鐵路監(jiān)管資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路監(jiān)管資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障鐵路事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位在履行鐵路監(jiān)管職責(zé)過程中涉及的各類資金管理活動，包括但不限于鐵路建設(shè)資金監(jiān)管、運(yùn)輸安全專項(xiàng)資金管理、設(shè)備更新改造資金監(jiān)督等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保資金管理活動合法合規(guī)。2.專款專用原則：各類監(jiān)管資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.安全高效原則：保障資金安全，提高資金使用效率，確保資金發(fā)揮最大效益。4.公開透明原則：資金管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)按照國家預(yù)算管理要求和鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合年度工作任務(wù)，編制監(jiān)管資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，明確資金來源、用途、金額等內(nèi)容，并進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目論證和成本效益分析。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。預(yù)算審批1.監(jiān)管資金預(yù)算編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門審批。2.上級主管部門應(yīng)認(rèn)真審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和完整性，提出審批意見。3.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織資金執(zhí)行，確保資金及時(shí)足額到位。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或出現(xiàn)偏差的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行督促和糾正，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。資金收入管理收入來源鐵路監(jiān)管資金的收入來源主要包括以下幾類：1.財(cái)政撥款：由國家財(cái)政部門撥付的用于鐵路監(jiān)管工作的專項(xiàng)資金。2.行政事業(yè)性收費(fèi)：按照國家規(guī)定收取的與鐵路監(jiān)管相關(guān)的費(fèi)用。3.罰沒收入：依法對違反鐵路法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰所取得的收入。4.其他收入：包括捐贈收入、利息收入等。收入收繳1.鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取行政事業(yè)性收費(fèi)，并及時(shí)足額上繳國庫。2.罰沒收入應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行收繳，上繳國庫。3.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。收入核算與管理1.建立健全收入核算制度，對各類監(jiān)管資金收入進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的核算。2.加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。3.定期對收入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收入管理中存在的問題。資金支出管理支出范圍鐵路監(jiān)管資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，主要包括以下方面：1.鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管費(fèi)用：用于對鐵路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查的費(fèi)用。2.運(yùn)輸安全專項(xiàng)資金：用于保障鐵路運(yùn)輸安全的各項(xiàng)支出，如安全設(shè)備購置、安全培訓(xùn)等。3.設(shè)備更新改造資金：用于鐵路設(shè)備更新改造的費(fèi)用。4.人員經(jīng)費(fèi)：包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼等。5.辦公經(jīng)費(fèi)：用于維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，如辦公設(shè)備購置、水電費(fèi)等。6.其他支出：按照國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出。支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.支出申請應(yīng)填寫規(guī)范的申請表，注明支出項(xiàng)目、金額、用途等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.審批部門應(yīng)認(rèn)真審核支出申請的合理性、合規(guī)性和必要性，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。支出執(zhí)行與核算1.鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的支出計(jì)劃組織資金支付，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對支出憑證的審核和管理，確保憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。3.建立健全支出核算制度，對各類監(jiān)管資金支出進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。資金結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn)管理結(jié)余資金管理1.年度終了，鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)清理各類監(jiān)管資金收支情況，對當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的結(jié)余資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。2.結(jié)余資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，原則上應(yīng)上繳國庫或按照規(guī)定用途結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。3.對因特殊原因形成的結(jié)余資金，需報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定進(jìn)行處理。結(jié)轉(zhuǎn)資金管理1.對已批準(zhǔn)的跨年度項(xiàng)目資金結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。2.結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)按照原項(xiàng)目用途和預(yù)算管理要求進(jìn)行管理和使用，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對結(jié)轉(zhuǎn)資金的跟蹤和監(jiān)控，確保資金及時(shí)發(fā)揮效益。資金監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對資金管理活動的日常監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋資金預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保資金管理規(guī)范、安全。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并建立整改臺賬，跟蹤整改落實(shí)情況。外部監(jiān)督1.接受國家財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.積極配合外部監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)反饋整改情況。3.主動接受社會監(jiān)督，通過多種渠道公開資金管理信息，保障公眾知情權(quán)。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。2.對違規(guī)使用監(jiān)管資金的行為，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)使用的資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對截留、挪用、侵占監(jiān)管資金等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.建立健全責(zé)任追究制度，明確資金管理各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的責(zé)任。2.對因工作失誤