鐵路企業(yè)登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路企業(yè)登記管理，規(guī)范鐵路企業(yè)登記行為，保障鐵路企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的各類(lèi)鐵路企業(yè)，包括從事鐵路客貨運(yùn)輸、鐵路工程建設(shè)、鐵路裝備制造、鐵路運(yùn)輸服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)法人和非法人組織。（三）基本原則鐵路企業(yè)登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公正、便民的原則，實(shí)行統(tǒng)一登記、分級(jí)管理。二、登記管轄（一）國(guó)家鐵路集團(tuán)公司登記管轄1.國(guó)家鐵路集團(tuán)公司及其直屬企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)辦理。2.國(guó)家鐵路集團(tuán)公司投資設(shè)立的企業(yè)，其登記管轄按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）地方鐵路企業(yè)登記管轄1.地方鐵路企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，由所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。2.地方鐵路企業(yè)投資設(shè)立的企業(yè)，其登記管轄按照所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）鐵路專(zhuān)用線企業(yè)登記管轄鐵路專(zhuān)用線企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記，由所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。三、登記事項(xiàng)（一）企業(yè)名稱(chēng)鐵路企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)鐵路行業(yè)特點(diǎn)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)。（二）經(jīng)營(yíng)范圍鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體內(nèi)容和方式。經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)，涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)在登記前依法取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。（三）注冊(cè)資本鐵路企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和鐵路行業(yè)管理要求，能夠滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要。注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。（四）法定代表人鐵路企業(yè)法定代表人由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。法定代表人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的任職資格和民事行為能力，能夠代表企業(yè)行使職權(quán)，履行職責(zé)。（五）股東（發(fā)起人）鐵路企業(yè)股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定的資格和條件，依法享有股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)。股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)按照公司章程規(guī)定繳納出資，不得虛假出資或者抽逃出資。（六）公司章程鐵路企業(yè)章程是企業(yè)的基本準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)依法制定，并載明法律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。公司章程應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍、組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、議事規(guī)則、利潤(rùn)分配、虧損承擔(dān)等內(nèi)容，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。四、設(shè)立登記（一）申請(qǐng)材料1.設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)；2.公司章程；3.股東（發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證明；4.法定代表人任職文件及身份證明；5.住所使用證明；6.企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；7.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件；8.其他有關(guān)文件、證件。（二）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立登記申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以受理。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。3.登記機(jī)關(guān)自受理之日起一定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，到銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并按照法律法規(guī)規(guī)定刻制印章、申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證等。五、變更登記（一）變更事項(xiàng)鐵路企業(yè)變更登記事項(xiàng)包括企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、法定代表人、股東（發(fā)起人）、住所、公司章程等。（二）申請(qǐng)材料1.變更登記申請(qǐng)書(shū)；2.依照《公司法》作出的變更決議或者決定；3.國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。4.變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。5.變更法定代表人的，還應(yīng)當(dāng)提交原法定代表人的免職文件和新法定代表人的任職文件及身份證明。6.變更股東（發(fā)起人）的，還應(yīng)當(dāng)提交股東（發(fā)起人）轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者股份的證明文件。7.變更住所的，還應(yīng)當(dāng)提交新的住所使用證明。8.變更公司章程的，還應(yīng)當(dāng)提交修改后的公司章程或者公司章程修正案。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)人向登記機(jī)關(guān)提交變更登記申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)予以受理。2.登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。3.登記機(jī)關(guān)自受理之日起一定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。準(zhǔn)予變更登記的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予變更登記的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、注銷(xiāo)登記（一）注銷(xiāo)原因鐵路企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：1.依法宣告破產(chǎn)；2.公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；3.股東會(huì)、股東大會(huì)決議解散；4.依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)；5.人民法院依法予以解散；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。（二）申請(qǐng)材料1.注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；2.人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書(shū)，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉或者公司被撤銷(xiāo)的文件；3.股東會(huì)、股東大會(huì)、一人有限責(zé)任公司的股東、外商投資的公司董事會(huì)或者人民法院、公司批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案、確認(rèn)的清算報(bào)告；4.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。6.國(guó)有獨(dú)資公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，還應(yīng)當(dāng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，其中，國(guó)務(wù)院確定的重要的國(guó)有獨(dú)資公司，還應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件。7.有分公司的公司申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，還應(yīng)當(dāng)提交分公司的注銷(xiāo)登記證明。（三）申請(qǐng)程序1.企業(yè)清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。2.清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。3.公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。4.清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷(xiāo)公司登記，公告公司終止。七、登記程序（一）申請(qǐng)鐵路企業(yè)申請(qǐng)登記，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序和要求，向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合法定形式。（二）受理登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審查登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查、函詢(xún)、聽(tīng)證等。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性，以及企業(yè)是否符合登記條件等。（四）決定登記機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（五）發(fā)照登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（六）公示登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將鐵路企業(yè)登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)鐵路企業(yè)登記事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否按照登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否按時(shí)公示年度報(bào)告，是否遵守登記管理法律法規(guī)等。（二）年度報(bào)告公示鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。年度報(bào)告內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)狀況、股權(quán)變更情況等。（三）經(jīng)營(yíng)異常名錄管理鐵路企業(yè)有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：1.未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的；2.通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的；3.公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在三年內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)的，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。（四）嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理鐵路企業(yè)有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：1.被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿三年仍未履行相關(guān)義務(wù)的；2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)，取得公司登記，情節(jié)嚴(yán)重的；3.公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，或者停業(yè)后不按照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的，或者提交虛假材料騙取注銷(xiāo)登記的；4.股東、發(fā)起人、法定代表人等利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為的；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，五年內(nèi)不得移出，其法定代表人、負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。九、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任鐵路企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：1.未經(jīng)登記擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.申請(qǐng)登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；3.未按照規(guī)定辦理變更登記的；4.未按照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記的；5.偽造、涂改、出租、出