韓城滯留人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范韓城滯留人員的管理工作，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在韓城市行政區(qū)域內(nèi)滯留的各類人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件等原因暫時(shí)無法離開的人員，以及因其他特殊情況需要臨時(shí)滯留的人員?；驹瓌t1.以人為本原則：充分保障滯留人員的基本生活需求、健康安全和合法權(quán)益，提供必要的幫助和服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化、制度化管理，確保管理工作合法合規(guī)。3.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，進(jìn)行分類管理，采取有針對(duì)性的措施。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位應(yīng)密切協(xié)作、相互配合，形成工作合力，共同做好滯留人員管理工作。滯留人員的接收與安置接收程序1.當(dāng)出現(xiàn)需要接收滯留人員的情況時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定接收地點(diǎn)和方式。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е碌臏羧藛T，由事發(fā)地所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援和初步安置，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好后續(xù)接收工作。3.對(duì)于因公共衛(wèi)生事件等原因需要集中隔離觀察的滯留人員，由衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)定，指定專門的隔離場所進(jìn)行接收，并負(fù)責(zé)做好隔離期間的醫(yī)療保障和健康管理工作。4.在接收滯留人員時(shí)，工作人員應(yīng)做好信息登記工作，詳細(xì)記錄滯留人員的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、滯留原因、來源地等基本信息。安置方式1.集中安置：對(duì)于人數(shù)較多、集中管理較為方便的滯留人員，可選擇合適的集中安置場所進(jìn)行安置。集中安置場所應(yīng)具備基本的生活設(shè)施和安全保障條件，能夠滿足滯留人員的食宿、醫(yī)療、衛(wèi)生等需求。2.分散安置：對(duì)于一些不適合集中安置或有特殊需求的滯留人員，可采取分散安置的方式。由鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，將滯留人員安置在符合條件的居民家中或其他合適場所，并安排專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。3.特殊群體安置：對(duì)于老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體的滯留人員，應(yīng)給予特殊照顧和關(guān)懷。在安置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安排在便于照顧的場所，并提供必要的特殊服務(wù)和保障措施。安置保障1.生活保障：為滯留人員提供必要的食品、飲用水、被褥、衣物等生活物資，確保其基本生活需求得到滿足。定期對(duì)生活物資進(jìn)行檢查和補(bǔ)充，保證質(zhì)量安全。2.醫(yī)療保障：在集中安置場所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為滯留人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于患有重大疾病或需要進(jìn)一步治療的滯留人員，及時(shí)安排送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算和報(bào)銷工作。3.安全保障：加強(qiáng)安置場所的安全管理，配備必要的安保人員和安全設(shè)施，確保滯留人員的人身安全。制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和演練，及時(shí)消除安全隱患。4.心理關(guān)懷：關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，安排專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T或志愿者為其提供心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)。通過開展文化娛樂活動(dòng)、組織心理講座等方式，緩解滯留人員的焦慮情緒，幫助其保持良好的心態(tài)。滯留人員的服務(wù)與管理生活服務(wù)1.設(shè)立專門的生活服務(wù)熱線，及時(shí)受理滯留人員的生活需求和訴求，并安排專人進(jìn)行處理和反饋。2.定期組織開展衛(wèi)生清潔和消毒工作，保持安置場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。為滯留人員提供必要的洗漱用品和衛(wèi)生設(shè)施，保障其個(gè)人衛(wèi)生。3.根據(jù)滯留人員的飲食習(xí)慣和特殊需求，合理安排飲食供應(yīng)，確保飲食安全和營養(yǎng)均衡。對(duì)于有宗教信仰或特殊飲食禁忌的滯留人員，應(yīng)予以尊重和滿足。信息管理1.建立健全滯留人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)滯留人員的基本信息、健康狀況、生活需求、服務(wù)記錄等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和更新。確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。2.加強(qiáng)與滯留人員家屬或所在單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)告知其滯留人員的情況和安置地點(diǎn)。通過電話、短信、微信等方式，定期向家屬反饋滯留人員的生活狀況和健康情況，讓家屬放心。3.對(duì)于滯留時(shí)間較長的人員，應(yīng)定期進(jìn)行信息核實(shí)和身份確認(rèn)，防止出現(xiàn)冒名頂替或其他異常情況。行為管理1.制定滯留人員行為規(guī)范，要求滯留人員遵守法律法規(guī)、安置場所管理制度和社會(huì)公德。倡導(dǎo)文明、有序、和諧的生活方式，共同維護(hù)安置場所的良好秩序。2.加強(qiáng)對(duì)滯留人員的教育引導(dǎo)，通過開展法律法規(guī)宣傳、道德教育、疫情防控知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高滯留人員的法律意識(shí)、道德素質(zhì)和自我防護(hù)能力。3.對(duì)于違反行為規(guī)范或出現(xiàn)擾亂安置場所秩序等行為的滯留人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定依法處理。健康管理1.嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，按照國家和本市有關(guān)疫情防控要求，做好滯留人員的健康監(jiān)測和管理工作。每日對(duì)滯留人員進(jìn)行體溫檢測、癥狀詢問等健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。2.加強(qiáng)安置場所的通風(fēng)換氣、清潔消毒等工作，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。為滯留人員提供必要的防護(hù)用品，指導(dǎo)其正確佩戴口罩、勤洗手等，做好個(gè)人防護(hù)措施。3.對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的滯留人員，應(yīng)立即進(jìn)行隔離觀察，并及時(shí)送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷和治療。對(duì)密切接觸者按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和檢測，防止疫情傳播擴(kuò)散。滯留人員的離韓管理離韓條件1.滯留原因消除，滯留人員能夠自行安全離開韓城市的，可申請離韓。2.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)害或事件的處置情況，評(píng)估確定滯留人員的離韓時(shí)機(jī)。在確保安全的前提下，有序組織滯留人員離韓。3.對(duì)于因公共衛(wèi)生事件等原因集中隔離觀察的滯留人員，在滿足隔離期限要求且核酸檢測結(jié)果陰性等相關(guān)條件后，方可解除隔離并安排離韓。離韓申請與審批1.滯留人員如需離韓，應(yīng)向所在安置場所的管理部門提出離韓申請，并提交相關(guān)證明材料。證明材料包括但不限于解除滯留原因的證明、健康狀況證明、返程交通工具信息等。2.管理部門收到離韓申請后，應(yīng)進(jìn)行審核。對(duì)于符合離韓條件的申請，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門進(jìn)行審批。審批通過后，為滯留人員出具離韓證明，并告知其離韓的相關(guān)注意事項(xiàng)。3.對(duì)于不符合離韓條件的申請，管理部門應(yīng)向滯留人員說明原因，并做好解釋工作。離韓安排1.根據(jù)滯留人員的離韓申請和審批情況，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排離韓交通工具。對(duì)于自行聯(lián)系交通工具離韓的滯留人員，應(yīng)告知其確保交通工具的安全性和合法性，并做好途中的個(gè)人防護(hù)措施。2.在滯留人員離韓前，管理部門應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行健康檢查和信息核實(shí)，確保其身體狀況符合離韓要求。同時(shí)，為滯留人員發(fā)放必要的生活物資和防護(hù)用品，保障其途中的基本生活需求。3.安排專人負(fù)責(zé)將滯留人員送至離韓交通工具站點(diǎn)，并協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。在離韓過程中，如遇突發(fā)情況或問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保滯留人員安全、順利離韓。部門職責(zé)應(yīng)急管理部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市滯留人員管理工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和工作方案。2.組織開展應(yīng)急救援和災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е碌臏羧藛T接收、安置和管理工作。3.會(huì)同有關(guān)部門對(duì)滯留人員管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)制定滯留人員醫(yī)療保障工作方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治和健康管理措施。2.指導(dǎo)集中安置場所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，做好滯留人員的基本醫(yī)療服務(wù)和疫情防控工作。3.負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行核酸檢測、疫苗接種等工作，及時(shí)掌握滯留人員的健康狀況，并向相關(guān)部門通報(bào)信息。民政部門1.負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的滯留人員給予臨時(shí)救助，提供必要的生活物資和資金支持。2.指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好分散安置滯留人員的協(xié)調(diào)和管理工作，督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)保障措施。3.參與滯留人員管理工作的綜合協(xié)調(diào)，配合相關(guān)部門做好特殊困難群體的救助和關(guān)愛工作。公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)滯留人員安置場所及周邊的治安秩序，保障滯留人員的人身安全。2.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的身份核查和信息登記工作，依法處理擾亂安置場所秩序等違法犯罪行為。3.負(fù)責(zé)對(duì)離韓滯留人員的交通秩序維護(hù)和安全保障工作，確保離韓過程順利進(jìn)行。交通運(yùn)輸部門1.根據(jù)滯留人員管理工作需要，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排離韓交通工具，保障運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量。2.配合相關(guān)部門做好滯留人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保滯留人員能夠及時(shí)、安全地離開韓城市。鎮(zhèn)（街道）1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的接收、安置和管理工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。2.配合相關(guān)部門做好滯留人員的信息登記、情況排查和服務(wù)保障工作，及時(shí)了解滯留人員的需求和訴求，并向上級(jí)部門報(bào)告。3.組織開展社區(qū)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民關(guān)心關(guān)愛滯留人員，營造良好的社會(huì)氛圍。其他相關(guān)部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好滯留人員管理工作中的相關(guān)配合和保障工作。如教育部門負(fù)責(zé)做好滯留學(xué)生的教育教學(xué)安排；工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障滯留人員生活物資的供應(yīng)；文旅部門負(fù)責(zé)組織開展文化娛樂活動(dòng)，豐富滯留人員精神文化生活等。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門和單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括滯留人員的接收安置、服務(wù)管理、離韓安排等工作環(huán)節(jié)。2.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)滯留人員管理工作的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。3.加強(qiáng)對(duì)安置場所的日常巡查，確保場所設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，生活服務(wù)保障到位，人員管理