵑保護宣傳教育活動，提高公眾保護意識。（二）其他相關(guān)部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責對野生興安杜鵑及其制品市場的監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。2.公安部門負責依法打擊涉及野生興安杜鵑的違法犯罪活動，協(xié)助林業(yè)主管部門做好相關(guān)執(zhí)法工作。3.交通運輸部門負責對野生興安杜鵑及其制品運輸活動的監(jiān)管，依法查處非法運輸行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好野生興安杜鵑保護管理的相關(guān)工作。三、資源保護（一）保護區(qū)域劃定1.根據(jù)野生興安杜鵑的分布狀況和生長特點，劃定野生興安杜鵑自然保護區(qū)、保護小區(qū)或其他保護區(qū)域，并設立明顯的保護標志。2.在保護區(qū)域內(nèi)，嚴格限制人為活動，禁止非法采集、砍伐、破壞野生興安杜鵑及其生長環(huán)境。（二）生長環(huán)境維護1.加強對野生興安杜鵑生長區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護，防止森林火災、病蟲害等對其生長造成破壞。2.控制在野生興安杜鵑生長區(qū)域周邊的開發(fā)建設活動，避免對其生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響。確需開展建設項目的，應當進行環(huán)境影響評價，并采取相應的生態(tài)保護措施。（三）禁止行為1.禁止非法采集野生興安杜鵑。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集的，必須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準，并按照規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行采集。2.禁止非法買賣野生興安杜鵑及其制品。任何單位和個人不得收購、加工、運輸、出售非法采集的野生興安杜鵑及其制品。3.禁止在野生興安杜鵑生長區(qū)域內(nèi)擅自放牧、砍柴、采藥、開墾、燒荒、采石、采砂、采土等破壞行為。四、采集管理（一）采集申請1.因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集野生興安杜鵑的，采集單位或個人應當向省級以上林業(yè)主管部門提交采集申請，并說明采集的目的、種類、數(shù)量、地點、期限和方法等。2.采集申請應當附具以下材料：采集方案，包括采集的必要性、可行性分析，采集的種類、數(shù)量、地點、期限和方法等；采集對野生興安杜鵑種群和生態(tài)環(huán)境影響的評估報告；與采集活動相關(guān)的科研項目批準文件或人工培育、文化交流等證明材料。（二）審批程序1.省級以上林業(yè)主管部門收到采集申請后，應當組織專家對采集申請進行評估和論證。評估論證內(nèi)容包括采集的必要性、可行性，對野生興安杜鵑種群和生態(tài)環(huán)境的影響等。2.經(jīng)評估論證符合條件的，省級以上林業(yè)主管部門應當在規(guī)定期限內(nèi)作出批準決定，并頒發(fā)采集許可證。采集許可證應當注明采集的種類、數(shù)量、地點、期限和方法等內(nèi)容。3.因自然災害等緊急情況需要臨時采集野生興安杜鵑的，采集單位或個人應當在采集后及時向當?shù)亓謽I(yè)主管部門報告，并補辦采集審批手續(xù)。（三）采集要求1.采集單位或個人必須按照采集許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法進行采集，不得擅自變更。2.采集過程中應當采取必要的保護措施，避免對野生興安杜鵑及其生長環(huán)境造成破壞。采集結(jié)束后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復生態(tài)環(huán)境。3.禁止使用禁用的工具和方法采集野生興安杜鵑。五、運輸管理（一）運輸許可1.運輸野生興安杜鵑及其制品的，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的運輸證明。運輸證明應當注明運輸?shù)姆N類、數(shù)量、來源、目的地等內(nèi)容。2.運輸證明的有效期根據(jù)運輸距離和野生興安杜鵑的種類、數(shù)量等確定，最長不得超過[X]日。（二）運輸要求1.運輸野生興安杜鵑及其制品應當采取妥善的包裝和防護措施，確保其在運輸過程中的安全。2.運輸單位或個人應當憑運輸證明運輸野生興安杜鵑及其制品，并按照運輸證明規(guī)定的路線、期限和方式運輸。3.禁止運輸非法采集、買賣的野生興安杜鵑及其制品。六、加工經(jīng)營利用管理（一）加工經(jīng)營利用許可1.從事野生興安杜鵑加工經(jīng)營利用活動的單位和個人，應當向當?shù)亓謽I(yè)主管部門提出申請，并提交以下材料：加工經(jīng)營利用方案，包括加工經(jīng)營利用的種類、數(shù)量、來源、產(chǎn)品去向等；加工經(jīng)營利用對野生興安杜鵑資源影響的評估報告；相關(guān)資質(zhì)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等。2.林業(yè)主管部門收到申請后，應當對申請材料進行審核，并組織實地核查。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)加工經(jīng)營利用許可證。加工經(jīng)營利用許可證應當注明加工經(jīng)營利用的種類、數(shù)量、范圍等內(nèi)容。（二）加工經(jīng)營利用要求1.加工經(jīng)營利用單位和個人必須按照加工經(jīng)營利用許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、范圍等進行加工經(jīng)營利用，不得擅自變更。2.加工經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品應當符合國家有關(guān)質(zhì)量標準和安全要求，不得使用禁用的添加劑和加工方法。3.禁止加工經(jīng)營利用非法采集、運輸?shù)囊吧d安杜鵑及其制品。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.野生興安杜鵑保護區(qū)域的劃定和保護標志設置情況。2.野生興安杜鵑資源調(diào)查、監(jiān)測和檔案建立情況。3.采集、運輸、加工、經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品的許可審批和持證情況。4.采集、運輸、加工、經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品的活動是否符合規(guī)定要求。（二）檢查方式1.林業(yè)主管部門應當定期組織開展野生興安杜鵑保護管理專項檢查，對重點區(qū)域、重點單位和重點環(huán)節(jié)進行重點檢查。2.可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行檢查。被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應當依法予以查處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。2.對非法采集、運輸、加工、經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品的，林業(yè)主管部門應當依法沒收違法所得和非法采集、運輸、加工、經(jīng)營利用的野生興安杜鵑及其制品，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處[X]元以下的罰款。3.對破壞野生興安杜鵑生長環(huán)境的，林業(yè)主管部門應當責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處[X]元以下的罰款。八、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處[X]元以下的罰款：未按照采集許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、期限和方法采集野生興安杜鵑的；未按照運輸證明規(guī)定的路線、期限和方式運輸野生興安杜鵑及其制品的；未按照加工經(jīng)營利用許可證規(guī)定的種類、數(shù)量、范圍等進行加工經(jīng)營利用野生興安杜鵑及其制品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收非法采集、運輸、加工、經(jīng)營利用的野生興安杜鵑及其制品，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：非法采集野生興安杜鵑的；非法買賣野生興安杜鵑及其制品的；運輸非法采集、買賣的野生興安杜鵑及其制品的。3.違反本辦法規(guī)定，破壞野生興安杜鵑生長環(huán)境的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）刑事責任1.違反野生動物保護法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責