野生動物資源管理辦法一、總則（一）目的為了加強野生動物資源保護(hù)，規(guī)范野生動物資源管理，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事野生動物資源的保護(hù)、獵捕、人工繁育、經(jīng)營利用、運輸、攜帶、寄遞等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將野生動物資源保護(hù)放在首位，采取有效措施維護(hù)野生動物的生存環(huán)境，保障其種群數(shù)量穩(wěn)定和物種多樣性。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對野生動物資源進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、評估，制定合理的管理策略和措施。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展野生動物資源管理工作，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保各項管理活動合法合規(guī)。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與野生動物保護(hù)，提高公眾保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)野生動物資源的良好氛圍。二、野生動物資源調(diào)查與監(jiān)測（一）調(diào)查機構(gòu)與職責(zé)1.國務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物資源的調(diào)查工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物資源的調(diào)查工作。2.調(diào)查機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備，按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）調(diào)查內(nèi)容1.野生動物種類、數(shù)量、分布狀況、棲息地狀況等基本信息。2.野生動物的生態(tài)習(xí)性、繁殖情況、種群動態(tài)等生物學(xué)特性。3.野生動物資源受威脅因素及變化趨勢。（三）監(jiān)測體系建設(shè)1.建立全國統(tǒng)一的野生動物資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用衛(wèi)星遙感、無人機、紅外相機、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對野生動物棲息地和重點區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)測。2.鼓勵科研機構(gòu)、社會組織和志愿者參與監(jiān)測工作，形成多元化的監(jiān)測力量。（四）調(diào)查與監(jiān)測成果應(yīng)用1.及時整理和分析調(diào)查與監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立野生動物資源數(shù)據(jù)庫，為制定保護(hù)政策、管理措施和開展科學(xué)研究提供依據(jù)。2.根據(jù)調(diào)查與監(jiān)測結(jié)果，適時調(diào)整野生動物保護(hù)名錄和重點保護(hù)區(qū)域，優(yōu)化管理策略。三、野生動物保護(hù)（一）棲息地保護(hù)1.縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)野生動物分布狀況和保護(hù)需要，劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地，對野生動物及其棲息地進(jìn)行全面保護(hù)。2.在自然保護(hù)地內(nèi)，嚴(yán)格限制建設(shè)項目和其他人為活動，確需開展的，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取必要的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強對野生動物棲息地的生態(tài)修復(fù)和管理，改善棲息地質(zhì)量，擴(kuò)大棲息地面積。（二）禁止獵捕、殺害野生動物1.禁止非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法取得特許獵捕證。2.禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。3.在自然保護(hù)地、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止一切獵捕活動。（三）人工繁育管理1.從事人工繁育國家重點保護(hù)野生動物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。2.人工繁育野生動物應(yīng)使用人工繁育子代種源，建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。3.加強對人工繁育野生動物場所的監(jiān)督管理，確保繁育活動符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止野生動物逃逸、擴(kuò)散。（四）野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控1.建立健全野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，加強對野生動物疫源疫病的監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置。2.林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門應(yīng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)等部門建立信息共享和協(xié)作機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置野生動物疫源疫病疫情。3.發(fā)生野生動物疫源疫病疫情時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。四、野生動物經(jīng)營利用管理（一）經(jīng)營利用原則1.野生動物及其制品的經(jīng)營利用應(yīng)在保護(hù)的前提下，遵循科學(xué)、合理、有序的原則，確保資源可持續(xù)利用。2.禁止非法經(jīng)營利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品，禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品。（二）經(jīng)營利用許可1.從事野生動物及其制品經(jīng)營利用活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。經(jīng)營利用非國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明。2.野生動物及其制品的經(jīng)營利用應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有毒有害物質(zhì)。（三）市場監(jiān)管1.加強對野生動物及其制品市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法交易野生動物及其制品的行為。2.建立野生動物及其制品交易追溯制度，要求經(jīng)營者如實記錄交易信息，確保來源可查、去向可追。3.加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管，禁止通過網(wǎng)絡(luò)平臺非法交易野生動物及其制品。五、野生動物運輸管理（一）運輸許可1.運輸國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，取得運輸證明。2.運輸非國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供合法來源證明，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）運輸要求1.運輸野生動物及其制品應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防護(hù)措施，防止野生動物逃逸、死亡，確保運輸過程中的動物福利。2.運輸工具應(yīng)符合衛(wèi)生防疫要求，定期消毒，避免傳播疫病。3.禁止使用火車、飛機、輪船等公共交通工具運輸國家重點保護(hù)野生動物及其制品。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可獵捕、殺害、人工繁育、經(jīng)營利用、運輸野生動物及其制品等行為。2.非法破壞野生動物棲息地、干擾野生動物正常生活等行為。3.未按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、報告野生動物資源狀況等行為。（二）處罰措施1.對于違法行為，林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，包括沒收違法所得、野生動物及其制品，吊銷相關(guān)許可證，罰款等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對造成野生動物資源損失的，違法行為人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。3.林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門應(yīng)與公安機關(guān)、市場監(jiān)管等部門密切協(xié)作，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類野生動物違法行為。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國務(wù)