做好安全生產(chǎn)風險管控工作第一章做好安全生產(chǎn)風險管控工作

1.認識安全生產(chǎn)風險管控的重要性

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，風險管控是保障安全生產(chǎn)的關鍵。只有充分認識到風險管控的重要性，才能真正做到防患于未然。風險管控不僅能夠減少事故發(fā)生的概率，還能降低事故造成的損失，保護員工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。因此，企業(yè)必須將風險管控放在首位，常抓不懈。

2.了解安全生產(chǎn)風險的種類

安全生產(chǎn)風險主要包括自然災害風險、設備設施風險、作業(yè)環(huán)境風險、人員行為風險和管理風險等。自然災害風險如地震、洪水等不可抗力因素；設備設施風險包括設備老化、維護不當?shù)?；作業(yè)環(huán)境風險涉及高溫、高壓、有毒有害物質(zhì)等；人員行為風險包括違章操作、疲勞作業(yè)等；管理風險則包括制度不完善、責任不明確等。了解這些風險種類，有助于企業(yè)針對性地制定管控措施。

3.建立安全生產(chǎn)風險管控體系

建立完善的安全生產(chǎn)風險管控體系是關鍵。這個體系應包括風險識別、風險評估、風險控制、風險監(jiān)測和風險處置等環(huán)節(jié)。首先，通過全面排查，識別出企業(yè)存在的各類風險；其次，對識別出的風險進行科學評估，確定風險等級；然后，根據(jù)風險等級制定相應的控制措施，如改進工藝、加強維護、提高人員素質(zhì)等；接著，建立風險監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)風險變化；最后，制定風險處置預案，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速響應，減少損失。

4.加強安全生產(chǎn)風險管控的培訓和教育

培訓和教育是提高員工安全意識和風險管控能力的重要手段。企業(yè)應定期組織安全生產(chǎn)培訓，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、風險識別方法、風險控制措施、應急處理流程等。通過培訓，讓員工了解風險的危害，掌握風險管控的基本知識和技能，提高自我保護意識。此外，還應通過案例分析、模擬演練等方式，增強培訓的實效性，確保員工能夠真正將所學知識應用到實際工作中。

5.落實安全生產(chǎn)風險管控的責任制

責任落實是風險管控工作的保障。企業(yè)應明確各級管理人員和員工的安全責任，建立安全生產(chǎn)責任制，確保每個環(huán)節(jié)都有人負責。主要領導要親自抓安全，分管領導要具體抓，各部門要協(xié)同配合，形成齊抓共管的局面。同時，要建立獎懲機制，對在風險管控工作中表現(xiàn)突出的個人和部門給予獎勵，對失職瀆職的嚴肅處理，確保責任制的有效執(zhí)行。

6.持續(xù)改進安全生產(chǎn)風險管控工作

安全生產(chǎn)風險管控是一個動態(tài)的過程，需要不斷改進和完善。企業(yè)應定期對風險管控體系進行評審，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整和優(yōu)化管控措施。同時，要鼓勵員工提出改進建議，建立反饋機制，收集員工對安全工作的意見和建議，持續(xù)改進風險管控工作。此外，還應關注行業(yè)內(nèi)的先進經(jīng)驗和做法，學習借鑒，不斷提升企業(yè)的風險管控水平。

第二章如何有效識別安全生產(chǎn)風險

1.全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場

識別風險的第一步是到生產(chǎn)現(xiàn)場去，把眼睛睜大看。要走到每一個角落，看看設備是不是老化了，電線是不是老化或者亂拉亂接，地面是不是有油污或者積水，通風是不是好，消防設施是不是到位。不光要看看看得見的，還要想想潛在的，比如這個設備有沒有可能發(fā)生泄漏，這個地方有沒有可能發(fā)生觸電，有沒有可能發(fā)生高空墜落。只有把現(xiàn)場摸清楚了，才能知道有哪些地方可能出問題。

2.收集員工反饋信息

員工每天都在現(xiàn)場干活，他們對風險的感受最直接。所以要經(jīng)常跟員工聊聊，聽聽他們發(fā)現(xiàn)了什么問題，有什么擔心。比如，有的員工可能會說，“這個防護罩有點松了，萬一手伸進去怎么辦？”或者“這個地方的照明不太亮，晚上看不清，容易出錯。”這些來自一線的聲音非常寶貴，能幫我們發(fā)現(xiàn)管理上或者設備上的漏洞。要建立渠道，讓員工敢于說真話，不怕說問題。

3.分析歷史事故和未遂事件

過去發(fā)生過的事故，哪怕是沒造成人員受傷的未遂事件，都是識別風險的線索。要好好梳理一下過去有沒有類似的事情發(fā)生過，為什么會發(fā)生，當時是怎么處理的。比如，以前是不是因為設備沒關好導致著火，或者因為員工沒戴安全帽被東西砸到。通過分析這些案例，就能找到反復出現(xiàn)的問題，看看是什么原因?qū)е碌模瑥亩业斤L險點。不能光看事故結果，更要看事故發(fā)生的前因后果。

4.評估新技術新工藝的風險

企業(yè)有時候會引進新的設備或者改變原來的生產(chǎn)方法，這時候一定要重新識別風險。新技術、新工藝可能帶來新的危險因素。比如，自動化設備雖然提高了效率，但也可能增加機械傷害的風險；新的化學品可能有毒有害。要請專家或者有經(jīng)驗的人來評估一下，這種新技術、新工藝有哪些潛在的風險，需要采取哪些新的防護措施。不能沿用老一套的做法，要與時俱進地看問題。

5.考慮法律法規(guī)和標準要求

國家和地方都有安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準規(guī)范，這些里面都規(guī)定了哪些地方是必須要注意的，有哪些要求是必須達到的。比如，對電氣安全、防火防爆、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等都有明確的規(guī)定。要對照這些規(guī)定，檢查自己的企業(yè)做得怎么樣，有沒有不符合要求的地方。有時候，風險就隱藏在沒遵守規(guī)定上，把這些規(guī)定落實了，風險就能降下來一大半。

6.利用風險檢查表和評估工具

為了讓風險識別更系統(tǒng)、更全面，可以借助一些工具，比如風險檢查表或者風險評估矩陣。風險檢查表就像一張清單，把常見的風險點都列出來了，你照著表一項一項去檢查，能避免遺漏。風險評估矩陣可以幫助你判斷風險的大小，它通常會考慮兩個因素：風險發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生后果有多嚴重。通過打分或者評級，能讓你對風險的嚴重程度有個直觀的了解，知道哪些風險是重點要關注的。

第三章如何科學評估安全生產(chǎn)風險

1.確定風險發(fā)生的可能性和后果嚴重性

評估風險，核心是兩個問題：這個風險會不會發(fā)生？萬一發(fā)生了，會鬧多大亂子？第一個問題，可能性，要看這風險發(fā)生的概率有多大。比如，設備突然壞掉，是天天都可能發(fā)生，還是幾年才可能一次？是很容易發(fā)生，還是很難發(fā)生？第二個問題，后果，要看看這風險一旦成了真，會造成什么后果。是人受傷了？還是設備壞了？還是公司被罰款了？或者是影響別人了？后果的大小，也要分個等級，是輕微的、一般的，還是特別嚴重的？把這兩個方面都想清楚了，風險的大小也就差不多清楚了。

2.采用定性與定量相結合的評估方法

評估風險的時候，不能光憑感覺走，得有點科學依據(jù)。可以采用定性和定量相結合的方法。定性評估，就是靠經(jīng)驗、靠判斷，比如用“高、中、低”這樣的等級來描述風險的可能性和后果。這種方法簡單，容易理解，適合用在很多情況。定量評估，就是用數(shù)字來算，比如計算事故發(fā)生的概率，估算可能造成的經(jīng)濟損失或者人員傷亡。這種方法更精確，但需要的數(shù)據(jù)多，計算也復雜一些。實際上，很多時候是把兩種方法結合起來用，定性給個大概范圍，再定量算個具體數(shù)字，這樣評估結果就更可靠了。

3.組織專業(yè)人員參與風險評估

評估風險不是誰都能隨便做的，得找懂行的人來。這些專業(yè)人員，可能是公司內(nèi)部的安全專家，也可能是設備工程師、工藝技術人員，或者是經(jīng)歷過類似事故、經(jīng)驗豐富的人。他們知道哪些地方容易出問題，也知道怎么分析。比如，評估高處作業(yè)的風險，建筑工程師或者有登高經(jīng)驗的人就更有發(fā)言權。評估化學品風險，化學品工程師或者搞安全毒理的專家就更專業(yè)。大家一起商量著評估，得出的結論才更靠譜，制定的措施也更能解決問題。

4.考慮風險之間的相互影響

生產(chǎn)現(xiàn)場的風險不是孤立的，它們之間可能會有聯(lián)系，一個風險的發(fā)生可能會影響另一個風險。比如，如果電源系統(tǒng)出了故障（一個風險），可能會導致電氣設備過熱（另一個風險），甚至引發(fā)火災（更大的風險）。所以在評估的時候，不能只看一個風險，要看看它們之間有沒有“一榮俱榮，一損俱損”或者“一個引發(fā)另一個”的關系?？紤]了這些相互影響，評估結果才更全面，制定的管控措施也才能更有效，避免顧此失彼。

5.動態(tài)更新風險評估結果

風險評估不是一次就完事了，做完就放在抽屜里睡覺。因為生產(chǎn)情況是不斷變化的，設備會老化，工藝會調(diào)整，人員會變動，新的法規(guī)標準也會出來。這些變化都可能讓原來的風險評估結果變得不準確了。所以，要定期重新評估，或者當發(fā)生了一些重要變化的時候，比如引進了新設備、調(diào)整了生產(chǎn)線、出了事故之后，都要重新評估一下風險。這樣，才能確保風險管控措施是跟得上實際情況的，真正起作用。

6.明確風險等級和管控優(yōu)先級

評估完風險之后，要把它們分個等級，看看哪些是“急癥”，哪些是“慢病”。通常會用風險矩陣這樣的工具，根據(jù)可能性和后果，把風險分成不同的等級，比如“重大風險”、“較大風險”、“一般風險”、“低風險”。分好等級之后，就要排個隊，看看哪些風險最需要先解決。一般來說，等級高的、后果嚴重的、可能性大的風險，應該優(yōu)先處理。這樣就能把有限的資源用在刀刃上，先解決最關鍵的問題，一步步降低整體風險水平。

第四章如何制定有效的安全生產(chǎn)風險控制措施

1.實施消除或替代風險源的措施

最理想的控制措施，就是從根上解決問題，把危險源去掉。比如，原來用一種有毒的化學品，能不能換成沒毒或者毒性小的？原來需要人工高空作業(yè)，能不能改成用機器人或者腳手架來代替？原來用明火加熱，能不能改成用更安全的電加熱？如果能做到這一點，那就最好了，風險自然就消失了。這種措施雖然有時候投入可能大一點，或者需要技術改造，但效果最徹底，是最值得優(yōu)先考慮的。

2.采取工程控制措施降低風險

如果消除風險源不太可能或者成本太高，那就要想辦法把風險控制住，讓它的影響變小。這就是工程控制，也就是通過改進設備、改進工藝、改進環(huán)境來降低風險。比如，在產(chǎn)生噪音的地方，加裝隔音墻或者給設備加上隔音罩；在容易發(fā)生觸電的地方，安裝漏電保護器或者加強絕緣；在容易發(fā)生物體墜落的地方，安裝防護欄桿或者安全網(wǎng)；在密閉空間作業(yè)，要強制通風。這些措施都是通過改變物理環(huán)境或者設備來保護人的安全。

3.加強管理控制措施

光靠設備和環(huán)境的改進還不夠，人的因素也得管住。這就是管理控制，主要是通過制定規(guī)章制度、操作規(guī)程，加強培訓教育、檢查監(jiān)督等方式來控制風險。比如，制定嚴格的操作規(guī)程，規(guī)定什么情況下能干，什么情況下不能干；對危險性高的作業(yè)，比如動火、進入有限空間，要執(zhí)行作業(yè)許可制度，作業(yè)前要檢查，作業(yè)中要監(jiān)護；要加強員工的安全培訓，讓他們知道risksare在哪里，怎么防范；要定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時糾正。這些措施是告訴大家怎么安全地干活，從管理上把風險控制住。

4.使用個體防護用品作為補充措施

個體防護用品，就是我們常說的安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、安全鞋等等。這些東西就像是給員工加了一層“盔甲”，用來保護他們在工作現(xiàn)場不受傷害。比如，建筑工人高空作業(yè)必須系安全帶，電工操作帶電設備必須戴絕緣手套。但是，要記住，個體防護用品只是最后的保障，它不能替代前面兩種措施。也就是說，設備不好、環(huán)境不安全，光靠戴安全帽是解決不了根本問題的。只有在消除、工程控制、管理控制都做不到位的情況下，或者作為這些措施的補充，才需要使用個體防護用品。而且，防護用品要選對、用好、經(jīng)常檢查，否則也沒用。

5.制定風險控制措施的實施方案

光有控制措施的想法是不夠的，還得有個具體的計劃，怎么去實施這些措施。這就是實施方案。方案里要寫清楚：要做什么控制措施，具體用什么方法去做，誰負責去做，什么時候開始做，什么時候做完，需要什么資源（比如錢、設備、人員），怎么檢查效果等等。比如，決定給車間裝隔音罩，方案就要寫明：在哪里裝，用什么材料，誰負責采購和安裝，什么時候完成，安裝后怎么測試效果。有了詳細的方案，工作才能有條不紊地進行，措施也才能真正落實下去。

6.確保風險控制措施的有效性

措施做完了，是不是就萬事大吉了呢？不一定。要經(jīng)?？纯催@些措施是不是真的有效，是不是達到了預期的目的?？梢酝ㄟ^檢查、測試、觀察、員工反饋等方式來評估。比如，安裝了防護欄后，要看看是不是真的阻止了人員墜落；買了新設備后，要看看是不是真的降低了操作風險。如果發(fā)現(xiàn)措施效果不好，或者有新的問題出現(xiàn)，就要及時調(diào)整或者補充措施。風險控制是一個持續(xù)改進的過程，要不斷地檢查、評估、改進，才能確保安全。

第五章如何持續(xù)監(jiān)測和評審安全生產(chǎn)風險管控效果

1.建立風險監(jiān)測和檢查機制

風險管控措施不是做了就不管了，得經(jīng)?？纯葱Ч趺礃?，有沒有新的風險冒出來。這就需要建立監(jiān)測和檢查的機制。比如，定期的安全檢查，每個月或者每季度組織一次，對照風險清單和管控措施，逐項檢查落實情況。也可以設立一些監(jiān)測點，比如監(jiān)測設備的運行參數(shù)，監(jiān)測工作環(huán)境的溫度、濕度、有害氣體濃度等等，看看是不是在正常范圍內(nèi)。還可以鼓勵員工隨時發(fā)現(xiàn)和報告風險隱患，建立便捷的報告渠道，比如設置舉報箱、開通舉報電話或者使用APP。通過這些方式，能及時掌握風險動態(tài)和管控措施的執(zhí)行情況。

2.定期開展風險評估的復審

以前做的風險評估，隨著時間的推移，或者情況的變化，可能就不那么準確了。所以，要定期重新評估一遍風險，這就是復審。比如，每年至少要評審一次，或者當生產(chǎn)工藝、設備、人員、法律法規(guī)等發(fā)生重大變化時，也要及時復審。復審就是要看看原來的風險評估還適不適用，哪些風險等級有沒有變化，原來的控制措施還夠不夠用，有沒有需要補充或者改進的地方。通過復審，可以保證風險評估的結果是最新、最可靠的，為后續(xù)的風險管控提供依據(jù)。

3.收集和分析事故、事件數(shù)據(jù)

企業(yè)里發(fā)生的事故、未遂事件、險肇事故，哪怕是很小的事情，都是寶貴的教訓。要建立臺賬，把每次發(fā)生的事情都記錄下來，包括什么時間、什么地方、什么人、發(fā)生了什么、為什么會發(fā)生、造成了什么后果或者可能造成什么后果等等。然后要仔細分析這些數(shù)據(jù)，看看哪些問題是經(jīng)常發(fā)生的，哪個環(huán)節(jié)最容易出問題，是人的原因還是設備的原因，還是管理的原因。通過分析，能找到風險控制的薄弱環(huán)節(jié)，為改進措施提供方向。

4.關注員工反饋和滿意度

員工是每天都在現(xiàn)場的人，他們對風險和安全管理最有發(fā)言權。要重視員工的意見和建議，可以通過座談會、問卷調(diào)查、合理化建議征集等方式，聽聽他們對安全工作的看法，特別是對風險管控措施的看法。如果員工覺得某個措施不方便、不好用，或者覺得有什么風險自己不知道、沒考慮到，這些反饋都是非常有價值的信息。同時，也可以了解員工對整體安全狀況的滿意度，這能反映出安全管理在員工心中的效果如何。

5.評估外部環(huán)境變化對風險的影響

企業(yè)不是孤立存在的，外面的環(huán)境變化也會影響里面的風險。比如，國家出臺了新的安全生產(chǎn)法規(guī)，或者行業(yè)標準發(fā)生了變化，或者周邊社區(qū)對噪音、污染提出了新的要求，或者自然災害預警增多等等，這些都會給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)或者改變原有的風險狀況。所以要時刻關注這些外部變化，分析它們可能對自己企業(yè)的風險產(chǎn)生什么影響，然后及時調(diào)整風險管控策略和措施，確保持續(xù)符合外部要求并有效控制風險。

6.根據(jù)監(jiān)測和評審結果采取改進措施

監(jiān)測和評審不是走過場，關鍵是根據(jù)結果采取行動。如果發(fā)現(xiàn)風險管控措施效果不好，或者監(jiān)測到新的風險信號，或者復審發(fā)現(xiàn)風險等級升高，或者分析事故數(shù)據(jù)找到了明顯的問題，那就必須采取措施改進。改進的措施要具體，明確要做什么，怎么做，誰負責。比如，發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域的照明不足導致員工操作風險增加，改進措施就是“在XX區(qū)域增加X盞XX類型的照明燈，由XX部門負責，于X月X日前完成”。改進后，還要再次監(jiān)測和評估，看看效果如何，形成閉環(huán)管理，不斷推動風險管控水平的提升。

第六章如何加強安全生產(chǎn)風險管控的宣傳與培訓

1.提高全員安全意識，營造安全文化氛圍

做好風險管控，光靠幾個安全干部不行，得讓所有人都認識到安全的重要性。這就需要加強宣傳，讓大家心里都裝著安全。可以在公司內(nèi)部多搞一些安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽、安全承諾簽名什么的。還可以在車間、樓道、食堂等地方貼一些安全標語、掛一些安全圖片，時時刻刻提醒大家注意安全。目的是讓安全成為一種習慣，一種文化，大家自發(fā)地想安全、要安全、保安全，而不是光靠領導逼著、檢查著才能注意安全。

2.開展針對性的風險管控培訓教育

不是所有員工的安全需求都一樣，干不同活的，面臨的風險也不一樣。所以培訓也要有針對性。比如，新員工來了，要先培訓公司安全規(guī)定、基本的安全知識、本崗位的特定風險和防護措施。對于要干高風險作業(yè)的員工，比如電工、焊工、吊裝工，要進行專門的、系統(tǒng)的培訓，讓他們掌握操作規(guī)程、應急處置方法，通過考試合格才能上崗。還要定期組織復訓，因為知識容易忘記，定期提醒和鞏固很重要。培訓不光是講道理，還要結合實際，比如用事故案例來講課，或者搞模擬演練，讓員工看得見、摸得著，印象更深。

3.制作通俗易懂的風險信息材料

安全信息和規(guī)定有時候?qū)懙煤軐I(yè)，員工看不懂，就不當回事。所以要把這些信息變得簡單明了，容易理解?？梢杂脠D畫、漫畫、短視頻、宣傳冊、小卡片這些形式，把風險點、控制措施、應急電話、安全操作要點等等展示出來。比如，畫一個圖，標出機器的危險部位和正確的操作方式；做一個短視頻，演示怎么正確使用個人防護用品；發(fā)一張小卡片，寫上特定危險區(qū)域的警示語和緊急聯(lián)系人。這樣，信息傳遞更有效，員工也更容易記住和理解。

4.鼓勵員工參與風險管控的討論與決策

風險管控不是領導一個人或者安全部門一個人的事，所有員工都是參與者。要創(chuàng)造機會，讓員工參與到風險討論中來。比如，可以在班前會、班后會，或者專門的安全會議上，問問大家，“今天工作注意哪些風險？”“你覺得哪些地方還有危險沒發(fā)現(xiàn)？”“對現(xiàn)在的安全措施有什么意見？”還可以成立一些安全小組或者志愿者隊伍，讓他們幫助檢查隱患、提出建議。當員工感覺自己被重視，參與到安全管理中時，他們就會更關心安全，更愿意主動去發(fā)現(xiàn)和消除風險。

5.利用多種渠道進行風險管控宣傳

宣傳要走到員工身邊去，用他們喜歡的方式。除了上面說的海報、視頻、手冊，還可以利用公司內(nèi)部的廣播、網(wǎng)站、微信群、QQ群、內(nèi)部刊物等平臺，經(jīng)常發(fā)布安全信息、分享安全知識、報道安全活動。還可以舉辦安全展覽、安全知識競賽、安全技能比武，搞些有獎活動吸引大家參與。關鍵是要多樣化、常態(tài)化學，讓安全信息無處不在，讓安全理念深入人心。同時，也要表揚那些在風險管控中做得好的個人和團隊，樹立榜樣，帶動大家共同進步。

6.確保培訓效果得到有效評估

培訓搞完了，到底管不管用？得有個衡量標準。不能搞完就完事，得看看員工學到了什么，會不會用?？梢酝ㄟ^考試、提問、觀察員工實際操作、看員工是否遵守規(guī)定等方式來評估培訓效果。如果發(fā)現(xiàn)很多人沒掌握關鍵知識，或者培訓后違章行為依然很多，那說明培訓可能有問題，需要改進。比如，可能是培訓內(nèi)容太難，可能是培訓方式太枯燥，可能是沒講到點子上。評估的結果要反饋給培訓組織者，讓他們知道哪里需要調(diào)整，目的是確保培訓能真正提高員工的安全意識和技能，促進風險管控工作的落實。

第七章建立安全生產(chǎn)風險管控的持續(xù)改進機制

1.實施閉環(huán)管理，確保風險管控有效閉環(huán)

發(fā)現(xiàn)風險、評估風險、制定措施、實施措施、檢查效果、評估改進，這一系列步驟走完，不能就結束了，要形成一個閉環(huán)。就是說，采取措施解決了問題，要檢查效果，看問題是不是真的解決了，風險是不是真的降了；如果解決了，就固定下來，成為標準操作；如果沒完全解決，或者又冒出新的問題，就要回到前面的步驟去，重新評估、重新措施。比如，發(fā)現(xiàn)某個地方有滑倒風險，采取措施鋪了防滑墊，然后要看看人是不是真的不滑倒了，如果有效，就把鋪防滑墊作為標準。下次再有類似地方，就按這個標準來。如果鋪了墊子后，發(fā)現(xiàn)人還是滑倒，或者墊子用壞了，就要重新評估，是不是需要換更好的墊子，或者增加警示標志。通過這種不斷的“發(fā)現(xiàn)問題-解決問題-檢查效果-標準化或再改進”的循環(huán)，讓風險管控持續(xù)有效。

2.建立風險管理信息數(shù)據(jù)庫

隨著企業(yè)運行，會不斷產(chǎn)生各種風險信息、評估結果、控制措施、檢查記錄、事故數(shù)據(jù)等等。如果這些信息散亂在各個地方，查找起來很麻煩，也容易丟失。最好建立一個風險管理信息數(shù)據(jù)庫，把這些信息都系統(tǒng)地存起來。數(shù)據(jù)庫里可以包括：風險的描述、評估等級、風險源、控制措施、責任人、完成情況、檢查記錄、發(fā)生的事故或事件、改進措施等等。有了這個數(shù)據(jù)庫，需要查找什么信息，隨時可以調(diào)出來看。還能方便地進行分析，比如統(tǒng)計哪些風險最常發(fā)生，哪個部門控制措施落實得最好或最差，事故發(fā)生的趨勢是什么等等。這樣，風險管理的基礎工作就做扎實了，也為持續(xù)改進提供了數(shù)據(jù)支持。

3.定期進行安全生產(chǎn)風險管控績效評估

做風險管控，不能只埋頭干，還要抬頭看。要定期評估一下，整個風險管控體系運行得怎么樣，效果如何，有沒有達到預期的目標。這就像給安全管理做個體檢。評估的內(nèi)容可以包括：風險辨識是否全面，評估是否準確，控制措施是否有效，資源投入是否合理，員工安全意識是否有提高，事故發(fā)生率是否下降等等?？梢杂晒芾韺訝款^，安全部門組織，各部門參與，一起進行評估。評估的結果要形成報告，找出做得好的地方要肯定，找出存在的問題要分析原因，并提出改進的建議?？冃гu估的結果，是調(diào)整管理策略、改進工作方法的重要依據(jù)。

4.將風險管控績效納入績效考核體系

風險管控做得好不好，不能只停留在口頭表揚或者評估報告里，最好能和大家的績效掛鉤起來?？梢园寻踩a(chǎn)責任和風險管控的落實情況，作為部門或者個人績效考核的一部分。比如，規(guī)定完不成風險排查任務、控制措施落實不到位、發(fā)生責任事故，就要扣分或者受處罰。做得好的，可以給予獎勵或者加分。這樣，大家就會更加重視風險管控工作，把它當作自己的本職任務來認真對待，而不是看作是安全部門或者領導的事情。通過績效考核的壓力和激勵，促進風險管控責任的有效落實。

5.學習借鑒先進的風險管控經(jīng)驗

別人做得好的，我們可以學。要主動去了解行業(yè)內(nèi)或者其他優(yōu)秀企業(yè)的風險管控是怎么做的，有什么好的做法和經(jīng)驗?？梢酝ㄟ^參加行業(yè)會議、到先進單位參觀學習、閱讀專業(yè)書籍和文章、與其他企業(yè)交流等方式，學習他們的理念、方法、技術和工具。有時候，別人的一個小點子，可能就能解決我們長期沒解決的問題。學來了之后，要結合自己企業(yè)的實際情況，思考能不能借鑒，怎么借鑒，然后嘗試應用到自己的工作中。通過不斷學習和改進，提升自己企業(yè)的風險管控水平。

6.持續(xù)優(yōu)化風險管控流程和方法

風險管控不是一成不變的，需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，不斷進行調(diào)整和優(yōu)化。要鼓勵員工提出改進建議，對那些有價值的建議要采納并給予獎勵。要定期回顧整個風險管控流程，看看有沒有哪個環(huán)節(jié)可以簡化，哪個環(huán)節(jié)可以做得更好。比如，風險評估的方法是不是可以更簡單有效，風險信息傳遞的方式是不是可以更快捷方便，風險檢查的效率是不是可以更高等等。通過持續(xù)的改進，讓風險管控工作更加科學、高效、實用，真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅固防線。

第八章領導層在安全生產(chǎn)風險管控中的責任與作用

1.領導層要高度重視，親自抓安全生產(chǎn)風險管控

安全生產(chǎn)風險管控不是小事，也不是安全部門一個人的事。企業(yè)里的領導，尤其是最高領導，必須把安全放在第一位，真重視才行。什么叫真重視？不是嘴上說說，也不是檢查時陪著笑，而是要真正把安全當作頭等大事來抓。要親自過問安全工作，了解風險管控的情況，聽取安全部門的匯報，參與重要的安全會議，批準安全投入。領導的態(tài)度直接影響下面的人，如果領導不重視，員工就會不重視；如果領導真重視，大家才會一起把安全當回事。所以，領導必須帶頭，帶頭學習安全知識，帶頭遵守安全規(guī)定，帶頭落實安全責任。

2.領導層要明確風險管控的責任體系

風險管控要有人負責，不能是“大家有責”最后變成“沒人負責”。領導層要明確各級管理人員、各個部門在風險管控中的具體職責。比如，總經(jīng)理要對整個公司的安全負責，分管安全的副總經(jīng)理具體負責抓，各部門的負責人要對自己部門的風險負責，班組長要對自己班組的風險負責，每個員工也要對自己崗位的風險負責。要把這些責任寫清楚，貼在墻上，讓大家知道誰該做什么，誰該承擔什么后果。責任明確了，大家才知道該往哪里使勁，出了問題也知道該找誰。

3.領導層要保障風險管控必要的資源投入

做風險管控，需要錢、需要人、需要設備，這些都是資源。光說不練假把式，沒有資源，再好的想法也實現(xiàn)不了。領導層要舍得在安全上投入，把該花的錢一定要花出來。比如，需要買安全設備、改進安全設施、搞安全培訓、請安全專家、搞應急演練，這些錢都要保證。有時候，為了解決一個重大風險，可能需要一筆不小的投資，領導就要下定決心，克服困難，把資金到位。還要配備足夠的安全管理人員，讓他們能專心致志地做好安全工作。資源到位了，風險管控才能有效開展。

4.領導層要帶頭遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度

“喊破嗓子，不如甩開膀子”，領導更要帶頭干。如果領導自己違章操作，要求員工遵守安全規(guī)定，那員工肯定不服氣，規(guī)章制度也就成了擺設。所以，領導在廠里走動，也要戴安全帽，不能圖方便；去看生產(chǎn)，也要注意腳下和周圍環(huán)境，不能光顧著指揮。要帶頭使用個人防護用品，帶頭參加安全活動。領導的行為就是最好的榜樣，能帶動整個企業(yè)形成遵章守紀的良好風氣。大家看到領導都遵守規(guī)定，自然也就愿意遵守了。

5.領導層要積極推動安全生產(chǎn)文化建設

安全文化不是說教，而是讓安全成為大家的一種習慣和自覺。領導層要身體力行，宣傳安全理念，表彰安全行為，營造一個“人人講安全，事事為安全，時時想安全，處處要安全”的氛圍。可以通過各種會議、活動、宣傳欄，反復強調(diào)安全的重要性，講述安全事故的危害，分享安全成功的經(jīng)驗。領導還要關心員工的安全需求，關注員工的心理狀態(tài)，幫助解決工作生活中可能影響安全的因素。當安全文化蔚然成風時，風險管控就有了強大的精神支撐。

6.領導層要對風險管控效果負總責

從風險的識別、評估，到措施的制定、落實，再到效果的檢查、改進，領導層要負總責。這不僅僅是對上級負責，更是對員工的生命負責，對企業(yè)的發(fā)展負責。要定期聽取風險管控工作的匯報，了解進展，發(fā)現(xiàn)不足，督促改進。對于風險管控中出現(xiàn)的重大問題，要親自研究解決。如果因為風險管控不到位，發(fā)生了事故，領導層要承擔相應的領導責任。這種責任壓力，會促使領導層更加重視風險管控工作，把它真正抓實抓好。

第九章加強安全生產(chǎn)風險管控的法律合規(guī)性

1.熟悉并遵守國家及地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)

企業(yè)做風險管控，首先要摸清規(guī)矩，就是國家和社會都規(guī)定了哪些安全方面的法律法規(guī)必須遵守。這些規(guī)矩很多，比如《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等等，還有各個行業(yè)特別制定的規(guī)章標準。這些法律法規(guī)都對哪些行為是安全的，哪些是危險的，規(guī)定了明確的要求。比如，必須設置安全警示標志，必須對員工進行安全培訓，必須配備必要的防護用品，危險作業(yè)要辦理許可證等等。企業(yè)一定要組織相關人員學習這些法律法規(guī)，確保每個環(huán)節(jié)的操作都符合規(guī)定，否則就可能違法，受到處罰，甚至承擔刑事責任。

2.關注并適應不斷變化的法律法規(guī)要求

法律法規(guī)不是一成不變的，國家會根據(jù)社會發(fā)展、技術進步、事故教訓等，不斷修訂或者出臺新的法律法規(guī)。企業(yè)做風險管控，就不能只看老規(guī)定，還要隨時關注這些新變化。比如，國家可能提高了某種化學品的毒性標準，或者對某個行業(yè)的安全設備提出了更高的要求。一旦有新規(guī)定，企業(yè)就要及時了解，并且按照新的要求來調(diào)整自己的風險管控措施?？梢酝ㄟ^訂閱相關法律法規(guī)的發(fā)布平臺、參加行業(yè)協(xié)會的培訓、聘請法律咨詢服務等方式，確保自己的行為始終符合最新的法律規(guī)定。如果跟不上變化，就可能違法，或者留下安全隱患。

3.建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系

外部的法律法規(guī)是大框架，具體到企業(yè)內(nèi)部怎么操作，還需要制定更詳細的規(guī)章制度。這些制度要具體規(guī)定怎么做才能安全，違反了怎么辦。比如，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，企業(yè)要制定本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應急管理制度等等。這些制度要明確每個崗位的安全職責，詳細規(guī)定操作步驟和安全要求，規(guī)定發(fā)現(xiàn)隱患怎么報告、怎么處理，發(fā)生事故怎么應急等等。制度要簡單明了，讓員工容易理解和執(zhí)行，并且要定期評審和修訂，確保與法律法規(guī)保持一致，并能解決實際問題。

4.依法進行風險評估和隱患排查治理

法律法規(guī)通常都要求企業(yè)要定期進行風險評估，查找生產(chǎn)過程中的危險源和隱患。企業(yè)在做風險評估和隱患排查時，要按照法律法規(guī)的要求和標準規(guī)范進行，不能搞形式主義，走過場。對于排查出來的隱患，要按照“五定”原則（定整改責任人、定整改措施、定整改資金、定整改完成時限、定整改應急預案）進行整改，并且要跟蹤驗證整改效果，確保隱患被真正消除。對于不能立即整改的重大隱患，要制定并落實有效的監(jiān)控措施，并且要及時向有關部門報告。這個過程要形成記錄，以備查驗，證明企業(yè)是依法履行了安全生產(chǎn)責任的。

5.接受政府部門的監(jiān)督檢查并配合整改

政府的安全監(jiān)管部門，比如應急管理局、市場監(jiān)督管理局等，有責任對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。當監(jiān)管部門來檢查時，企業(yè)要積極配合，如實提供相關資料，如實反映情況，不能隱瞞、欺騙或者阻撓檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，即使不是重大問題，也要認真對待，及時整改。對于監(jiān)管部門提出的整改意見，要認真研究，制定整改計劃，按時完成整改，并且要報告整改結果。積極配合監(jiān)管部門的工作，是企業(yè)應盡的義務，也是展示企業(yè)負責任態(tài)度的表現(xiàn)。

6.做好安全生產(chǎn)相關記錄的保存與管理

在進行風險管控的過程中，會產(chǎn)生很多記錄，比如風險評估報告、隱患排查治理臺賬、安全培訓記錄、設備檢測維修記錄、應急演練記錄、事故調(diào)查報告等等。這些記錄是證明企業(yè)安全管理情況的重要證據(jù)，也是法律法規(guī)通常要求企業(yè)必須保存的。企業(yè)要建立完善的安全檔案管理制度，明確各類記錄的保存范圍、保存期限、保管責任等。要確保記錄真實、完整、清晰，并存放在指定的地方，方便查閱。這些記錄不僅是為了應對檢查，更是為了總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進安全管理工作。

第十章通過案例學習提升安全生產(chǎn)風險管控能力

1.分析典型事故案例，吸取風險管控教訓

別人的事故教訓是最直接、最深刻的。