企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任60號令第一章企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任60號令

1.60號令的背景和意義

《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任60號令》（以下簡稱“60號令”）是針對當(dāng)前食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，為進一步壓實企業(yè)食品安全主體責(zé)任而出臺的重要法規(guī)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消費者對食品安全要求的不斷提高，食品安全問題越來越受到廣泛關(guān)注。然而，一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中仍然存在主體責(zé)任不落實、食品安全管理制度不健全、風(fēng)險防控能力不足等問題，嚴(yán)重影響了食品安全形勢的穩(wěn)定。60號令的出臺，正是為了解決這些問題，推動企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2.60號令的主要內(nèi)容

60號令主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是明確企業(yè)食品安全責(zé)任主體，要求企業(yè)建立健全食品安全責(zé)任制，落實法定代表人為食品安全第一責(zé)任人的要求；二是規(guī)范企業(yè)食品安全管理制度，要求企業(yè)制定食品安全管理制度，包括食品安全管理體系、食品安全操作規(guī)程、食品安全自查制度等；三是加強企業(yè)食品安全風(fēng)險防控，要求企業(yè)建立食品安全風(fēng)險防控機制，開展食品安全風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險；四是強化企業(yè)食品安全監(jiān)管，要求企業(yè)接受監(jiān)管部門的管理，配合監(jiān)管部門開展食品安全檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；五是提高企業(yè)食品安全管理水平，要求企業(yè)加強食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識和操作技能；六是加大企業(yè)食品安全責(zé)任追究力度，要求企業(yè)對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。

3.60號令的實施要求

為了確保60號令的有效實施，監(jiān)管部門和企業(yè)需要共同努力。監(jiān)管部門要加強對企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照60號令的要求建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任。企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)60號令，按照60號令的要求，完善食品安全管理體系，加強食品安全風(fēng)險防控，提高食品安全管理水平。同時，企業(yè)還要加強內(nèi)部管理，建立健全食品安全責(zé)任追究制度，對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行嚴(yán)肅處理，確保食品安全責(zé)任落到實處。

4.60號令對企業(yè)的影響

60號令的實施，對企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。一方面，企業(yè)需要投入更多的人力、物力和財力來落實食品安全主體責(zé)任，加強食品安全管理；另一方面，企業(yè)通過落實食品安全主體責(zé)任，可以提高食品安全水平，增強市場競爭力，提升企業(yè)形象。因此，企業(yè)要積極應(yīng)對60號令的實施，將食品安全主體責(zé)任落到實處，實現(xiàn)食品安全和經(jīng)濟效益的雙贏。

5.60號令的未來展望

隨著60號令的深入實施，企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任將更加規(guī)范、更加嚴(yán)格。監(jiān)管部門將繼續(xù)加強對企業(yè)食品安全工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)不斷提高食品安全管理水平。同時，消費者對食品安全的關(guān)注度也將不斷提高，對企業(yè)食品安全的要求也將更加嚴(yán)格。因此，企業(yè)要不斷加強食品安全管理，提高食品安全水平，滿足消費者對食品安全的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二章企業(yè)如何理解和執(zhí)行60號令

1.讀懂60號令的核心要點

60號令不是一紙空文，它有具體的“干貨”。企業(yè)得先搞明白，自己到底要負(fù)什么責(zé)。簡單說，就是食品安全出了問題，最終找的就是企業(yè)。這包括從原材料進廠到產(chǎn)品出廠的整個鏈條，企業(yè)都得管好。60號令強調(diào)了“首負(fù)責(zé)任制”，意思就是企業(yè)老板是食品安全的第一責(zé)任人，不能往后推、不能找借口。此外，像制定食品安全計劃、建立自查制度、記錄生產(chǎn)過程這些，都是必須做的。企業(yè)不能只顧著賺錢，食品安全這根弦必須時刻繃緊。

2.建立完善的食品安全管理體系

光懂還不夠，關(guān)鍵是要做到。企業(yè)得真正建立一套屬于自己的食品安全管理體系。這套體系不能是擺設(shè)，得實實在在運行起來。首先，得有明確的規(guī)章制度，比如采購什么標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程怎么走、員工怎么操作、出現(xiàn)什么問題怎么處理等等，這些都得寫下來，讓每個人都清楚該怎么做。其次，要定期檢查，自己給自己找問題。比如每個月或者每個季度，都對照規(guī)定看看哪些地方做得不夠好，及時改進。這就像給自己做體檢，發(fā)現(xiàn)問題早處理，就能避免大病。

3.重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控

食品安全有很多環(huán)節(jié)，但有些地方風(fēng)險特別大，必須重點盯著。比如，采購原材料的時候，得看供應(yīng)商有沒有資質(zhì)，東西是不是合格的，不能圖便宜買來有問題的東西。在生產(chǎn)過程中，溫度、濕度、衛(wèi)生條件這些都要嚴(yán)格控制好，防止交叉污染。還有儲存和運輸環(huán)節(jié)，食品不能放壞了，也不能被污染了。企業(yè)要針對這些關(guān)鍵點，制定具體的防控措施，并且讓員工嚴(yán)格遵守。發(fā)現(xiàn)一點異常，就得馬上停一停，查清楚原因，不能讓問題繼續(xù)下去。

4.加強員工培訓(xùn)和意識提升

企業(yè)里的每一個人，都跟食品安全有關(guān)系。光靠少數(shù)人抓不行，得讓大家都參與進來。所以，企業(yè)必須經(jīng)常給員工培訓(xùn)食品安全知識，讓他們知道怎么做才是對的，怎么做會出問題。培訓(xùn)內(nèi)容要實際，比如怎么洗手、怎么處理生熟食物、怎么識別過期原料等等。還要經(jīng)常強調(diào)食品安全的重要性，讓員工明白，他們手上的工作，直接關(guān)系到消費者的健康，不能馬虎。通過培訓(xùn)，提高大家的意識和技能，才能真正把食品安全抓好。

5.積極配合監(jiān)管部門的工作

企業(yè)不是孤立的，還得跟政府監(jiān)管部門打交道。監(jiān)管部門來檢查，企業(yè)要積極配合，不能躲著走，更不能虛報情況。檢查人員指出的問題，要認(rèn)真對待，及時整改。這不是怕被罰，而是為了真正把食品安全做好。企業(yè)可以主動向監(jiān)管部門匯報自己的食品安全工作情況，爭取他們的指導(dǎo)和幫助。監(jiān)管部門也會對企業(yè)提供支持，比如一起研究怎么解決某個食品安全難題。雙方好好溝通，才能一起把食品安全工作做得更好。

第三章60號令下企業(yè)的自查與整改

1.定期自查的重要性

60號令要求企業(yè)不僅要建立食品安全管理體系，還得定期自查。這可不是走過場，而是真的要自己看看哪兒做得不對。為啥要自查？因為問題不自己找出來，監(jiān)管部門來了可能才發(fā)現(xiàn)，那時候問題可能已經(jīng)比較嚴(yán)重了。自查就像是企業(yè)給自己做日常體檢，能早點發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時處理掉，避免小問題變成大麻煩。而且，經(jīng)常自查，也能讓企業(yè)更清楚自己生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，哪些地方比較薄弱，需要加強管理。這比等問題發(fā)生了再去補救，效果要好得多。

2.自查的內(nèi)容和方式

自查得查什么？得把60號令要求的內(nèi)容都覆蓋到。比如，看看食品安全管理制度是不是健全了，有沒有按照規(guī)定制定操作規(guī)程，員工是不是都經(jīng)過了培訓(xùn)，生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生怎么樣，原材料和產(chǎn)品的記錄是不是完整，有沒有進行風(fēng)險評估等等。自查的方式可以多種多樣，比如看看文件資料是不是齊全，到生產(chǎn)現(xiàn)場看看操作是不是規(guī)范，抽取一些產(chǎn)品檢查一下，或者讓專門的食品安全管理人員進行系統(tǒng)性檢查。最好是定期進行，比如每個月或者每個季度做一次，這樣能保持對食品安全的持續(xù)關(guān)注。

3.發(fā)現(xiàn)問題的整改措施

自查的目的就是發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題后，關(guān)鍵是要有整改措施，并且認(rèn)真落實。不能發(fā)現(xiàn)問題就不管了，或者只是表面整改一下。整改措施得具體，得說明怎么解決這個問題，誰來做，什么時候完成。比如，如果發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生條件不好，就要制定詳細(xì)的清潔計劃，明確清潔區(qū)域、清潔方法、清潔頻率，并且指定專人負(fù)責(zé)，檢查是不是真的做到了位。整改完成后，還要驗證效果，看看問題是不是真的解決了，防止問題再次發(fā)生。對于比較嚴(yán)重的問題，或者整改效果不好的，還得深入分析原因，看看是不是管理制度有缺陷，或者員工培訓(xùn)不到位，需要從根源上解決問題。

4.整改記錄和持續(xù)改進

企業(yè)不能只整改一次就完了。對于每次發(fā)現(xiàn)的問題和采取的整改措施，都要做好詳細(xì)記錄。記錄上要寫清楚問題是什么，原因分析，整改措施，責(zé)任人，完成時間，還有整改后的效果驗證。這些記錄不是形式主義，是以后查的時候要看的，也是企業(yè)自己總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的重要資料。通過不斷地自查和整改，企業(yè)就能逐步發(fā)現(xiàn)更多問題，解決更多問題，食品安全管理水平也就一點點提高起來。這是一個持續(xù)改進的過程，只有不斷努力，才能做得更好。

5.食品安全承諾與責(zé)任追究

做好自查和整改，最終還是要落到責(zé)任上。企業(yè)要向社會、向消費者做出食品安全承諾，保證按照60號令的要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任。如果因為企業(yè)沒有落實主體責(zé)任，導(dǎo)致食品安全出了問題，那就要追究責(zé)任。這不僅是對企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對消費者負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部也要建立責(zé)任追究制度，如果發(fā)現(xiàn)有人玩忽職守，沒有按照規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致食品安全事故，就要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。這樣才能真正讓每個人都重視食品安全，把責(zé)任扛在肩上。

第四章60號令與企業(yè)內(nèi)部管理協(xié)同

1.食品安全融入日常管理

60號令不是孤立的一個規(guī)定，它得融入到企業(yè)的日常管理當(dāng)中去。這意味著，不光是專門的食品安全部門或者人員，公司里的其他部門，比如采購、生產(chǎn)、銷售、倉儲等等，都得考慮到食品安全這個因素。采購部門在選擇供應(yīng)商時，不能只看價格，得看對方有沒有資質(zhì)，產(chǎn)品是不是合格的；生產(chǎn)部門在制定工藝流程時，就要考慮怎么防止污染；銷售和倉儲部門也要保證產(chǎn)品在流通過程中不變質(zhì)、不被污染。簡單說，就是食品安全不能只靠幾個人抓，要變成公司里每個部門、每個人的自覺行動，像呼吸一樣自然。

2.明確各部門職責(zé)分工

企業(yè)內(nèi)部要清楚地知道，誰負(fù)責(zé)什么，食品安全這攤事不能推諉。60號令要求企業(yè)明確食品安全責(zé)任體系，這就要落實到具體的部門和個人頭上。比如，法定代表人是第一責(zé)任人，他要負(fù)總責(zé)；食品安全總監(jiān)或者經(jīng)理，負(fù)責(zé)具體的管理工作；生產(chǎn)車間主任，要管好生產(chǎn)過程；采購經(jīng)理，要管好原料入口；品控人員，要管好產(chǎn)品質(zhì)量。每個人都要知道自己的職責(zé)是什么，權(quán)限是什么，出了問題往哪里找，由誰負(fù)責(zé)。這樣，責(zé)任才能落實到位，不會出現(xiàn)誰都不管、或者互相推諉的情況。

3.建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制

食品安全涉及的面廣，企業(yè)內(nèi)部各部門之間、上下級之間，必須要有順暢的溝通協(xié)調(diào)。比如，生產(chǎn)部門發(fā)現(xiàn)原料有問題，要馬上告訴采購部門，并且通知品控部門暫停使用；品控部門在檢驗中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，要立刻通知生產(chǎn)部門查找原因，并且告知銷售部門暫停發(fā)貨。如果各部門之間溝通不暢，信息傳遞慢，或者互相不配合，小問題就可能拖成大事故。所以，企業(yè)要建立定期的溝通會議制度，或者暢通的信息傳遞渠道，確保食品安全相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到需要知道的人那里，讓大家能夠一起協(xié)同工作。

4.資源投入保障管理有效

要想把食品安全管好，企業(yè)得舍得投入。這包括錢、人、設(shè)備等各種資源。比如，得有專門的預(yù)算用于購買合格的食品原料、更新衛(wèi)生設(shè)備、培訓(xùn)員工；得配備足夠數(shù)量、并且合格的食品安全管理人員；還得有必要的檢測儀器和設(shè)備。如果企業(yè)舍不得在這些方面投入，嘴上喊著重視食品安全，實際上一旦出問題，就因為缺錢、缺人、缺設(shè)備而沒辦法有效應(yīng)對。所以，管理要有效，資源投入是基礎(chǔ)，必須保證有足夠的資源來支持食品安全管理體系的正常運行和持續(xù)改進。

5.營造食品安全文化氛圍

光有制度、有投入還不夠，還得讓食品安全成為企業(yè)的一種文化，讓每個員工都從心里認(rèn)同，愿意去遵守。這就需要企業(yè)從上到下，都強調(diào)食品安全的重要性。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視，員工要積極參與?？梢酝ㄟ^宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、定期培訓(xùn)等多種方式，宣傳食品安全知識，分享食品安全經(jīng)驗，曝光反面案例。還可以組織一些活動，比如食品安全知識競賽、合理化建議征集等，讓員工在參與中提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。當(dāng)食品安全成為大家共同關(guān)心的事情時，企業(yè)就能形成強大的食品安全合力，主體責(zé)任才能真正落到實處。

第五章60號令下的風(fēng)險管理與應(yīng)對

1.識別和評估食品安全風(fēng)險

60號令要求企業(yè)必須能識別和評估自己生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全風(fēng)險。啥叫風(fēng)險？簡單說，就是可能發(fā)生食品安全問題的地方，或者可能導(dǎo)致食品不安全的因素。比如，用的某種原料可能不太穩(wěn)定，某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制不到位，員工操作不規(guī)范，或者儲存條件不符合要求，這些都能算是風(fēng)險。企業(yè)得有個專門的流程，定期或者根據(jù)情況變化，去找出這些潛在的風(fēng)險點。然后，還得評估一下這些風(fēng)險有多大，有多可能發(fā)生，一旦發(fā)生會帶來什么后果。評估得客觀、實際，不能自己覺得風(fēng)險不大就忽視。這樣才能知道哪些風(fēng)險是重點，需要優(yōu)先處理。

2.制定風(fēng)險防控措施

找到風(fēng)險，不能光看著不管。關(guān)鍵是要有針對性地制定措施，把這些風(fēng)險給控制住。防控措施得具體可行，得知道怎么做才能降低風(fēng)險。比如，對于原料不穩(wěn)定的風(fēng)險，可以要求供應(yīng)商提供更詳細(xì)的檢驗報告，或者自己增加驗收環(huán)節(jié)；對于生產(chǎn)衛(wèi)生不達標(biāo)的風(fēng)險，可以加強環(huán)境衛(wèi)生清潔和消毒，規(guī)范員工洗手、更衣等操作；對于操作不規(guī)范的風(fēng)險，可以重新修訂操作規(guī)程，并進行強化培訓(xùn)；對于儲存條件不好的風(fēng)險，可以改善倉庫設(shè)施，嚴(yán)格控制溫濕度。這些措施都要寫下來，明確責(zé)任人，確保能落實到位。

3.建立風(fēng)險預(yù)警和處置機制

食品安全風(fēng)險有時候是突然發(fā)生的，不能等風(fēng)險變成了問題才去處理。所以，企業(yè)還得建立一套預(yù)警和快速處置的機制。預(yù)警就是要密切監(jiān)視那些可能引發(fā)風(fēng)險的因素，比如留心原料的市場變化、天氣異常、設(shè)備運行狀況等，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就要馬上提高警惕，采取預(yù)防措施。處置機制就是一旦風(fēng)險真的發(fā)生了，或者出現(xiàn)了食品安全問題，要能快速反應(yīng)。比如，有應(yīng)急預(yù)案，明確誰負(fù)責(zé)報告、誰負(fù)責(zé)調(diào)查、誰負(fù)責(zé)控制現(xiàn)場、誰負(fù)責(zé)召回產(chǎn)品等等。反應(yīng)速度非常關(guān)鍵，處理越快，損失越小，對消費者的危害也越小。

4.預(yù)案制定與演練的重要性

面對可能發(fā)生的食品安全事故，企業(yè)必須提前做好準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案不是寫出來放在抽屜里看的，關(guān)鍵是要用得上。怎么用得上？就得通過演練。企業(yè)要定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，比如模擬產(chǎn)品突然檢出不合格、發(fā)生員工食物中毒、倉庫發(fā)生火災(zāi)影響食品儲存等場景。通過演練，檢驗預(yù)案是不是合理可行，看看員工是不是知道自己在緊急情況下該做什么，各部門之間配合是不是順暢。演練中發(fā)現(xiàn)的問題，要趕緊改進，不斷完善預(yù)案。這樣，一旦真的遇到緊急情況，企業(yè)就能比較從容、有效地應(yīng)對，把損失降到最低。

5.持續(xù)監(jiān)控與改進風(fēng)險防控

風(fēng)險防控不是一次性的工作，不能做完就萬事大吉了。風(fēng)險是會變化的，新的風(fēng)險可能會出現(xiàn)，原來的風(fēng)險防控措施可能也會失效。所以，企業(yè)必須持續(xù)地監(jiān)控風(fēng)險防控措施的效果，并且根據(jù)實際情況不斷改進?？梢酝ㄟ^定期的風(fēng)險評估更新來發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點，也可以通過自查、審核、內(nèi)外部審核等途徑，看看原來的防控措施是不是還管用，有沒有需要調(diào)整的地方。比如，發(fā)現(xiàn)某種防控措施效果不好，就要分析原因，是措施本身問題，還是執(zhí)行不到位，然后針對性地進行改進。這是一個動態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進的過程，只有不斷努力，才能更好地防范食品安全風(fēng)險。

第六章60號令與企業(yè)合規(guī)與監(jiān)管互動

1.遵守法律法規(guī)是底線

60號令本身就是一個重要的法規(guī)，企業(yè)首先要做到的就是遵守它。但這還不算完，食品安全相關(guān)的法律法規(guī)還有很多，比如《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等等，這些都是企業(yè)必須遵守的。遵守法律法規(guī)，最基本的要求就是不做法律明令禁止的事情。比如，不能使用非法添加物，不能生產(chǎn)過期食品，不能虛假宣傳，不能不按規(guī)定進行標(biāo)簽標(biāo)識等等。企業(yè)不能覺得某些做法好像能快點賺錢或者省點事，就鉆法律的空子。一旦被查處，不僅會罰款，還會影響公司的聲譽，甚至可能被停產(chǎn)整頓，嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。所以，合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是落實主體責(zé)任的前提。

2.接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查

政府的食品安全監(jiān)管部門，比如市場監(jiān)督管理局，有責(zé)任來監(jiān)督檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保大家遵守法律法規(guī)。60號令也規(guī)定了，企業(yè)要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。這意味著，當(dāng)監(jiān)管部門的工作人員來企業(yè)檢查時，企業(yè)不能阻撓、不配合，也不能提供虛假的信息或者文件。該提供什么資料，該帶哪個部門去查看，都得按照監(jiān)管部門的要求來。檢查過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題，要虛心接受，并且按照監(jiān)管部門的要求進行整改。如果對檢查結(jié)果或者處罰有異議，可以按照規(guī)定程序進行申訴，但不能妨礙檢查的正常進行。積極配合監(jiān)管，不僅是對法規(guī)的尊重，也能展現(xiàn)企業(yè)的誠信，有助于建立良好的合作關(guān)系。

3.建立有效的溝通渠道

企業(yè)和監(jiān)管部門之間，不能只是“檢查-被檢查”的關(guān)系。為了更好地落實主體責(zé)任，雙方需要建立有效的溝通渠道。比如，企業(yè)可以主動向監(jiān)管部門匯報自己的食品安全管理情況，特別是自查發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施。監(jiān)管部門也可以通過座談會、培訓(xùn)會、發(fā)布信息等方式，向企業(yè)傳達最新的法律法規(guī)要求、食品安全信息和技術(shù)指導(dǎo)。這種雙向溝通，有助于監(jiān)管部門更準(zhǔn)確地了解企業(yè)的實際情況，也幫助企業(yè)及時掌握政策動向和監(jiān)管要求，共同把食品安全工作做好。遇到疑難問題，比如某個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解不清楚，或者生產(chǎn)經(jīng)營中遇到特別的困難，可以和監(jiān)管部門溝通商量，尋求指導(dǎo)和支持。

4.信息公開與透明度提升

60號令也強調(diào)了信息公開的重要性。企業(yè)得按規(guī)定公開一些信息，讓消費者和社會能夠更了解企業(yè)的食品安全狀況。具體公開哪些信息，得看法律的具體規(guī)定。比如，有些地方要求企業(yè)公開其食品安全承諾、自查報告、召回信息等。這樣做的好處是，能增加企業(yè)的透明度，接受社會監(jiān)督。消費者看到這些信息，也能對企業(yè)更有信心。同時，公開信息也是企業(yè)展示自己重視食品安全、負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。企業(yè)可以通過自己的網(wǎng)站、門店的公示欄、社交媒體平臺等途徑來公開信息。當(dāng)然，公開的信息要真實、準(zhǔn)確，不能弄虛作假，否則會適得其反，損害企業(yè)信譽。

5.利用監(jiān)管指導(dǎo)提升管理水平

監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，不僅僅是為了查處問題，也是為了幫助企業(yè)提升管理水平。檢查人員通常都是食品安全方面的專家，他們能從專業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中可能存在的漏洞和不足。企業(yè)應(yīng)該把每一次檢查都當(dāng)作一次學(xué)習(xí)和改進的機會。檢查結(jié)束后，要認(rèn)真分析檢查人員提出的問題和建議，即使自己覺得問題不大，也要從他們的角度思考，看看是不是還有改進的空間?？梢灾鲃酉驒z查人員請教，了解行業(yè)內(nèi)的先進做法和管理經(jīng)驗。把監(jiān)管部門的指導(dǎo)和幫助用好，就能推動企業(yè)不斷完善自身的食品安全管理體系，真正把主體責(zé)任落到實處，實現(xiàn)食品安全管理的持續(xù)提升。

第七章60號令與企業(yè)社會責(zé)任與聲譽

1.食品安全是基本的社會責(zé)任

企業(yè)賺錢是目的，但不能為了賺錢就不顧老百姓吃的東西安不安全。食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，這是最基本的社會責(zé)任。60號令強調(diào)企業(yè)落實主體責(zé)任，其實也是在督促企業(yè)認(rèn)識到這一點。企業(yè)不能只把自己看作一個經(jīng)濟組織，還得把自己當(dāng)作一個社會成員，對社會的健康和安全負(fù)責(zé)。如果企業(yè)生產(chǎn)了不安全的食品，造成了危害，那就是對社會的一種損害。所以，做好食品安全，不僅僅是遵守規(guī)定，更是履行了作為社會一份子的基本義務(wù)。做得好，是企業(yè)獲得社會認(rèn)可的基礎(chǔ)。

2.建立食品安全誠信體系

企業(yè)做久了，會慢慢積累起一個“名聲”，也就是聲譽。食品安全是影響名聲最大的事情之一。如果企業(yè)食品安全搞得好，大家就信任它；如果出了問題，名聲就會一落千丈，消費者可能再也不買了，合作伙伴也可能不再信任它了。60號令的落實，就是幫助企業(yè)建立和維護食品安全誠信。企業(yè)要誠實守信，不賣假貨，不賣劣質(zhì)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。要把食品安全信息記錄好，建立自己的誠信檔案。這樣，一旦需要向消費者、向合作伙伴證明自己的可靠性時，就有據(jù)可依。一個有良好食品安全誠信記錄的企業(yè)，在市場上會更受歡迎，發(fā)展也會更順暢。

3.食品安全與品牌價值關(guān)聯(lián)

很多企業(yè)都有自己的牌子，牌子就是價值。食品安全直接關(guān)系到品牌的價值。一個食品品牌，如果食品安全出了問題，消費者知道了，對這個品牌的信任度就會大大降低，品牌價值也會縮水。甚至可能需要投入巨額成本去補救，比如召回產(chǎn)品、重修聲譽，但效果往往很難完全恢復(fù)到從前。相反，如果一個企業(yè)長期堅持做好食品安全，贏得了消費者的信任，這個品牌的價值就會不斷提升。消費者愿意為安全、放心的食品支付更高的價格，好的聲譽也能吸引更多的人才、更好的合作伙伴。所以，企業(yè)必須認(rèn)識到，抓好食品安全，就是在維護和提升自己的品牌價值。

4.積極履行社會責(zé)任提升形象

做企業(yè)，不能只顧自己賺錢，還得考慮怎么對社會有貢獻。履行社會責(zé)任，不僅僅是指捐錢捐物，在食品安全領(lǐng)域，積極落實主體責(zé)任就是最重要的社會責(zé)任之一。企業(yè)可以主動向社會公布自己的食品安全信息，比如質(zhì)檢報告、原料來源、生產(chǎn)過程等，增加透明度，接受社會監(jiān)督。還可以參與一些食品安全知識的公益宣傳，幫助消費者提高食品安全意識。當(dāng)企業(yè)被認(rèn)為是負(fù)責(zé)任、值得信賴的時候，大家的印象就會特別好，企業(yè)形象也會大大提升。好形象本身就是一種無形資產(chǎn)，能幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

5.長期發(fā)展視角下的責(zé)任堅守

企業(yè)經(jīng)營是一個長遠的事情，不能只看眼前的利益，就忽視食品安全這種長遠的風(fēng)險。落實60號令，要求企業(yè)把食品安全責(zé)任扛在肩上，這實際上也是在幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果因為食品安全出問題，被處罰、被曝光，可能會元氣大傷，甚至倒閉。而堅持做好食品安全，就能贏得消費者的長期信任，獲得市場的長期認(rèn)可，這樣企業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展，基業(yè)長青。所以，企業(yè)要從長遠發(fā)展的角度來看待食品安全責(zé)任，把它作為一項必須堅守的底線，不能有絲毫松懈，這樣才能走得更遠、更穩(wěn)。

第八章60號令背景下的人員管理與培訓(xùn)

1.食品安全總監(jiān)/經(jīng)理的關(guān)鍵作用

60號令要求企業(yè)要設(shè)立食品安全總監(jiān)或者食品安全經(jīng)理這樣的崗位。這個人是干啥的？很重要！他就是企業(yè)食品安全工作的總負(fù)責(zé)人，是法定代表人食品安全責(zé)任的具體落實者。簡單說，就是老板手下負(fù)責(zé)食品安全這攤事的人。他得懂食品安全法規(guī)，懂管理，還得有能力。他要把60號令的要求變成企業(yè)的具體制度、具體的操作步驟，組織大家去學(xué)習(xí)、去執(zhí)行。他還要組織自查、整改，跟監(jiān)管部門打交道，basically就是食品安全方面的“總管家”。這個崗位不能隨便找個閑人填，得是真懂行、能干、負(fù)責(zé)任的人，老板也要支持他工作，他才能把食品安全管好。

2.建立健全食品安全崗位責(zé)任制

企業(yè)里跟食品安全有關(guān)的工作很多，不能都壓在一個總監(jiān)或者經(jīng)理身上。60號令要求企業(yè)要明確每個崗位的食品安全職責(zé)。比如，采購經(jīng)理要負(fù)責(zé)找靠譜的供應(yīng)商，生產(chǎn)車間主任要負(fù)責(zé)管好生產(chǎn)過程不衛(wèi)生，品控人員要負(fù)責(zé)檢查產(chǎn)品合格，倉庫管理員要負(fù)責(zé)保證儲存條件，就連一線操作工，也要知道怎么洗手、怎么防止交叉污染。每個人都要知道，自己崗位上的工作，哪些地方跟食品安全有關(guān)系，自己該怎么做，做不好會怎么樣。這就叫崗位責(zé)任制。把責(zé)任分清楚，每個人心里都有數(shù)，才知道怎么干才對，食品安全工作才能有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。

3.全員食品安全培訓(xùn)與考核

食品安全不是幾個人的事，是大家的事。企業(yè)必須對所有員工進行食品安全培訓(xùn)。這個培訓(xùn)不是走形式，得講實用的東西。比如，怎么識別不安全的原料，操作時要注意什么衛(wèi)生問題，如何正確洗手和穿戴工作服，應(yīng)急情況下該怎么做等等。培訓(xùn)要覆蓋到所有和食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等相關(guān)的崗位。培訓(xùn)后，還得考試或者考核，看看員工是不是真的學(xué)懂了、記住了、會做了。對于考核不合格的員工，要安排再培訓(xùn)，實在不行就考慮調(diào)崗或者解雇。通過全員培訓(xùn)，提高大家的食品安全意識和操作技能，讓每個人都成為食品安全的第一道防線。

4.建立食品安全關(guān)鍵崗位人員管理檔案

企業(yè)里負(fù)責(zé)食品安全的關(guān)鍵崗位，比如食品安全總監(jiān)/經(jīng)理、品控人員、倉庫管理員、生產(chǎn)班組長等，都是特別重要的。因為這些崗位的工作直接關(guān)系到食品安全。60號令要求企業(yè)要好好管理這些人。怎么管？要建立他們的管理檔案。檔案里要記錄他們的基本信息，最重要的還要記錄他們的培訓(xùn)情況、考核結(jié)果、工作表現(xiàn)、有沒有受到過處罰等等。這樣做有幾個目的：一是便于了解這些關(guān)鍵人員的能力和狀態(tài)；二是如果出了食品安全問題，可以追溯是誰負(fù)責(zé)、誰失職；三是作為人員晉升、調(diào)動的重要參考。通過建立檔案，加強對關(guān)鍵崗位人員的動態(tài)管理，確保他們能勝任工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

5.激勵與約束并重的人員管理機制

光靠要求、靠制度還不行，還得有激勵和約束。企業(yè)要建立一套機制，讓那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、做得好的員工得到好處，讓那些玩忽職守、造成問題的員工受到懲罰。比如，可以給食品安全工作做得好的部門或者個人發(fā)獎金，或者作為評優(yōu)評先的依據(jù)。對于違反食品安全規(guī)定、造成不良后果的，要進行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要扣工資、降職，甚至解除勞動合同。通過這種獎優(yōu)罰劣的方式，就能調(diào)動大家做好食品安全的積極性，形成一種“人人關(guān)心食品安全、人人做好食品安全”的良好氛圍。

第九章60號令實施中的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

1.企業(yè)規(guī)模與資源投入的挑戰(zhàn)

60號令對所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者都有要求，但不同規(guī)模的企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不一樣。特別是那些規(guī)模比較小、資金比較緊張的小微企業(yè)，感覺壓力特別大。落實60號令，得建立體系、做培訓(xùn)、搞自查、買設(shè)備、請人員，這些都需要錢。小企業(yè)可能連基本的流動資金都緊張，哪還有那么多錢投入到食品安全上？另外，人員也比較少，可能一個人要干好幾樣活，很難抽出專人負(fù)責(zé)食品安全工作。這就是規(guī)模小、資源不足帶來的挑戰(zhàn)，怎么在有限的條件下，盡可能把食品安全責(zé)任落實好，是小企業(yè)需要認(rèn)真思考的問題。

2.管理體系建立與運行的難度

60號令要求企業(yè)建立完善的食品安全管理體系，這聽起來好像挺清楚，但做起來其實挺難的。很多企業(yè)，特別是老企業(yè)，以前可能沒怎么管過食品安全，突然要建立一個完整的體系，從零開始設(shè)計制度、流程，很懵。就算參考了別人的做法，或者買了咨詢公司的方案，自己也不一定能完全理解、完全適用。體系建立好了，更難的是怎么讓它真正運行起來，而不是放在抽屜里當(dāng)擺設(shè)。需要指定專人負(fù)責(zé)，需要定期檢查、更新，需要全員參與，這些都需要企業(yè)有較強的管理能力。如果管理混亂，人員不配合，體系就可能流于形式，起不到作用。怎么把體系建得合理，又能推動它有效運行，是個不小的挑戰(zhàn)。

3.員工意識與能力提升的障礙

食品安全最終要靠人來做。60號令要求提高員工的食品安全意識和能力，但現(xiàn)實中，要讓每個員工都真正認(rèn)識到食品安全的重要性，并且掌握必要的知識和技能，并不容易。有些員工可能覺得食品安全是管理或者品控部門的事，跟自己關(guān)系不大，工作時就比較馬虎。還有些員工可能文化程度不高，或者年紀(jì)大了，學(xué)習(xí)新知識、接受新要求比較慢。另外，培訓(xùn)的效果也參差不齊，講得太理論化，員工聽不懂；或者培訓(xùn)一次兩次，效果很快就沒了。怎么提高全員參與的積極性，讓培訓(xùn)真正有效，讓食品安全意識深入人心，是很多企業(yè)遇到的障礙。

4.供應(yīng)鏈風(fēng)險控制的復(fù)雜性

現(xiàn)在的食品生產(chǎn)，都不是自己關(guān)起門來搞的，都是靠供應(yīng)鏈。原材料從哪里來，中間經(jīng)過誰，最后才到消費者手里。60號令也提到了要控制風(fēng)險，但這其中的風(fēng)險點太多了，分布在很長的鏈條上。企業(yè)很難完全控制上游供應(yīng)商的質(zhì)量，萬一供應(yīng)商提供了不安全的原料，自己生產(chǎn)再規(guī)范也沒用。而且，很多企業(yè)自己也不具備檢測所有進廠原料的能力。怎么有效評估和管理供應(yīng)鏈上的風(fēng)險？比如，怎么選擇靠譜的供應(yīng)商？怎么對供應(yīng)商進行管理？怎么加強原料的檢驗？這些都是很復(fù)雜的問題，需要投入很多精力去研究和管理，很多企業(yè)在這方面還比較薄弱。

5.持續(xù)改進與應(yīng)對變化的壓力

食品安全領(lǐng)域的技術(shù)、法規(guī)、市場都在不斷變化。60號令要求企業(yè)落實主體責(zé)任，但這不是一勞永逸的，不能今天做好了，明天就不管了。企業(yè)還得不斷地學(xué)習(xí)新的知識，適應(yīng)新的法規(guī)要求，改進自己的管理。比如，新的檢測技術(shù)出來了，可能需要更新設(shè)備；法規(guī)要求調(diào)整了，需要修改管理制度；消費者對新的食品安全問題提出了關(guān)注，需要及時回應(yīng)。這種持續(xù)改進的壓力，對企業(yè)的管理能力和適應(yīng)能力都是很大的考驗。特別是對于管理基礎(chǔ)比較薄弱的企業(yè)來說，如何在日常經(jīng)營中保持警惕，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，持續(xù)提升食品安全管理水平，是一個長期的挑戰(zhàn)。

第十章60號令的未來發(fā)展