煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度第一章煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度概述

1.制度的目的和意義

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度是煤礦企業(yè)為了預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，保障礦工生命安全和煤礦財(cái)產(chǎn)安全而制定的一系列規(guī)范性文件和操作規(guī)程。這一制度的建立和實(shí)施，對(duì)于提高煤礦安全管理水平，減少事故發(fā)生，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。首先，通過(guò)隱患排查治理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)過(guò)程中存在的各種安全隱患，有效預(yù)防事故的發(fā)生。其次，這一制度有助于規(guī)范煤礦企業(yè)的安全管理行為，提高安全管理人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。最后，通過(guò)隱患排查治理，可以促進(jìn)煤礦企業(yè)不斷改進(jìn)安全管理工作，提升整體安全管理水平。

2.制度的適用范圍

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度適用于所有煤礦企業(yè)，包括露天煤礦和地下煤礦，無(wú)論是國(guó)有煤礦、集體煤礦還是私營(yíng)煤礦，都必須遵守這一制度。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。例如，對(duì)于地下煤礦，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注瓦斯、水、火、煤塵、頂板等五大災(zāi)害的隱患排查治理；對(duì)于露天煤礦，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注邊坡穩(wěn)定、爆破作業(yè)、運(yùn)輸安全等方面的隱患排查治理。此外，制度的適用范圍還應(yīng)包括煤礦的井上井下所有生產(chǎn)區(qū)域，以及所有與生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備和設(shè)施。

3.制度的基本原則

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)遵循以下基本原則：一是全面排查原則，即對(duì)煤礦的各個(gè)方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的隱患排查，不留死角；二是重點(diǎn)突出原則，即對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保關(guān)鍵部位的安全；三是及時(shí)治理原則，即對(duì)排查出的隱患要立即進(jìn)行治理，不能拖延；四是責(zé)任到人原則，即明確每個(gè)隱患的治理責(zé)任人，確保治理工作落實(shí)到位；五是持續(xù)改進(jìn)原則，即通過(guò)隱患排查治理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)安全管理工作，形成良性循環(huán)。

4.制度的組織機(jī)構(gòu)

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度的有效實(shí)施，需要建立健全的組織機(jī)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)，煤礦企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副礦長(zhǎng)、總工程師、安全總監(jiān)等擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定隱患排查治理計(jì)劃，組織隱患排查，督促隱患治理，并對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，煤礦企業(yè)還應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)隱患排查治理辦公室，負(fù)責(zé)日常的隱患排查治理工作，包括隱患的登記、報(bào)告、跟蹤、反饋等。同時(shí)，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全員，負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全隱患排查和治理工作。

5.制度的職責(zé)分工

在煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度中，各相關(guān)部門和人員的職責(zé)分工至關(guān)重要。礦長(zhǎng)作為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)定期聽取隱患排查治理工作匯報(bào)，及時(shí)解決重大隱患治理中存在的問(wèn)題。副礦長(zhǎng)和總工程師協(xié)助礦長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)具體的安全管理工作，應(yīng)組織開展隱患排查，督促隱患治理，并對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全部門負(fù)責(zé)制定隱患排查治理計(jì)劃，組織隱患排查，督促隱患治理，并對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全隱患排查和治理工作，應(yīng)積極配合安全部門開展隱患排查，及時(shí)消除本區(qū)域的安全隱患。機(jī)電部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行，并及時(shí)消除設(shè)備設(shè)施的安全隱患。運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行，并及時(shí)消除運(yùn)輸系統(tǒng)的安全隱患。此外，各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班組也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全員，負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全隱患排查和治理工作。

第二章煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的內(nèi)容與方法

1.隱患排查的主要內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的內(nèi)容非常廣泛，基本上涵蓋了煤礦生產(chǎn)過(guò)程中所有可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。首先，要排查地質(zhì)隱患，比如煤礦的瓦斯含量、水文地質(zhì)條件、頂板穩(wěn)定性等，這些因素直接影響煤礦的安全生產(chǎn)。其次，要排查采掘工作面的隱患，包括工作面布置是否合理、采煤機(jī)、液壓支架等設(shè)備是否運(yùn)行正常、通風(fēng)系統(tǒng)是否暢通等。還要排查運(yùn)輸系統(tǒng)的隱患，比如軌道是否平整、車輛是否安全、信號(hào)系統(tǒng)是否可靠等。此外，還要排查機(jī)電設(shè)備的隱患，包括電氣設(shè)備是否接地良好、設(shè)備運(yùn)行是否正常、防爆設(shè)備是否符合要求等。最后，還要排查安全設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品的隱患，比如安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否完善、應(yīng)急救援器材是否齊全有效、礦工的個(gè)人防護(hù)用品是否合格等。

2.隱患排查的方法和手段

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的方法和手段多種多樣，需要根據(jù)不同的隱患類型選擇合適的排查方法。首先，可以采用目視檢查法，即通過(guò)肉眼觀察來(lái)發(fā)現(xiàn)明顯的安全隱患，比如設(shè)備損壞、線路裸露、環(huán)境臟亂等。其次，可以采用儀器檢測(cè)法，利用各種專業(yè)儀器來(lái)檢測(cè)安全隱患，比如瓦斯檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、頂板檢測(cè)儀等。還可以采用聲學(xué)檢測(cè)法，通過(guò)聽聲音來(lái)判斷設(shè)備運(yùn)行是否正常，比如聽設(shè)備是否有異響、是否有漏風(fēng)聲等。此外，還可以采用化學(xué)檢測(cè)法，通過(guò)化學(xué)分析來(lái)檢測(cè)安全隱患，比如檢測(cè)煤塵的可燃性、水的酸堿度等。在實(shí)際排查過(guò)程中，還可以結(jié)合多種方法，比如在進(jìn)行目視檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)可疑的設(shè)備損壞，再利用儀器檢測(cè)法進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，還可以利用現(xiàn)代科技手段，比如安裝安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤礦的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

3.隱患排查的頻率和形式

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的頻率和形式應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況來(lái)確定。一般來(lái)說(shuō)，煤礦應(yīng)建立日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合的隱患排查制度。日常排查由各區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)，每天對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除小隱患。定期排查由礦安全部門組織，每周或每月對(duì)整個(gè)煤礦進(jìn)行一次全面的安全檢查，確保不遺漏任何重大隱患。專項(xiàng)排查由礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，針對(duì)特定的安全風(fēng)險(xiǎn)或事故隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查，比如瓦斯突出、水災(zāi)、火災(zāi)等。此外，還可以根據(jù)需要組織不定期排查，比如在雨季、汛期、節(jié)假日等特殊時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)煤礦的隱患排查，確保煤礦的安全運(yùn)行。隱患排查的形式可以多種多樣，比如現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、人員訪談、儀器檢測(cè)等。在實(shí)際排查過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同的隱患類型和排查目的，選擇合適的排查形式。

4.隱患排查的記錄與報(bào)告

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查的記錄與報(bào)告是隱患排查治理工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于確保隱患排查工作落到實(shí)處具有重要意義。在進(jìn)行隱患排查時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄排查的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，形成隱患排查記錄。對(duì)于排查出的隱患，應(yīng)按照其嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，比如重大隱患、較大隱患、一般隱患等，并注明隱患的描述、整改措施、責(zé)任人、整改期限等。隱患排查記錄應(yīng)存檔備查，并定期向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)主管部門，并采取有效措施進(jìn)行整改。同時(shí)，還應(yīng)建立隱患排查報(bào)告制度，定期向礦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告隱患排查治理工作的情況，包括隱患排查的數(shù)量、類型、整改情況、未整改的原因等。通過(guò)隱患排查記錄與報(bào)告，可以及時(shí)掌握煤礦的安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保煤礦的安全運(yùn)行。

第三章煤礦安全生產(chǎn)隱患的治理與督辦

1.隱患治理的基本原則

治理煤礦安全生產(chǎn)隱患，得講究幾個(gè)大原則。第一是“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，哪個(gè)部門或者哪個(gè)人發(fā)現(xiàn)了隱患，或者哪個(gè)區(qū)域存在隱患，就由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)治理，不能推諉扯皮。第二是“隱患不消除不生產(chǎn)”，只要發(fā)現(xiàn)重大隱患，必須先治理好，安全沒(méi)保障，生產(chǎn)就別想搞。第三是“及時(shí)治理、徹底消除”，小隱患要馬上處理，不能拖；大隱患要制定方案，徹底根除，不能留尾巴。第四是“資金、措施、人員三到位”，治理隱患需要錢，得有預(yù)算；需要什么措施，比如換設(shè)備、修工程，得有方案；需要誰(shuí)干，得有責(zé)任人。第五是“跟蹤督辦、閉環(huán)管理”，隱患治理不是交個(gè)方案就完事了，要跟蹤進(jìn)度，看到底治理得怎么樣，直到隱患完全消除，形成完整的閉環(huán)。

2.隱患治理的流程與措施

治理煤礦隱患，得有個(gè)清晰的流程。首先，是制定整改方案。發(fā)現(xiàn)隱患后，得馬上弄明白隱患的性質(zhì)、嚴(yán)重程度，然后制定一個(gè)具體的整改方案，方案里要寫清楚要干啥、怎么干、誰(shuí)負(fù)責(zé)、啥時(shí)候干完、需要多少錢、用什么措施。方案得經(jīng)過(guò)審核，重大隱患的方案還得由礦長(zhǎng)批準(zhǔn)。然后，是落實(shí)整改資金和措施。方案批準(zhǔn)后，就得把錢撥下去，把該買的設(shè)備買來(lái)，該修的工程修好。同時(shí)，也要明確責(zé)任人，督促責(zé)任人去執(zhí)行。接下來(lái)，是組織實(shí)施整改。責(zé)任人按照方案的要求，調(diào)配人力物力，開始干活。安全部門要天天去查看進(jìn)展，確保按計(jì)劃進(jìn)行。最后，是驗(yàn)收和銷號(hào)。隱患治理完成后，要組織相關(guān)人員去驗(yàn)收，看看是不是真的解決了問(wèn)題，安全有沒(méi)有保障。驗(yàn)收合格后，就在記錄本上記下來(lái)，把這個(gè)隱患當(dāng)作“銷號(hào)”，表示處理完了。

3.重大隱患的治理與掛牌督辦

重大隱患是煤礦安全的大敵，治理起來(lái)必須特別重視。發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即上報(bào)，礦長(zhǎng)要親自掛帥，成立專門的治理小組，制定詳細(xì)的治理方案，這個(gè)方案要報(bào)送給上級(jí)主管部門審批。方案批準(zhǔn)后，要立即啟動(dòng)治理工作，同時(shí)要制定應(yīng)急預(yù)案，萬(wàn)一控制不住局面，該咋辦要有明確的規(guī)定。在治理期間，要暫停相關(guān)區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)，確保安全。上級(jí)主管部門接到報(bào)告后，要派人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)督辦，督促煤礦按方案治理。這個(gè)督辦不是走過(guò)場(chǎng)，要天天來(lái)看，天天問(wèn)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出，并責(zé)令整改。對(duì)于治理不力的煤礦，要嚴(yán)肅處理，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，甚至要追究刑事責(zé)任。通過(guò)掛牌督辦，的壓力，確保重大隱患得到及時(shí)有效的治理。

4.隱患治理的考核與獎(jiǎng)懲

煤礦要把隱患治理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。每月、每季度、每年都要對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好。對(duì)于隱患排查全面、治理及時(shí)的部門和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，比如發(fā)獎(jiǎng)金、評(píng)先進(jìn)。對(duì)于隱患排查不認(rèn)真、治理不力、導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，該扣錢的扣錢，該降級(jí)的降級(jí)，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，還要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)職工發(fā)現(xiàn)隱患并積極反映，對(duì)于反映重大隱患并導(dǎo)致事故避免的，要給予重獎(jiǎng)。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成一種“人人重視安全、人人治理隱患”的良好氛圍，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平不斷提升。

第四章煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)督檢查的必要性

監(jiān)督檢查是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度能不能真正落實(shí)到位的關(guān)鍵一環(huán)。你想啊，光靠自覺(jué)，有些人可能就馬馬虎虎了，或者想蒙混過(guò)關(guān)。有了監(jiān)督檢查，就像有人天天盯著你干活，做得好要表?yè)P(yáng)，做得不好要批評(píng)，甚至要處罰。這樣就能逼著大家認(rèn)真對(duì)待隱患排查治理工作，確保各項(xiàng)安全措施都落到實(shí)處。監(jiān)督檢查還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，比如哪個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定不合理，哪個(gè)部門落實(shí)不到位，然后及時(shí)糾正，不斷完善制度，讓安全管理水平越來(lái)越高。另外，通過(guò)監(jiān)督檢查，也能發(fā)現(xiàn)一些隱藏的、不容易察覺(jué)的隱患，提前消除，避免發(fā)生事故。所以說(shuō)，監(jiān)督檢查不是找麻煩，而是為了保證大家的安全，是確保煤礦安全運(yùn)行的“守護(hù)神”。

2.監(jiān)督檢查的主體與職責(zé)

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督檢查，主要是誰(shuí)來(lái)做呢？首先，礦自身的安全管理部門是主要的監(jiān)督檢查力量，他們負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。其次，礦的領(lǐng)導(dǎo)，特別是分管安全的副礦長(zhǎng)、總工程師，也要經(jīng)常深入井下和地面生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行抽查，確保安全措施落實(shí)。此外，煤礦還可以設(shè)立專門的安全檢查小組，由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)員、安全員組成，定期或不定期地對(duì)全礦進(jìn)行安全檢查。上級(jí)主管部門，比如煤礦公司、煤炭局等，也有監(jiān)督檢查的職責(zé)，他們會(huì)定期或不定期地對(duì)下屬的煤礦進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)和督促整改。有時(shí)候，政府的安全監(jiān)管部門，比如應(yīng)急管理局，也會(huì)來(lái)檢查煤礦的安全工作。這些監(jiān)督檢查的主體，各有各的職責(zé)，但目標(biāo)都是一致的，那就是要確保煤礦的安全，防止事故發(fā)生。

3.監(jiān)督檢查的方式與方法

監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)隱患，得用各種各樣的方法，不能光看表面。常用的方法有幾種：一種是現(xiàn)場(chǎng)檢查，這是最主要的辦法，就是到井下、地面生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)去看，設(shè)備是不是完好，安全設(shè)施是不是齊全有效，工人是不是按規(guī)章操作，環(huán)境衛(wèi)生怎么樣，等等。看的時(shí)候不光用眼睛看，還要用手摸，用耳朵聽，仔細(xì)觀察。另一種是查閱資料，看看煤礦的安全規(guī)程、操作規(guī)程是不是健全，隱患排查記錄、整改記錄是不是完整，安全培訓(xùn)記錄是不是齊全，各項(xiàng)安全會(huì)議的記錄是不是有，通過(guò)查資料來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再一種是人員訪談，跟工人、班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、管理人員聊聊天，了解他們?cè)诠ぷ髦杏龅降陌踩珕?wèn)題，對(duì)安全管理的意見建議，以及他們有沒(méi)有遵守安全規(guī)定。還可以利用儀器檢測(cè)，比如瓦斯檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、頂板檢測(cè)儀等，對(duì)一些看不見、摸不著的安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。另外，也可以采取“四不兩直”的方式，就是不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，這樣更容易發(fā)現(xiàn)真實(shí)的問(wèn)題。通過(guò)多種方式方法的結(jié)合，才能把隱患查得更徹底、更全面。

4.監(jiān)督檢查的結(jié)果運(yùn)用

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能光記下來(lái)就完事，關(guān)鍵是要用好檢查的結(jié)果。首先，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人或部門立即整改，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到解決。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要立即下達(dá)整改通知，并可能需要掛牌督辦，要求煤礦制定專項(xiàng)治理方案，上報(bào)上級(jí)主管部門審批，并嚴(yán)格按照方案進(jìn)行治理。同時(shí)，要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況，向礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)，讓大家引以為戒。如果檢查發(fā)現(xiàn)的是重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，或者整改不到位，就要深入分析原因，是制度不完善還是執(zhí)行不力，然后從根源上解決問(wèn)題。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。檢查的結(jié)果還要作為考核的重要依據(jù)，比如在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核時(shí)，要考慮其安全工作的表現(xiàn)，特別是隱患排查治理的成效。通過(guò)這樣的結(jié)果運(yùn)用，才能真正起到監(jiān)督檢查的作用，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第五章煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度的改進(jìn)與完善

1.制度改進(jìn)的必要性

煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷改進(jìn)。為啥要改進(jìn)呢？首先，因?yàn)槊旱V的生產(chǎn)條件是在變的，比如采煤方法變了，使用的設(shè)備變了，瓦斯、水等地質(zhì)條件也可能變了，原來(lái)的制度可能就適應(yīng)不了新情況，需要調(diào)整。其次，安全管理的技術(shù)在發(fā)展，出現(xiàn)了新的安全技術(shù)、新的監(jiān)測(cè)手段，可以用到制度里面來(lái)，提高隱患排查治理的效率和效果。再者，以前制度里有些規(guī)定可能不合理，或者執(zhí)行起來(lái)不方便，職工意見比較大，就得根據(jù)大家的意見進(jìn)行修改，讓制度更科學(xué)、更實(shí)用。最后，通過(guò)事故案例分析，可以發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞，需要及時(shí)補(bǔ)充和完善，防止類似事故再次發(fā)生。總之，制度改進(jìn)是為了讓它更符合實(shí)際、更有效果，更好地保障礦工的安全。

2.制度改進(jìn)的依據(jù)與方向

改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，得有依據(jù)，也得有方向。依據(jù)主要來(lái)自幾個(gè)方面：一是國(guó)家最新的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，比如國(guó)家出臺(tái)了新的安全生產(chǎn)法，或者發(fā)布了新的煤礦安全規(guī)程，制度就得跟著更新。二是上級(jí)主管部門的指示和要求，比如上級(jí)部門強(qiáng)調(diào)了某個(gè)方面的安全問(wèn)題，制度里就要有所體現(xiàn)。三是本礦自身的安全形勢(shì)和事故教訓(xùn)，比如本礦經(jīng)常發(fā)生某類事故，或者吸取了外礦的事故教訓(xùn)，就要針對(duì)性地完善制度。四是職工的合理化建議，職工在生產(chǎn)一線，對(duì)安全問(wèn)題最有感受，他們的建議很有價(jià)值。制度改進(jìn)的方向，主要是三個(gè)：一是更加科學(xué)化，比如根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，確定隱患排查的重點(diǎn)和頻次。二是更加精細(xì)化，比如對(duì)不同類型的隱患，制定更具體的排查標(biāo)準(zhǔn)和治理要求。三是更加智能化，比如將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用到隱患排查治理中，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警和智能決策。通過(guò)這些改進(jìn)，讓制度更好地適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要。

3.制度完善的具體措施

要完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，得采取一些具體的措施。首先，要定期評(píng)審制度，比如每年或者每?jī)赡?，組織相關(guān)人員對(duì)制度進(jìn)行一次全面的評(píng)審，看看哪些地方需要修改，哪些地方需要補(bǔ)充。評(píng)審要結(jié)合實(shí)際，不能光看紙面文章。其次，要廣泛征求意見，在制度修訂前，可以向管理人員、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、甚至一線工人征集意見，讓大家參與進(jìn)來(lái)，制度才能更好地反映大家的意愿。再次，要加強(qiáng)制度的宣貫培訓(xùn)，制度修訂后，要組織everyone學(xué)習(xí)新制度，弄清楚新制度有哪些變化，怎么執(zhí)行，確保新制度能落地生根。同時(shí)，要建立健全制度的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，比如發(fā)現(xiàn)新的隱患類型，或者新的治理技術(shù)，要及時(shí)補(bǔ)充到制度里面來(lái)。最后，要將制度的執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，督促各部門和人員認(rèn)真執(zhí)行新制度。通過(guò)這些措施，確保制度的改進(jìn)和完善能夠真正落到實(shí)處，發(fā)揮作用。

4.制度完善的預(yù)期效果

完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，最終想要達(dá)到什么樣的效果呢？首先，是想通過(guò)制度的完善，進(jìn)一步提高煤礦的安全管理水平，減少事故的發(fā)生，特別是要防止重大事故的發(fā)生，保障礦工的生命安全。其次，是想通過(guò)制度的完善，調(diào)動(dòng)everyone的安全積極性，讓安全成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，而不是被動(dòng)地接受管理。第三，是想通過(guò)制度的完善，提高隱患排查治理的效率和效果，讓隱患能夠被更快地發(fā)現(xiàn)，更及時(shí)地治理。最后，是想通過(guò)制度的完善，建立起一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系，讓煤礦的安全水平一年比一年高，形成一個(gè)安全文化良好的企業(yè)?？傊?，制度完善的最終目的，就是讓煤礦變得更安全，讓礦工工作得更安心。

第六章附則

1.術(shù)語(yǔ)解釋

在這個(gè)制度里，有些專門的說(shuō)法，得弄明白是啥意思。比如“重大隱患”，指的是那些可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患，得趕緊處理。還有“一般隱患”，就是比較小的隱患，能馬上解決的。再比如“隱患排查”，就是到現(xiàn)場(chǎng)去看，設(shè)備好不好，安全措施齊不齊，有沒(méi)有不安全的行為。還有“隱患治理”，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，得想辦法把它解決掉。這些詞，在制度里都有具體的定義，大家得按這個(gè)定義來(lái)理解和執(zhí)行。

2.制度的解釋權(quán)

這個(gè)制度是由誰(shuí)來(lái)說(shuō)話，誰(shuí)來(lái)解釋呢？一般來(lái)說(shuō)，礦上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，比如安全礦長(zhǎng)或者總工程師，他們有主要的解釋權(quán)。如果遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題，解釋不清楚，還可以由礦上專門的安全管理部門來(lái)解釋。當(dāng)然，如果覺(jué)得礦上的解釋還不夠明白，或者跟國(guó)家的規(guī)定有沖突，還可以向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，由他們來(lái)最終解釋?？傊忉寵?quán)是有的，是為了讓大家對(duì)制度都能有統(tǒng)一的理解，不會(huì)亂執(zhí)行。

3.制度的施行日期

這個(gè)制度說(shuō)好了，啥時(shí)候開始生效呢？通常會(huì)在制度文件最后寫明白，比如“本制度自發(fā)布之日起施行”?；蛘呖赡軙?huì)規(guī)定一個(gè)具體的日期，比如“本制度自2024年1月1日起施行”?？傊?，得有一個(gè)明確的開始執(zhí)行的時(shí)間點(diǎn)，這樣大家才知道從什么時(shí)候起，必須按照這個(gè)制度來(lái)干活。

4.其他

除了上面說(shuō)的這些，制度里可能還會(huì)規(guī)定一些其他的事情。比如，如果這個(gè)制度跟礦上其他的規(guī)章制度有沖突的，以哪個(gè)為準(zhǔn)？通常是規(guī)定以這個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為準(zhǔn)，因?yàn)樗亲钪匾陌踩贫?。再比如，可能?huì)規(guī)定如何處理違反制度的行為，是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行等等?？傊?，附則里會(huì)把一些比較零散但又必須說(shuō)明白的事情都交代清楚，確保制度的完整性。

第七章煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度的附則

1.名詞術(shù)語(yǔ)解釋

在這個(gè)制度里頭，有一些專門的說(shuō)法，得給大家解釋清楚，免得理解上出岔子。比如，“重大隱患”，指的是那些可能造成人員傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失，或者可能導(dǎo)致礦井停產(chǎn)停業(yè)、危及礦井安全的隱患，這種隱患得趕緊處理，不能等。還有“一般隱患”，就是比較小的問(wèn)題，比如設(shè)備有點(diǎn)小毛病，或者安全設(shè)施有點(diǎn)不全，但是還不至于造成嚴(yán)重后果，這種隱患可以安排在下一個(gè)班次或者當(dāng)天處理掉。再比如，“隱患排查”，就是到井下或者地面生產(chǎn)的地方去，仔細(xì)看，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)好不好，安全措施有沒(méi)有到位，工人干活有沒(méi)有違章操作，環(huán)境是不是干凈整潔，把這些可能出事的地方都找出來(lái)。還有“隱患治理”，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，得想辦法把它解決掉，比如該修理的修理，該更換的更換，該加強(qiáng)培訓(xùn)的加強(qiáng)培訓(xùn)，確保隱患不再存在。這些詞，在制度里都有具體的定義，大家得按這個(gè)定義來(lái)理解和執(zhí)行，不能自己亂解釋。

2.制度的解釋與修訂

這個(gè)制度是由誰(shuí)來(lái)解釋呢？一般來(lái)說(shuō)，礦上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，比如安全礦長(zhǎng)或者總工程師，他們有主要的解釋權(quán)。如果遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題，解釋不清楚，還可以由礦上專門的安全管理部門來(lái)解釋。當(dāng)然，如果覺(jué)得礦上的解釋還不夠明白，或者跟國(guó)家的規(guī)定有沖突，還可以向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，由他們來(lái)最終解釋。這個(gè)制度也不是一成不變的，如果發(fā)現(xiàn)制度里有些地方規(guī)定不合理，或者跟實(shí)際工作脫節(jié)了，或者國(guó)家有了新的法律法規(guī)，礦上就可以組織相關(guān)人員對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行修訂。修訂的時(shí)候，得廣泛征求大家的意見，特別是要聽取一線工人的意見，因?yàn)樗麄冊(cè)诂F(xiàn)場(chǎng)，最了解實(shí)際情況。修訂后的制度，要經(jīng)過(guò)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且要重新發(fā)布，大家才能按照新的制度來(lái)執(zhí)行。

3.制度的施行日期

這個(gè)制度說(shuō)好了，啥時(shí)候開始生效呢？通常會(huì)在制度文件最后寫明白，比如“本制度自發(fā)布之日起施行”?；蛘呖赡軙?huì)規(guī)定一個(gè)具體的日期，比如“本制度自2024年1月1日起施行”?？傊糜幸粋€(gè)明確的開始執(zhí)行的時(shí)間點(diǎn)，這樣大家才知道從什么時(shí)候起，必須按照這個(gè)制度來(lái)干活，不能拖延。如果制度里規(guī)定了一些新的要求，比如要求大家必須做到的事情，那從施行日期開始，就得嚴(yán)格執(zhí)行，不能還按照老規(guī)矩來(lái)。

4.其他需要明確的事項(xiàng)

除了上面說(shuō)的這些，制度里可能還會(huì)規(guī)定一些其他的事情。比如，如果這個(gè)制度跟礦上其他的規(guī)章制度有沖突的，以哪個(gè)為準(zhǔn)？通常是規(guī)定以這個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為準(zhǔn)，因?yàn)樗亲钪匾陌踩贫?，是所有安全工作的基礎(chǔ)。再比如，可能會(huì)規(guī)定如何處理違反制度的行為，是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，違反了制度要受到哪些處罰等等。總之，附則里會(huì)把一些比較零散但又必須說(shuō)明白的事情都交代清楚，確保制度的完整性，讓這個(gè)制度能夠真正落地生效，起到它保障安全生產(chǎn)的作用。

第八章附則

1.術(shù)語(yǔ)和定義

在這個(gè)制度里頭，有些專門的詞兒，得給大家說(shuō)明白是啥意思，免得大家理解上出岔子。比如說(shuō)，“重大隱患”，這可不是鬧著玩的，指的是那些可能造成人員傷亡，或者讓礦上損失慘重，再或者是可能讓整個(gè)礦井都停下來(lái)的危險(xiǎn)情況，這種隱患必須馬上去處理。還有“一般隱患”，就是那種小毛病，比如設(shè)備有點(diǎn)小問(wèn)題，或者安全設(shè)施不太全，但還不至于造成大問(wèn)題，這種隱患可以安排時(shí)間慢慢解決。再比如，“隱患排查”，就是到井下或者地面上干活的地方去，仔仔細(xì)細(xì)地看，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)得怎么樣，安全措施有沒(méi)有到位，工人干活有沒(méi)有違反規(guī)定，環(huán)境是不是干凈整潔，把這些可能出事的地方都找出來(lái)。還有“隱患治理”，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，得想辦法把它解決掉，比如該修的修好，該換的換掉，該加強(qiáng)培訓(xùn)的加強(qiáng)培訓(xùn)，確保隱患不存在了。這些詞兒，在制度里都有具體的說(shuō)法，大家得按這個(gè)定義來(lái)理解和執(zhí)行，不能自己瞎解釋。

2.制度的解釋權(quán)

這個(gè)制度是由誰(shuí)來(lái)解釋呢？一般來(lái)說(shuō)，礦上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，比如安全礦長(zhǎng)或者總工程師，他們有主要的解釋權(quán)。如果遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題，解釋不清楚，還可以由礦上專門的安全管理部門來(lái)解釋。當(dāng)然，如果覺(jué)得礦上的解釋還不夠明白，或者跟國(guó)家的規(guī)定有沖突，還可以向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，由他們來(lái)最終解釋。這樣規(guī)定，是為了讓大家對(duì)制度都能有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不會(huì)亂執(zhí)行。

3.制度的修訂程序

這個(gè)制度也不是寫好了就永遠(yuǎn)不變的，得根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)制度里有些地方規(guī)定得不合理，或者跟實(shí)際工作脫節(jié)了，或者國(guó)家有了新的法律法規(guī)，礦上就可以組織相關(guān)人員對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行修改。修改的時(shí)候，得廣泛征求大家的意見，特別是要聽聽一線工人的意見，因?yàn)樗麄兙驮诂F(xiàn)場(chǎng)，最了解實(shí)際情況。修訂后的制度，要經(jīng)過(guò)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且要重新發(fā)布，大家才能按照新的制度來(lái)執(zhí)行。這樣，才能保證制度一直有效，真正起到保障安全的作用。

4.其他需要明確的事項(xiàng)

除了上面說(shuō)的這些，制度里可能還會(huì)規(guī)定一些其他的事情。比如，如果這個(gè)制度跟礦上其他的規(guī)章制度有沖突的，以哪個(gè)為準(zhǔn)？通常是規(guī)定以這個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為準(zhǔn)，因?yàn)樗亲钪匾陌踩贫?，是所有安全工作的基礎(chǔ)。再比如，可能會(huì)規(guī)定如何處理違反制度的行為，是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，違反了制度要受到哪些處罰等等?？傊?，這些附則里交代清楚，確保制度的完整性，讓這個(gè)制度能夠真正落地生效，起到它保障安全生產(chǎn)的作用。

第九章附則

1.術(shù)語(yǔ)和定義

在這個(gè)制度里頭，有些專門的詞兒，得給大家說(shuō)明白是啥意思，免得大家理解上出岔子。比如說(shuō)，“重大隱患”，這可不是鬧著玩的，指的是那些可能造成人員傷亡，或者讓礦上損失慘重，再或者是可能讓整個(gè)礦井都停下來(lái)的危險(xiǎn)情況，這種隱患必須馬上去處理。還有“一般隱患”，就是那種小毛病，比如設(shè)備有點(diǎn)小問(wèn)題，或者安全設(shè)施不太全，但還不至于造成大問(wèn)題，這種隱患可以安排時(shí)間慢慢解決。再比如，“隱患排查”，就是到井下或者地面上干活的地方去，仔仔細(xì)細(xì)地看，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)得怎么樣，安全措施有沒(méi)有到位，工人干活有沒(méi)有違反規(guī)定，環(huán)境是不是干凈整潔，把這些可能出事的地方都找出來(lái)。還有“隱患治理”，就是發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，得想辦法把它解決掉，比如該修的修好，該換的換掉，該加強(qiáng)培訓(xùn)的加強(qiáng)培訓(xùn)，確保隱患不存在了。這些詞兒，在制度里都有具體的說(shuō)法，大家得按這個(gè)定義來(lái)理解和執(zhí)行，不能自己瞎解釋。

2.制度的解釋權(quán)

這個(gè)制度是由誰(shuí)來(lái)解釋呢？一般來(lái)說(shuō)，礦上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，比如安全礦長(zhǎng)或者總工程師，他們有主要的解釋權(quán)。如果遇到比較復(fù)雜的問(wèn)題，解釋不清楚，還可以由礦上專門的安全管理部門來(lái)解釋。當(dāng)然，如果覺(jué)得礦上的解釋還不夠明白，或者跟國(guó)家的規(guī)定有沖突，還可以向上級(jí)主管部門請(qǐng)示，由他們來(lái)最終解釋。這樣規(guī)定，是為了讓大家對(duì)制度都能有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不會(huì)亂執(zhí)行。

3.制度的修訂程序

這個(gè)制度也不是寫好了就永遠(yuǎn)不變的，得根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整。如果發(fā)現(xiàn)制度里有些地方規(guī)定得不合理，或者跟實(shí)際工作脫節(jié)了，或者國(guó)家有了新的法律法規(guī)，礦上就可以組織相關(guān)人員對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行修改。修改的時(shí)候，得廣泛征求大家的意見，特別是要聽聽一線工人的意見，因?yàn)樗麄兙驮诂F(xiàn)場(chǎng)，最了解實(shí)際情況。修訂后的制度，要經(jīng)過(guò)礦長(zhǎng)批準(zhǔn)，并且要重新發(fā)布，大家才能按照新的制度來(lái)執(zhí)行。這樣，才能保證制度一直有效，真正起到保障安全的作用。

4.其他需要明確的事項(xiàng)

除了上面說(shuō)的這些，制度里可能還會(huì)規(guī)定一些其他的事情。比如，如果這個(gè)制度跟礦上其他的規(guī)章制度有沖突的，以哪個(gè)為準(zhǔn)？通常是規(guī)定以這個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度為準(zhǔn)，因?yàn)樗亲钪匾陌踩贫?，是所有安全工作的基礎(chǔ)。再比如，可能會(huì)規(guī)定如何處理違反制度的行為，是誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，違