錦州電梯安全管理辦法一、總則（一）目的為加強錦州市電梯安全管理，預防和減少電梯事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于錦州市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。（三）基本原則電梯安全管理應當堅持安全第一、預防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。（四）職責分工1.市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作，依法查處電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等環(huán)節(jié)的違法行為；對電梯安全事故進行調(diào)查處理；負責電梯應急救援體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)電梯應急救援工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對新建、改建、擴建工程中電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯安裝前完成電梯機房、井道等土建工程，并組織相關(guān)單位進行驗收。3.發(fā)展和改革部門負責將電梯安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)定安排電梯安全監(jiān)管等相關(guān)經(jīng)費。4.應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)電梯安全事故應急救援工作，依法組織較大以上電梯安全事故調(diào)查處理。5.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。（五）相關(guān)方責任1.電梯生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的電梯安全性能負責，應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行生產(chǎn)，保證生產(chǎn)的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準的要求，并隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。2.電梯經(jīng)營單位銷售的電梯應當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，其經(jīng)營的電梯應當有合法的來源，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。3.電梯使用單位是電梯安全使用的責任主體，應當按照本辦法的規(guī)定，履行電梯安全使用管理義務，保障電梯安全使用。4.電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在許可的范圍內(nèi)對電梯進行維護保養(yǎng)，確保其維護保養(yǎng)的電梯符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求。二、電梯生產(chǎn)與經(jīng)營（一）生產(chǎn)許可電梯生產(chǎn)單位應當依法取得相應的許可，方可從事電梯生產(chǎn)活動。電梯制造單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在其制造的電梯上設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安全警示標志及其說明，并提供必要的安裝指導和售后服務。（二）經(jīng)營要求1.電梯經(jīng)營單位應當建立電梯銷售記錄制度，如實記錄電梯的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)單位、供貨單位、購買單位、銷售日期等內(nèi)容。銷售記錄保存期限不得少于2年。2.電梯經(jīng)營單位不得銷售未取得許可生產(chǎn)的電梯，不得銷售國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的電梯。三、電梯使用管理（一）使用單位確定1.電梯使用單位按照下列規(guī)定確定：新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；委托物業(yè)服務企業(yè)管理的電梯，受托的物業(yè)服務企業(yè)為使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位為使用單位；出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移電梯使用權(quán)的，應當約定使用單位；未約定的，電梯實際使用人為使用單位。2.電梯使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應當自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明文件向原登記機關(guān)辦理變更登記；新使用單位應當在辦理變更登記后，按照本辦法的規(guī)定履行電梯安全使用管理義務。（二）使用登記1.電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該電梯的顯著位置。2.電梯使用單位辦理使用登記時，應當提交下列資料：電梯使用登記表；含有電梯的房屋或者場所的合法使用證明；電梯產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；安裝監(jiān)督檢驗證明；使用單位與維護保養(yǎng)單位簽訂的維護保養(yǎng)合同；電梯安全管理人員的特種設(shè)備作業(yè)人員證書。（三）安全管理制度1.電梯使用單位應當建立健全電梯安全管理制度，制定電梯安全操作規(guī)程，明確電梯安全管理負責人、安全管理人員及其職責。2.電梯安全管理制度應當包括下列內(nèi)容：電梯日常維護保養(yǎng)制度；電梯安全檢查制度；電梯安全技術(shù)檔案管理制度；電梯應急救援預案及演練制度；電梯安全培訓教育制度；電梯安全事故報告和處理制度。（四）安全技術(shù)檔案1.電梯使用單位應當建立電梯安全技術(shù)檔案，并長期保存。安全技術(shù)檔案應當包括下列內(nèi)容：電梯的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；電梯的定期檢驗報告；電梯的日常維護保養(yǎng)記錄；電梯的運行故障和事故記錄；電梯的改造、修理資料。2.電梯安全技術(shù)檔案應當真實、完整，能夠反映電梯從設(shè)計、制造、安裝、使用、維護保養(yǎng)到改造、修理的全過程。（五）安全管理人員配備1.電梯使用單位應當根據(jù)電梯數(shù)量和使用情況，配備相應數(shù)量的電梯安全管理人員。電梯安全管理人員應當取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書。2.電梯安全管理人員應當履行下列職責：負責電梯的日常安全管理工作，檢查電梯安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；制定并落實電梯安全管理制度和操作規(guī)程；組織電梯的定期檢驗和維護保養(yǎng)工作；組織電梯應急救援演練；負責電梯安全技術(shù)檔案的管理；及時報告電梯安全事故，并協(xié)助事故調(diào)查處理。（六）日常檢查與維護保養(yǎng)1.電梯使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯轎廂內(nèi)顯著位置張貼有效的安全檢驗合格標志、警示標志和使用說明，并保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。2.電梯使用單位應當對電梯進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)電梯運行異常時，應當及時通知維護保養(yǎng)單位進行處理。日常檢查應當包括下列內(nèi)容：電梯的運行狀況；電梯的安全裝置；電梯的轎廂、層門等部件；電梯的機房、井道、底坑等環(huán)境。3.電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定電梯維護保養(yǎng)計劃，至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查，并做好記錄。維護保養(yǎng)記錄應當經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認。4.電梯維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)結(jié)束后，向使用單位提供維護保養(yǎng)報告，并由使用單位安全管理人員簽字確認。維護保養(yǎng)報告應當包括下列內(nèi)容：維護保養(yǎng)的電梯型號、設(shè)備代碼、使用登記證號；維護保養(yǎng)的日期、內(nèi)容；維護保養(yǎng)人員的簽名；電梯運行狀況及安全裝置的檢查情況。（七）定期檢驗1.電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。2.電梯使用單位應當按照特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)的要求，做好電梯定期檢驗前的準備工作，提供必要的檢驗條件。3.電梯使用單位應當對電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，整改完成后，應當向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請復查。（八）應急救援1.電梯使用單位應當制定電梯應急救援預案，建立應急救援指揮機構(gòu)，配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期進行演練。2.電梯維護保養(yǎng)單位應當協(xié)助電梯使用單位制定電梯應急救援預案，并在接到電梯困人故障報告后，及時趕赴現(xiàn)場實施救援。3.電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應當立即啟動應急救援預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。四、電梯維護保養(yǎng)管理（一）資質(zhì)要求電梯維護保養(yǎng)單位應當依法取得相應的許可，方可從事電梯維護保養(yǎng)活動。電梯維護保養(yǎng)單位應當按照許可范圍從事電梯維護保養(yǎng)工作，不得轉(zhuǎn)包或者分包電梯維護保養(yǎng)業(yè)務。（二）人員要求電梯維護保養(yǎng)單位應當配備相應數(shù)量的取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯維護保養(yǎng)人員，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對其進行安全教育和培訓，保證其具備必要的安全知識和操作技能。（三）維護保養(yǎng)記錄電梯維護保養(yǎng)單位應當建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案，記錄電梯維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、人員等信息，并按照規(guī)定期限保存。維護保養(yǎng)記錄應當真實、完整，能夠反映電梯維護保養(yǎng)的全過程。（四）監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應當加強對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)電梯維護保養(yǎng)單位存在違法行為的，應當依法予以查處。五、電梯檢驗檢測管理（一）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應當依法取得相應的資質(zhì)，方可從事電梯檢驗檢測活動。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進行檢驗檢測，并對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責。（二）檢驗檢測程序1.電梯使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。2.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定檢驗檢測方案，安排檢驗檢測人員進行檢驗檢測。3.檢驗檢測人員應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對電梯進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。檢驗檢測報告應當客觀、公正、準確，并由檢驗檢測人員簽字確認。4.特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應當在檢驗檢測結(jié)束后，及時將檢驗檢測報告送達電梯使用單位。電梯使用單位應當將檢驗檢測報告存檔，并按照報告中提出的整改意見進行整改。（三）監(jiān)督管理市場監(jiān)督管理部門應當加強對電梯檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在違法行為的，應當依法予以查處。六、法律責任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位違法責任電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）使用單位違法責任電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理電梯使用登記的；2.未按照規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合要求的；3.未按照規(guī)定配備電梯安全管理人員的；4.未按照規(guī)定對電梯進行日常檢查和維護保養(yǎng)的；5.未按照規(guī)定對電梯進行定期檢驗的；6.未按照規(guī)定制定電梯應急救援預案或者未定期進行演練的。電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止使用有關(guān)電梯，處3萬元以上30萬元以下罰款：1.使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯的；2.電梯存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。（三）維護保養(yǎng)單位違法責任電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定取得許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)活動的；2.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的；3.未按照規(guī)定建立電梯維護保養(yǎng)記錄檔案或者維護保養(yǎng)記錄檔案不符合要求的；4.未按照規(guī)定配備電梯維護保養(yǎng)人員的；5.轉(zhuǎn)包或者分包電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的。電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書：1.未按照規(guī)定對電梯進行維護保養(yǎng)，導致電梯發(fā)生事故的；2.對電梯維護保養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時告知電梯使用單位并協(xié)助整改的。（四）檢驗檢測機構(gòu)違法責任特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，