銅陵揚(yáng)塵污染管理辦法一、總則（一）目的為有效防治銅陵市揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。（三）基本原則揚(yáng)塵污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公眾參與。（四）定義本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的，對大氣環(huán)境質(zhì)量造成不良影響的總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物等顆粒物的無組織排放。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.銅陵市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將揚(yáng)塵污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和任務(wù)，并組織實施。2.各城區(qū)人民政府、銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的組織實施和監(jiān)督管理。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對揚(yáng)塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處揚(yáng)塵污染環(huán)境違法行為。會同有關(guān)部門建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測和信息發(fā)布工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位落實揚(yáng)塵污染防治措施。將揚(yáng)塵污染防治納入建設(shè)工程招投標(biāo)文件和工程合同，對揚(yáng)塵污染防治不達(dá)標(biāo)的建設(shè)工程，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對建筑物拆除、道路保潔、物料堆放等活動中揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。加強(qiáng)對城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施的清掃保潔，增加灑水降塵頻次，減少道路揚(yáng)塵污染。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對公路、水路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促運(yùn)輸企業(yè)采取密閉、覆蓋等措施，防止物料運(yùn)輸過程中泄漏、揚(yáng)撒。加強(qiáng)對貨運(yùn)車輛的執(zhí)法檢查，對未采取有效防塵措施的車輛，依法予以處罰。5.國土資源部門負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)資源開采、加工過程中揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)落實防塵措施，減少粉塵排放。加強(qiáng)對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的監(jiān)督檢查，防止因礦山開采造成揚(yáng)塵污染。6.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)落實揚(yáng)塵污染防治措施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵排放。會同有關(guān)部門推動煤炭清潔高效利用，減少煤炭燃燒過程中的揚(yáng)塵污染。7.水利部門負(fù)責(zé)對水利工程建設(shè)、河道整治等活動中揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促施工單位采取防塵措施，防止施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對河道、湖泊等水域的保潔工作，減少水面揚(yáng)塵污染。8.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。（三）企業(yè)和單位職責(zé)1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照揚(yáng)塵污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定揚(yáng)塵污染防治方案，落實揚(yáng)塵污染防治措施，并對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)。2.建筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)制定拆除揚(yáng)塵污染防治方案，采取灑水、噴霧、圍擋等降塵措施，減少拆除過程中的揚(yáng)塵污染。3.物料運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，確保物料運(yùn)輸過程中不泄漏、揚(yáng)撒。裝卸物料應(yīng)當(dāng)在密閉場所進(jìn)行，或者采取灑水、噴霧等降塵措施。4.各類工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵排放，對產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)安裝除塵、抑塵等設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。5.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取濕式作業(yè)、灑水降塵、密閉儲存等措施，減少粉塵排放。6.道路保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)方式，加強(qiáng)道路清掃保潔，增加灑水降塵頻次，保持道路清潔。三、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)和合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算，并監(jiān)督施工單位落實揚(yáng)塵污染防治措施。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治專項方案，明確揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)、措施、責(zé)任人等內(nèi)容，并報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。專項方案應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治工作的組織管理、揚(yáng)塵污染防治措施、揚(yáng)塵污染監(jiān)測及預(yù)警等內(nèi)容。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。圍擋底部應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座，防止泥土外溢。4.施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。裸露的場地和堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、綠化等防塵措施。5.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)時段，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。6.施工現(xiàn)場的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。確需臨時堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。7.施工現(xiàn)場的水泥、砂石、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉存放。在裝卸、搬運(yùn)、使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施。8.建筑物拆除應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的拆除技術(shù)和設(shè)備，實行濕法作業(yè)。拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定拆除揚(yáng)塵污染防治方案，采取灑水、噴霧、圍擋等降塵措施。拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場焚燒廢棄物。（二）建筑物拆除揚(yáng)塵污染防治1.建筑物拆除單位應(yīng)當(dāng)在拆除作業(yè)前15個工作日內(nèi)，將拆除工程名稱、地點、規(guī)模、拆除施工單位及拆除揚(yáng)塵污染防治方案等信息報所在地城市管理部門備案。2.拆除作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。圍擋底部應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座，防止泥土外溢。3.拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施，確保拆除過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵得到有效控制。拆除作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時對拆除現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整，并采取覆蓋、綠化等防塵措施。4.拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場長期堆放。確需臨時堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。（三）物料運(yùn)輸與堆放揚(yáng)塵污染防治1.物料運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，確保物料運(yùn)輸過程中不泄漏、揚(yáng)撒。運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料時，應(yīng)當(dāng)在車輛頂部和側(cè)面設(shè)置密閉裝置。2.裝卸物料應(yīng)當(dāng)在密閉場所進(jìn)行，或者采取灑水、噴霧等降塵措施。裝卸作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，保持場地清潔。3.各類物料堆放場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、綠化等防塵措施。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)密閉存放。（四）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.道路保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)方式，加強(qiáng)道路清掃保潔，增加灑水降塵頻次，保持道路清潔。2.城市主次干道應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在重污染天氣等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)增加道路清掃保潔和灑水降塵頻次。3.道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低塵、高效的清掃設(shè)備和工藝，減少道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)禁在道路上焚燒樹葉、垃圾等廢棄物。（五）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.綠化作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水、噴霧等防塵措施，減少綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。2.綠化作業(yè)產(chǎn)生的枯枝、落葉等廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清理，嚴(yán)禁在綠化作業(yè)現(xiàn)場焚燒。四、揚(yáng)塵污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門會同有關(guān)部門建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在全市范圍內(nèi)設(shè)置揚(yáng)塵污染監(jiān)測站點，對揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測站點應(yīng)當(dāng)覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要交通干線等區(qū)域。（二）監(jiān)測指標(biāo)與方法揚(yáng)塵污染監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM10）等。監(jiān)測方法應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）數(shù)據(jù)發(fā)布與共享環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布揚(yáng)塵污染監(jiān)測信息，及時向社會公開揚(yáng)塵污染狀況。同時，應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為揚(yáng)塵污染防治工作提供數(shù)據(jù)支持。（四）預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立揚(yáng)塵污染預(yù)警機(jī)制。當(dāng)揚(yáng)塵污染指數(shù)達(dá)到預(yù)警級別時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息。2.各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作。在重污染天氣等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵污染防治措施，減少揚(yáng)塵排放。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并依法予以處罰。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，對揚(yáng)塵污染防治措施落實不到位的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。（二）投訴舉報處理1.建立揚(yáng)塵污染投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對揚(yáng)塵污染問題的投訴舉報。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理公眾的投訴舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的揚(yáng)塵污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（三）信用管理1.建立揚(yáng)塵污染防治信用管理制度，將揚(yáng)塵污染防治工作納入企業(yè)和單位的信用評價體系。對揚(yáng)塵污染防治措施落實不到位、存在違法行為的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)依法予以信用懲戒。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治信用信息與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等掛鉤，對信用不良的企業(yè)和單位，在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面依法予以限制。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程概算或者未監(jiān)督施工單位落實揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定揚(yáng)塵污染防治專項方案或者未按照專項方案落實揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。（三）建筑物拆除單位責(zé)任建筑物拆除單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求備案或者未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（四）物料運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任物料運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取密閉、覆蓋等措施，造成物料運(yùn)輸過程中泄漏、揚(yáng)撒的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以二千元以上二萬元以下的罰款。（五）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在道路上焚燒樹葉、垃圾等廢棄物的，由城市管理部