水是生命之源，是人類社會生產(chǎn)和生活不可或缺的重要資源。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水資源短缺、水環(huán)境污染等問題日益突出，水資源確權成為保障水資源合理利用、優(yōu)化配置、提高水效的關鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范水資源確權工作，提高水資源管理水平和效率，制定本用水確權方案國家標準。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《水資源法實施條例》4.《水利部關于推進水利改革發(fā)展的若干意見》5.國家有關水資源管理的其他法律法規(guī)和政策文件三、適用范圍本方案適用于我國境內(nèi)各類用水戶的水資源確權工作，包括地表水、地下水、再生水等。四、確權原則1.合法、公平、公開、公正原則2.依法保護水資源使用權原則3.統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置原則4.可持續(xù)發(fā)展原則五、確權內(nèi)容1.水資源使用權主體確定2.水資源使用權范圍界定3.水資源使用權期限4.水資源使用權變更和終止5.水資源使用權爭議處理六、確權程序1.申請與受理用水戶根據(jù)水資源確權要求，向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理。2.調(diào)查與核實水行政主管部門組織專業(yè)人員對用水戶的水資源使用情況進行調(diào)查核實，包括用水戶的基本情況、用水量、用水范圍、用水方式等。3.公示與聽證水行政主管部門對調(diào)查核實的結(jié)果進行公示，并組織聽證會，聽取用水戶、相關單位和社會公眾的意見。4.審批與登記水行政主管部門根據(jù)公示和聽證結(jié)果，對用水戶的水資源使用權進行審批。審批通過的，予以登記，并頒發(fā)水資源使用權證書。5.監(jiān)督與檢查水行政主管部門對用水戶的水資源使用權進行監(jiān)督和檢查，確保水資源使用權合法、合規(guī)使用。七、水資源使用權主體確定1.國家所有水資源使用權主體為國家，水資源使用權由國家授權給用水戶。2.個人所有個人依法取得的水資源使用權，其主體為個人。3.集體所有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得的水資源使用權，其主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。4.企業(yè)所有企業(yè)依法取得的水資源使用權，其主體為企業(yè)。八、水資源使用權范圍界定1.地表水使用權范圍（1）河流、湖泊、水庫等水域的水資源使用權；（2）地下水源補給地表水的水資源使用權。2.地下水使用權范圍（1）地下水源的水資源使用權；（2）與地表水相互補給的水資源使用權。3.再生水使用權范圍再生水的水資源使用權，包括再生水生產(chǎn)、輸送、利用等環(huán)節(jié)。九、水資源使用權期限1.地表水使用權期限地表水使用權期限一般為30年，最長不超過50年。2.地下水使用權期限地下水使用權期限一般為20年，最長不超過30年。3.再生水使用權期限再生水使用權期限一般為15年，最長不超過20年。十、水資源使用權變更和終止1.變更用水戶因生產(chǎn)經(jīng)營需要，申請變更水資源使用權范圍、期限等，經(jīng)水行政主管部門批準后，予以變更。2.終止用水戶因生產(chǎn)經(jīng)營終止、水資源使用權期限屆滿等原因，需要終止水資源使用權，應向水行政主管部門申請終止。十一、水資源使用權爭議處理1.協(xié)商解決用水戶之間發(fā)生水資源使用權爭議，應通過協(xié)商解決。2.行政調(diào)解協(xié)商不成的，可向水行政主管部門申請行政調(diào)解。3.行政裁決行政調(diào)解不成的，可向水行政主管部門申請行政裁決。4.訴訟行政裁決不成的，可依法向人民法院提起訴訟。十二、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行。2.