陜西預(yù)售資金管理辦法一、總則（一）目的為加強房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保障預(yù)售資金?？顚Ｓ茫S護房地產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)預(yù)售商品房時預(yù)售資金的收存、使用和監(jiān)督管理。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t預(yù)售資金應(yīng)當全部存入監(jiān)管賬戶，專項用于該項目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等費用支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門依法對預(yù)售資金的收存、使用進行監(jiān)督管理，確保資金安全和合理使用。3.多方參與原則建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行、購房人以及相關(guān)部門共同參與的預(yù)售資金監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。二、預(yù)售資金收存（一）監(jiān)管賬戶設(shè)立1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當選擇一家監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、項目所在地房地產(chǎn)管理部門簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.監(jiān)管銀行應(yīng)在當?shù)厣虡I(yè)銀行中具有良好的信譽和較強的資金管理能力，且不得拒絕辦理預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。3.監(jiān)管賬戶應(yīng)當以項目為單位設(shè)立，賬戶名稱為“項目名稱+預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”，一個項目只能設(shè)立一個監(jiān)管賬戶。（二）繳存比例及方式1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)進度分階段按比例申請使用預(yù)售資金。預(yù)售資金繳存比例根據(jù)項目建設(shè)進度分為以下幾個階段：基礎(chǔ)完工：繳存比例為預(yù)售資金總額的20%。主體結(jié)構(gòu)完工：繳存比例累計達到預(yù)售資金總額的50%。竣工驗收合格：繳存比例累計達到預(yù)售資金總額的80%。完成房屋所有權(quán)首次登記：繳存比例累計達到預(yù)售資金總額的95%。2.預(yù)售資金繳存方式：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在取得《商品房預(yù)售許可證》后10日內(nèi)，按照預(yù)售方案中明確的繳存比例，將預(yù)售資金足額存入監(jiān)管賬戶。購房人應(yīng)當按照商品房買賣合同約定，將購房款直接存入監(jiān)管賬戶。（三）繳存金額計算預(yù)售資金繳存金額按照以下公式計算：預(yù)售資金繳存金額=預(yù)售均價×預(yù)售面積×繳存比例其中，預(yù)售均價為該項目在預(yù)售許可時申報的價格，預(yù)售面積為該項目可售建筑面積。三、預(yù)售資金使用（一）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當按照工程建設(shè)進度和實際需要，優(yōu)先用于購買項目建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備和支付施工進度款、法定稅費等，確保項目順利建設(shè)。具體使用范圍包括：1.建筑安裝工程費用，包括建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等費用支出。2.配套設(shè)施建設(shè)費用，包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、供水、供電、供氣、供熱、通訊、消防、安防等設(shè)施建設(shè)費用。3.與項目建設(shè)相關(guān)的其他費用，如監(jiān)理費、檢測費等。（二）使用申請1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目建設(shè)進度，填寫預(yù)售資金使用申請表，并提供相關(guān)證明材料，包括工程進度報告、付款憑證、發(fā)票等。2.工程進度報告應(yīng)當由施工單位、監(jiān)理單位共同出具，詳細說明工程建設(shè)進度、已完成工程量及所需資金情況。3.付款憑證應(yīng)當為合法有效的支付憑證，證明資金已實際支付用于項目建設(shè)。（三）使用審核1.項目所在地房地產(chǎn)管理部門收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)售資金使用申請后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行審核。2.審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、完整性，以及資金使用是否符合工程建設(shè)進度和實際需要。3.對于符合條件的申請，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當在審核通過后3個工作日內(nèi)出具同意使用意見；對于不符合條件的申請，應(yīng)當書面說明理由。（四）資金撥付1.監(jiān)管銀行根據(jù)房地產(chǎn)管理部門出具的同意使用意見，按照工程進度和實際需要，將預(yù)售資金撥付給施工單位、供應(yīng)商等相關(guān)單位。2.資金撥付應(yīng)當通過轉(zhuǎn)賬方式進行，確保資金流向真實、合法的交易對象。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當建立預(yù)售資金撥付臺賬，詳細記錄資金撥付時間、金額、用途、收款單位等信息，并定期向房地產(chǎn)管理部門報送。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.房地產(chǎn)管理部門負責對預(yù)售資金的收存、使用進行監(jiān)督管理，建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，定期對監(jiān)管賬戶資金情況進行檢查。2.建設(shè)行政主管部門負責對房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)進度進行監(jiān)督管理，督促施工單位按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.財政部門負責對預(yù)售資金監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，保障監(jiān)管工作的正常開展。4.人民銀行分支機構(gòu)負責對監(jiān)管銀行的資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進行指導和監(jiān)督，規(guī)范銀行賬戶管理和資金撥付行為。（二）監(jiān)督檢查1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當定期對預(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括賬戶余額、資金繳存、使用情況等。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當配合房地產(chǎn)管理部門的檢查工作，提供相關(guān)賬戶資料和資金撥付記錄。3.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（三）違規(guī)處理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其網(wǎng)簽備案資格：未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的。擅自挪用預(yù)售資金的。提供虛假材料騙取預(yù)售資金使用的。2.監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由人民銀行分支機構(gòu)責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)：未按規(guī)定監(jiān)管預(yù)售資金的。擅自撥付預(yù)售資金的。未按規(guī)定建立預(yù)售資金撥付臺賬的。3.施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位出具虛假工程進度報告的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立預(yù)售資金監(jiān)管信息公開制度，定期向社會公開預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的資金繳存、使用情況等信息。2.公開內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)單位、監(jiān)管銀行、繳存金額、繳存比例、使用金額、使用時間、使用用途等。（二）公開方式1.信息公開應(yīng)當通過房地產(chǎn)管理部門官方網(wǎng)站、項目售樓處等渠道進行，方便購房人及社會公眾查詢。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)