2025年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.編制目的為有效應(yīng)對(duì)社區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，如公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)社區(qū)居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全造成的危害，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的正常開展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對(duì)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒、自然災(zāi)害引發(fā)的衛(wèi)生問題、重大交通事故等。4.工作原則（1）以人為本，生命至上。始終把保障社區(qū)居民的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在上級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各部門和人員的職責(zé)，分級(jí)分類開展應(yīng)急處置工作。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與社區(qū)其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍等的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。（4）科學(xué)處置，依法規(guī)范。采用科學(xué)的方法和技術(shù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范開展應(yīng)急處置工作。二、組織體系1.應(yīng)急指揮中心成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，由中心主任任總指揮，副主任任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置策略和措施，組織調(diào)配應(yīng)急資源，向上級(jí)部門報(bào)告事件處置情況等。2.應(yīng)急工作小組（1）醫(yī)療救治組由臨床醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)行自我防護(hù)和簡(jiǎn)單的急救處理。（2）疾病防控組由公共衛(wèi)生人員、防疫人員等組成，負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、隔離消毒、疫苗接種等疾病防控工作，指導(dǎo)社區(qū)居民做好個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防疾病傳播。（3）后勤保障組由后勤人員、物資管理人員等組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品、食品、飲用水等的供應(yīng)，做好車輛調(diào)配、場(chǎng)地安排、水電保障等后勤支持工作。（4）信息宣傳組由辦公室人員、宣傳人員等組成，負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)部門和社區(qū)居民通報(bào)事件進(jìn)展情況和應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，開展健康教育和宣傳工作，引導(dǎo)社區(qū)居民正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（5）治安保衛(wèi)組由安保人員等組成，負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的秩序和安全，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和交通疏導(dǎo)工作。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警機(jī)制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、社區(qū)管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息溝通和共享，及時(shí)獲取可能影響社區(qū)居民健康的突發(fā)事件信息。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。當(dāng)接到預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的預(yù)警措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）一級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)事件，如特別重大傳染病疫情、特別重大自然災(zāi)害等，對(duì)社區(qū)居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全造成極其嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心立即進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織所有應(yīng)急工作小組迅速開展工作。醫(yī)療救治組全力開展傷病員的救治工作，疾病防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控措施，后勤保障組確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足供應(yīng)，信息宣傳組及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社區(qū)居民積極配合應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)管理部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。（2）二級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件，如重大傳染病疫情、重大自然災(zāi)害等，對(duì)社區(qū)居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織相關(guān)人員召開緊急會(huì)議，制定應(yīng)急處置方案，組織醫(yī)療救治組、疾病防控組、后勤保障組等應(yīng)急工作小組開展工作。加強(qiáng)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)需要請(qǐng)求支援。（3）三級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件，如較大規(guī)模的食物中毒、職業(yè)中毒等，對(duì)社區(qū)居民生命健康造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，安排醫(yī)療救治組對(duì)傷病員進(jìn)行救治，疾病防控組開展流行病學(xué)調(diào)查和防控工作，后勤保障組提供必要的物資和設(shè)備支持。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)管理部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。（4）四級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件，如局部地區(qū)的傳染病疫情、小型交通事故等，對(duì)社區(qū)居民生命健康造成較小影響時(shí)，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，醫(yī)療救治組對(duì)傷病員進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理和救治，疾病防控組開展必要的防控措施，后勤保障組提供基本的物資和設(shè)備支持。同時(shí)，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社區(qū)居民通報(bào)情況。四、應(yīng)急處置措施1.公共衛(wèi)生事件處置（1）傳染病疫情當(dāng)發(fā)生傳染病疫情時(shí)，疾病防控組立即開展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，對(duì)疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和流行病學(xué)調(diào)查。醫(yī)療救治組對(duì)確診病例進(jìn)行規(guī)范治療，按照相關(guān)診療方案和技術(shù)規(guī)范做好醫(yī)療救治工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的健康教育和宣傳工作，普及傳染病防治知識(shí)，提高社區(qū)居民的自我防護(hù)意識(shí)。后勤保障組及時(shí)提供防控所需的物資和設(shè)備，如口罩、防護(hù)服、消毒劑等。（2）群體性不明原因疾病當(dāng)發(fā)生群體性不明原因疾病時(shí)，醫(yī)療救治組迅速對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療，積極開展救治工作。疾病防控組對(duì)患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，收集相關(guān)信息，分析疾病的可能病因和傳播途徑。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告情況，請(qǐng)求專家指導(dǎo)和支援。信息宣傳組及時(shí)向社區(qū)居民通報(bào)事件情況，穩(wěn)定居民情緒。（3）食物中毒和職業(yè)中毒當(dāng)發(fā)生食物中毒和職業(yè)中毒事件時(shí)，醫(yī)療救治組立即對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，采取催吐、洗胃、導(dǎo)瀉等急救措施，根據(jù)中毒原因使用相應(yīng)的解毒藥物。疾病防控組對(duì)中毒事件進(jìn)行調(diào)查，查明中毒原因和中毒食品或毒物的來源，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的食品安全和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的防范意識(shí)。2.自然災(zāi)害處置（1）地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心迅速組織醫(yī)療救治組、后勤保障組等應(yīng)急工作小組趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷居民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。疾病防控組對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行衛(wèi)生防疫工作，開展飲用水消毒、垃圾處理、環(huán)境消殺等工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生和傳播。同時(shí)，建立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)。（2）在自然災(zāi)害救援過程中，要注意保障救援人員的安全，避免發(fā)生二次災(zāi)害。加強(qiáng)與其他救援隊(duì)伍的協(xié)同配合，共同做好受災(zāi)居民的救援和安置工作。3.事故災(zāi)難處置（1）重大交通事故發(fā)生后，醫(yī)療救治組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。疾病防控組對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒處理，防止感染。后勤保障組及時(shí)調(diào)配車輛和物資，保障救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查和調(diào)查工作。（2）對(duì)于其他事故災(zāi)難，如火災(zāi)、爆炸等，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在保障自身安全的前提下，積極參與傷員的救治和救援工作。五、應(yīng)急資源保障1.物資保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品等應(yīng)急物資。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。同時(shí)，與供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急物資。2.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。3.資金保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等方面的支出。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)提供資金支持，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。六、后期處置1.善后處理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)做好傷病員的后續(xù)治療和康復(fù)工作，對(duì)受災(zāi)居民進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷。同時(shí)，協(xié)助社區(qū)管理部門做好受災(zāi)居民的安置和救助工作，恢復(fù)社區(qū)的正常生活秩序。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。將總結(jié)評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)管理部門。3.恢復(fù)重建根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，對(duì)受到破壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，補(bǔ)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)與社區(qū)其他部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)社區(qū)的恢復(fù)重建工作。七、監(jiān)督管理1.應(yīng)急演練社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)，演練形式可以采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。2.培訓(xùn)