2025年廣東省評標(biāo)評審專家入庫培訓(xùn)考核答案評標(biāo)評審專家作為公共資源交易活動(dòng)的核心參與者，其專業(yè)能力與職業(yè)操守直接影響交易公平性和項(xiàng)目質(zhì)量。2025年廣東省評標(biāo)評審專家入庫培訓(xùn)考核重點(diǎn)圍繞法律法規(guī)適用、評標(biāo)流程規(guī)范、職業(yè)行為準(zhǔn)則及常見問題處理等核心內(nèi)容展開，具體要點(diǎn)如下：一、法律法規(guī)與政策依據(jù)評標(biāo)活動(dòng)必須以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《政府采購評審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號）等為根本遵循。其中，《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條明確評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，一般招標(biāo)項(xiàng)目可隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可直接確定?！墩少彿ā返谒氖臈l規(guī)定政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，評審專家需對采購文件中的技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。廣東省地方性法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，要求專家?guī)鞂?shí)行“全省統(tǒng)一、分類管理”，專家抽取需通過“廣東省公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)臁毕到y(tǒng)操作，確保過程可追溯、可監(jiān)督。二、評標(biāo)流程與操作規(guī)范完整的評標(biāo)流程包括準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、撰寫報(bào)告四個(gè)階段。準(zhǔn)備階段，專家需在收到通知后按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)（或登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)），主動(dòng)申報(bào)回避情形（如與投標(biāo)人存在親屬關(guān)系、曾提供咨詢服務(wù)等），簽署《評標(biāo)專家承諾書》，領(lǐng)取并熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及相關(guān)資料，明確評審標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款。初步評審階段重點(diǎn)審查投標(biāo)文件的形式、資格與響應(yīng)性：形式審查關(guān)注簽章、密封、格式等是否符合要求（如投標(biāo)函未加蓋公章、聯(lián)合體未提交共同投標(biāo)協(xié)議屬重大偏差）；資格審查需核對投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等是否滿足招標(biāo)文件要求（如施工項(xiàng)目要求一級建造師，提供二級建造師證書即屬無效）；響應(yīng)性審查聚焦投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否偏離（如投標(biāo)工期超過招標(biāo)文件要求屬重大偏差）。初步評審中，對是否屬于重大偏差存在爭議時(shí)，應(yīng)半數(shù)以上評委表決確定，并記錄表決過程。詳細(xì)評審階段，技術(shù)標(biāo)評審需依據(jù)招標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、施工方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)打分，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)可行性、創(chuàng)新性及與項(xiàng)目需求的匹配度（如智能化項(xiàng)目需評審系統(tǒng)兼容性、數(shù)據(jù)安全措施）；商務(wù)標(biāo)評審以投標(biāo)報(bào)價(jià)為核心，需核查報(bào)價(jià)構(gòu)成合理性、是否存在異常低價(jià)（低于成本價(jià)）或圍標(biāo)串標(biāo)特征（如多份投標(biāo)文件報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異、電子投標(biāo)文件MAC地址相同），其中異常低價(jià)需要求投標(biāo)人澄清并提供成本構(gòu)成證明，無法合理解釋的可作無效投標(biāo)處理。采用綜合評估法時(shí)，需嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的權(quán)重計(jì)算總分，技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格分值占比需與文件一致（如某項(xiàng)目規(guī)定技術(shù)分占40%、商務(wù)分占30%、價(jià)格分占30%，不得擅自調(diào)整）。評標(biāo)報(bào)告是評審結(jié)果的法定載體，需包含評標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、評委名單、廢標(biāo)情況及理由、有效投標(biāo)情況、評分匯總表、中標(biāo)候選人推薦意見（一般推薦13名）及排序依據(jù)。報(bào)告需由全體評委簽字確認(rèn)，對評審結(jié)論有異議的評委應(yīng)簽署不同意見并說明理由，不得拒絕簽字或僅簽署“同意”以外的模糊意見。三、專家權(quán)利與義務(wù)專家依法享有獨(dú)立評審權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)評審過程；對投標(biāo)文件中的疑問可要求投標(biāo)人澄清（但不得暗示或誘導(dǎo)）；有權(quán)獲得合理勞務(wù)報(bào)酬（按廣東省財(cái)政廳規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，2025年調(diào)整為半天800元、全天1500元，遠(yuǎn)程評標(biāo)按40%比例折算）；對評標(biāo)系統(tǒng)故障、信息不全等影響評審的情形，可提出暫停評審申請。同時(shí)需履行法定義務(wù)：嚴(yán)格保密評標(biāo)過程及結(jié)果，不得泄露投標(biāo)文件內(nèi)容、評委意見等信息；主動(dòng)回避利害關(guān)系（近三年與投標(biāo)人有勞動(dòng)關(guān)系、咨詢服務(wù)、股權(quán)關(guān)聯(lián)等均屬回避范圍）；客觀公正評審，不得帶有傾向性或歧視性；配合監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)提供評審相關(guān)資料；遵守評標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律（如關(guān)閉通訊工具、不得與外界私自聯(lián)系）。四、常見問題與處理要點(diǎn)1.投標(biāo)文件異常情形處理：重大偏差（如未通過資格審查、實(shí)質(zhì)性條款偏離）應(yīng)作否決投標(biāo)處理，需在報(bào)告中詳細(xì)列明依據(jù)（如“根據(jù)招標(biāo)文件第X章第X條，投標(biāo)文件未提供安全生產(chǎn)許可證，予以廢標(biāo)”）；細(xì)微偏差（如文字筆誤、小寫金額與大寫不一致）可要求投標(biāo)人書面澄清，澄清不得改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（如將“100萬元”誤寫為“10萬元”，澄清后以大寫為準(zhǔn)）；電子投標(biāo)文件解密失敗：因投標(biāo)人原因（如CA證書失效）導(dǎo)致無法解密的，視為撤銷投標(biāo)；因系統(tǒng)故障導(dǎo)致的，可延長解密時(shí)間或啟用備份文件。2.圍標(biāo)串標(biāo)識(shí)別：重點(diǎn)關(guān)注“五同”特征：投標(biāo)文件內(nèi)容高度雷同（技術(shù)方案、錯(cuò)誤表述一致）、投標(biāo)保證金來自同一賬戶、項(xiàng)目經(jīng)理為同一人、電子投標(biāo)文件制作機(jī)器碼相同、報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異（如A報(bào)價(jià)100萬、B報(bào)價(jià)101萬、C報(bào)價(jià)102萬，間隔固定）。發(fā)現(xiàn)疑似情形需記錄細(xì)節(jié)，報(bào)告監(jiān)管部門進(jìn)一步核查。3.特殊項(xiàng)目評審要點(diǎn)：政府投資項(xiàng)目：需重點(diǎn)審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否超預(yù)算，設(shè)計(jì)類項(xiàng)目需關(guān)注方案的經(jīng)濟(jì)性與可持續(xù)性；國際招標(biāo)項(xiàng)目：需考慮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際通用性（如采用ISO、ASTM標(biāo)準(zhǔn)），外匯結(jié)算條款的合規(guī)性；中小企業(yè)扶持項(xiàng)目：需核對《中小企業(yè)聲明函》，對符合條件的給予價(jià)格扣除（如貨物類項(xiàng)目扣除10%后參與評審）。五、職業(yè)道德與廉潔自律評審活動(dòng)需遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”原則，嚴(yán)禁以下行為：私下接觸投標(biāo)人或利害關(guān)系人（包括通過微信、郵件等線上方式）；收受禮品、禮金、消費(fèi)卡或其他利益（如接受宴請、旅游邀請）；利用評審權(quán)為特定投標(biāo)人謀取利益（如暗示其他評委提高某投標(biāo)人分?jǐn)?shù)）；泄露評標(biāo)細(xì)節(jié)（如向外界透露中標(biāo)候選人名單）。廣東省已建立評標(biāo)專家信用檔案，將“違反回避規(guī)定”“虛假評審”“泄露秘密”等20類行為納入不良記錄，累計(jì)扣分達(dá)12分的暫停入庫資格1年，達(dá)24分的取消專家資格并通報(bào)，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理（如收受投標(biāo)人財(cái)物5000元以上可能構(gòu)成非國家工作人員受賄罪）。六、新技術(shù)應(yīng)用與電子評標(biāo)要求2025年廣東省全面推行“全流程電子化評標(biāo)”，專家需掌握電子評標(biāo)系統(tǒng)操作：在線簽到與身份驗(yàn)證：通過CA證書或人臉識(shí)別登錄系統(tǒng)，確保評委身份真實(shí)；電子標(biāo)書評審：使用系統(tǒng)自帶的比對功能（如相似度分析、偏差標(biāo)記）提高效率，重點(diǎn)核對電子簽章的有效性（需同時(shí)加蓋單位電子章和法定代表人電子章）；遠(yuǎn)程異地評標(biāo)：需遵守“主副場”協(xié)作規(guī)則，主會(huì)場負(fù)責(zé)流程管理，副會(huì)場專家獨(dú)立評審，意見分歧時(shí)通過視頻會(huì)議協(xié)商，最終結(jié)論以多數(shù)意見為準(zhǔn)；檔案電子化歸檔：評審