長江違規(guī)碼頭管理辦法一、總則（一）目的為加強長江違規(guī)碼頭的管理，規(guī)范碼頭建設、運營秩序，保護長江水域生態(tài)環(huán)境，保障水上交通安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合長江流域?qū)嶋H情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長江流域內(nèi)所有違規(guī)碼頭的整治、監(jiān)管及后續(xù)管理工作。違規(guī)碼頭是指未經(jīng)合法審批手續(xù)，擅自建設或運營，不符合相關規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的碼頭設施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對違規(guī)碼頭進行清理整治，確保管理工作有法可依、有章可循。2.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮長江水域生態(tài)環(huán)境保護，將生態(tài)修復和綠色發(fā)展理念貫穿于違規(guī)碼頭管理全過程，減少對水域生態(tài)系統(tǒng)的破壞。3.分類處置原則根據(jù)違規(guī)碼頭的不同情況，如建設規(guī)模、違規(guī)程度、對環(huán)境和安全的影響等，采取差異化的整治措施，確保整治工作科學合理、高效有序。4.長效管理原則建立健全長效管理機制，加強對違規(guī)碼頭的日常監(jiān)管，防止問題反彈，鞏固整治成果。二、違規(guī)碼頭認定標準（一）規(guī)劃方面1.未納入相關港口總體規(guī)劃，擅自選址建設的碼頭。2.不符合港口布局規(guī)劃要求，在禁止建設區(qū)域內(nèi)建設的碼頭。（二）審批手續(xù)方面1.未取得港口經(jīng)營許可證，擅自從事港口經(jīng)營活動的碼頭。2.未按規(guī)定辦理環(huán)境影響評價、安全評價等相關審批手續(xù)的碼頭。（三）環(huán)保方面1.未建設污染防治設施或污染防治設施不符合要求，導致污染物超標排放的碼頭。2.存在固體廢棄物隨意堆放、傾倒，對周邊環(huán)境造成污染的碼頭。（四）安全方面1.碼頭建設不符合安全技術規(guī)范，存在安全隱患的。2.未配備必要的安全設施設備，或安全設施設備老化、損壞，無法正常運行的碼頭。三、整治措施（一）限期整改對于一些違規(guī)情節(jié)較輕、通過整改能夠達到要求的碼頭，下達限期整改通知書，明確整改內(nèi)容、期限和要求。整改內(nèi)容包括完善審批手續(xù)、建設環(huán)保設施、消除安全隱患等。整改期限根據(jù)實際情況合理確定，一般不超過[X]個月。整改期間，碼頭應停止違規(guī)運營行為，按照整改要求進行整改。（二）拆除取締對于違規(guī)情節(jié)嚴重、無法通過整改達到要求的碼頭，依法予以拆除取締。拆除取締工作應制定詳細的實施方案，明確拆除范圍、拆除順序、拆除方式等。拆除過程中要做好安全防范措施，確保拆除工作安全有序進行。拆除后的場地應進行生態(tài)修復，恢復原貌。（三）規(guī)范提升對于部分有條件進行規(guī)范提升的碼頭，在完善相關手續(xù)的基礎上，按照更高的標準進行改造升級。規(guī)范提升內(nèi)容包括優(yōu)化碼頭布局、提高環(huán)保水平、加強安全管理等。通過規(guī)范提升，使碼頭達到現(xiàn)代化、綠色化、安全化的要求。四、整治工作流程（一）調(diào)查摸底組織相關部門和專業(yè)人員，對長江流域內(nèi)的碼頭進行全面調(diào)查摸底，掌握違規(guī)碼頭的數(shù)量、位置、規(guī)模、違規(guī)情況等基本信息。調(diào)查摸底工作應深入細致，確保信息準確無誤。（二）分類認定根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照違規(guī)碼頭認定標準，對違規(guī)碼頭進行分類認定。明確每座碼頭的違規(guī)類型、嚴重程度等，為后續(xù)整治工作提供依據(jù)。（三）制定方案針對不同類型的違規(guī)碼頭，分別制定整治方案。整治方案應包括整治目標、整治措施、責任分工、時間安排等內(nèi)容。整治方案要科學合理、切實可行，確保整治工作順利進行。（四）組織實施按照整治方案，組織相關部門和單位開展整治工作。限期整改的碼頭要加強督促檢查，確保整改工作按時完成；拆除取締的碼頭要嚴格按照實施方案進行拆除；規(guī)范提升的碼頭要指導其做好改造升級工作。（五）驗收銷號整治工作完成后，組織相關部門和專家對整治情況進行驗收。驗收內(nèi)容包括審批手續(xù)是否完善、環(huán)保設施是否達標、安全隱患是否消除等。驗收合格的碼頭予以銷號，納入正常管理；驗收不合格的碼頭，要責令其繼續(xù)整改，直至達到要求。五、監(jiān)管措施（一）建立聯(lián)合監(jiān)管機制成立由交通運輸、環(huán)保、水利、海事、公安等部門組成的聯(lián)合監(jiān)管小組，定期召開聯(lián)席會議，通報違規(guī)碼頭整治和監(jiān)管情況，研究解決存在的問題。聯(lián)合監(jiān)管小組要加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）加強日常巡查建立健全日常巡查制度，對長江流域內(nèi)的碼頭進行定期巡查。巡查內(nèi)容包括碼頭運營情況、環(huán)保措施落實情況、安全管理情況等。巡查人員要認真做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（三）強化信息化監(jiān)管利用信息化技術手段，建立長江違規(guī)碼頭監(jiān)管信息平臺。通過平臺實時掌握碼頭動態(tài)信息，實現(xiàn)對違規(guī)碼頭的遠程監(jiān)控和智能化管理。同時，利用平臺對整治工作進展情況進行跟蹤調(diào)度，提高工作效率。（四）嚴格執(zhí)法處罰對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)建設和運營行為。對拒不整改或整改不到位的碼頭，要依法采取強制措施，確保長江水域環(huán)境和水上交通安全。六、責任追究（一）對違規(guī)碼頭建設運營單位的責任追究1.對于違規(guī)建設運營碼頭的單位，依法責令其停止違法行為，限期整改。對逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。2.對造成環(huán)境污染、安全事故等嚴重后果的，依法追究相關單位和責任人的法律責任。（二）對相關部門和工作人員的責任追究1.對在違規(guī)碼頭整治和監(jiān)管工作中，存在不作為、亂作為、失職瀆職等行為的部門和工作人員，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。2.對因工作不力，導致違規(guī)碼頭整治工作進展緩慢、問題突出的地區(qū)，對相關負責人進行問責。七、資金保障（一）資金來源1.政府財政撥款各級政府應安排專項財政資金，用于長江違規(guī)碼頭整治工作。財政資金主要用于拆除取締、生態(tài)修復、監(jiān)管執(zhí)法等方面的支出。2.社會資本參與鼓勵社會資本參與長江違規(guī)碼頭整治和后續(xù)運營管理。通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入到碼頭改造升級、環(huán)保設施建設等項目中。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。嚴格按照預算安排使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用效果進行評估。對發(fā)現(xiàn)的資金使用問題，及時進行整改，確保資金安全、高效使用。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.宣傳長江違規(guī)碼頭整治工作的重要意義，提高社會各界對保護長江水域生態(tài)環(huán)境和水上交通安全的認識。2.宣傳相關法律法規(guī)和政策措施，增強碼頭建設運營單位的法律意識和環(huán)保意識。3.宣傳整治工作進展情況和典型案例，營造良好的輿論氛圍。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳長江違規(guī)碼頭整治工作。2.組