PAGEPAGE12025秋季學(xué)期國(guó)開電大法律事務(wù)?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》期末紙質(zhì)考試題庫第四大題、簡(jiǎn)答題題庫說明：資料整理于2025年7月15日，更新至2025年7月試題；資料涵蓋2006年7月至2025年7月國(guó)家開放大學(xué)《行政法與行政訴訟法》課程期末紙質(zhì)考試的全部試題及答案；適用于2026年1月秋季學(xué)期國(guó)家開放大學(xué)法律事務(wù)?？茖W(xué)員期末紙質(zhì)考試。首字音序J簡(jiǎn)述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：被委托組織和被授權(quán)組織的區(qū)別有：(1)性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。(2)產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生。被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，如在行政復(fù)議和行政訴訟中，被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體，而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征。答：(1)具有國(guó)家強(qiáng)制性；(2)具有較強(qiáng)執(zhí)行色彩；(3)按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織。簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制。答：國(guó)家行政機(jī)關(guān)的體制就是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)中各層次、各部門之間的行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。行政機(jī)關(guān)的體制是保證國(guó)家行政管理整體效能的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。一般來說，有以下幾種形式：(1)首長(zhǎng)制和委員會(huì)制。凡將政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱首長(zhǎng)制；而將該權(quán)力和責(zé)任賦予委員會(huì)議集體承擔(dān)者，稱為委員會(huì)議負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)稱委員會(huì)制。(2)層次制與職能制。層次制又稱層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。職能制是指政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同，故職能制又稱分職制。(3)集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。分權(quán)制指下級(jí)機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)有自主決定權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)其權(quán)限內(nèi)決定的事項(xiàng)不加干涉。集權(quán)制與分權(quán)制各有利弊，不可一概行之，而應(yīng)相互結(jié)合，合理運(yùn)用，在保證政令統(tǒng)一的前提下充分發(fā)揮下級(jí)機(jī)關(guān)的主動(dòng)性與積極性。簡(jiǎn)述信息公開制度的概念及主要內(nèi)容。答：信息公開又稱情報(bào)公開、資訊公開，是指凡涉及行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密外，有關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民或組織均可依法查閱或復(fù)制。(4分)信息公開制度的內(nèi)容主要包括：(1)法律依據(jù)；(2)適用范圍；(3)信息公開的形式；(4)申請(qǐng)獲得信息的程序；(5)信息公開的例外；(6)救濟(jì)制度。簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。答：(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行力的法律文件；(2)行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力、具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答：行政處罰的基本原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則；(4)處罰與教育相結(jié)合原則；(5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；(6)救濟(jì)原則。簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答：行政處罰的基本原則主要有:(1)行政處罰法定原則;(2)公正、公開原則;(3)行政處罰與教育相結(jié)合原則;(4)保護(hù)相對(duì)人程序性權(quán)利原則。簡(jiǎn)述行政處罰的聽證程序。答：(1)聽證提出。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。(2)聽證通知。組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證開始的7日前書面通知當(dāng)事人，以便當(dāng)事人作好申辯的準(zhǔn)備。(3)舉行聽證會(huì)。即由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查取證的、與本案無利害關(guān)系的人員主持。(4)制作聽證筆錄。簡(jiǎn)述行政處罰的原則。答：行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則；(4)處罰與教育相結(jié)合原則；(5)不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；(6)救濟(jì)原則。簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答：行政處罰的基本原則主要有：(1)處罰法定原則;(2)處罰公開、公正原則;(3)處罰與違法行為相適應(yīng)原則;(4)保護(hù)相對(duì)人程序性權(quán)利原則。簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。答：(1)制裁的性質(zhì)不同；(2)適用的違法行為不同；(3)懲罰的程度及適用的程序不同；(4)制裁的機(jī)關(guān)不同；(5)做出處罰的形式不同。簡(jiǎn)述行政程序的基本原則。答：行政程序的基本原則是：(1)行政民主原則；(2)行政法治原則；(3)行政公平原則；(4)行政效率原則；(5)行政公開原則。簡(jiǎn)述行政程序的特征。答：行政程序具有如下特征:(1)行政程序是行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程;(2)行政程序是行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過程;(3)行政程序具有形式性;(4)行政程序具有參與性;(5)行政程序具有法定性。簡(jiǎn)述行政法的法源。答：行政法的法源分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章；(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例；(5)與行政法有關(guān)的法律解釋；(6)我國(guó)政府簽訂、加入或承認(rèn)的國(guó)際條約。簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。答：行政法的特點(diǎn)有：(1)行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；(2)行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體；(3)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛；(4)行政法規(guī)范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。答：行政法的特點(diǎn)包括內(nèi)容上和形式上兩個(gè)方面：行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)包括：(1)行政法內(nèi)涵豐富、范圍廣泛、技術(shù)性較強(qiáng)。(2)行政法具有很強(qiáng)的命令、服從性。(3)行政法律規(guī)范的內(nèi)容易于變動(dòng)。行政法在形式上的特點(diǎn)包括：(1)行政法律規(guī)范數(shù)量繁多，表現(xiàn)形式多樣，沒有統(tǒng)一、完整的法典。(2)行政法實(shí)體性規(guī)范與行政法程序性規(guī)范相互交織，往往共存于同一法律文件之中。簡(jiǎn)述行政法的作用。答：(1)保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；(2)貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。簡(jiǎn)述行政法基本原則的特點(diǎn)。答：(1)行政法基本原則具有普遍性；(2)行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性；(3)行政法的基本原則具有自身的特殊性，它能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征。簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的含義。答：行政法律關(guān)系的含義包括：(1)行政法律關(guān)系的產(chǎn)生以行政法律規(guī)范的存在為前提；(2)行政法律關(guān)系以特定的行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象；(3)行政法律關(guān)系雙方主體中必有一方是行使行政職權(quán)的行政主體；(4)在行政法律關(guān)系的形成中行政主體的意志和行為具有單方性；(5)行政法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的社會(huì)關(guān)系。簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。答：行政法律關(guān)系的特征是：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先設(shè)定；(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性；(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性；(5)行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上具有特殊性。簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：(1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；(2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；(3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特征。答：行政復(fù)議的特征:(1)行政復(fù)議以行政相對(duì)方的申請(qǐng)為前提;(2)行政復(fù)議所處理的爭(zhēng)議是行政爭(zhēng)議;(3)行政復(fù)議以具體行政行為為審查對(duì)象,并附帶審查部分抽象行政行為;(4)行政復(fù)議的結(jié)果以行政復(fù)議決定的形式表現(xiàn)出來;(5)行政復(fù)議的性質(zhì)是一種行政司法行為,具有準(zhǔn)司法性。簡(jiǎn)述行政行為的分類。答：行政行為的分類主要有：(1)依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為。(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為。(3)根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。(4)根據(jù)行政行為的實(shí)施是否須由行政相對(duì)方的申請(qǐng)為標(biāo)準(zhǔn)，把行政行為劃分為依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為。(5)根據(jù)決定行政行為時(shí)參與意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。簡(jiǎn)述行政行為的合法要件。答：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素，或者說是應(yīng)當(dāng)符合的條件。各類行政行為共同應(yīng)當(dāng)符合的一般合法要件：(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法，即實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍，即行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)，即行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)，以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序，即不僅要符合與該種行政行為性質(zhì)相適應(yīng)的程序要求，而且還必須符合程序的一般要求。簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。答：行政行為的內(nèi)容主要包括：(1)賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；(2)科以義務(wù)和免除義務(wù)；(3)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：行政行為的特征是：(1)從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。(2)裁量性。行政行為雖然必須依法而行，必須有法律根據(jù)。但是這并不意味著法律應(yīng)該將行政行為的每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié)都予以嚴(yán)密地規(guī)范，并不意味著行政機(jī)關(guān)只能機(jī)械地按照法律預(yù)先設(shè)計(jì)的具體路線、途徑、方式行事，而不能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動(dòng)性參與其間。(3)單方意志性。行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。行政主體實(shí)施行政行為，只要是在行政組織法或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，而無需與行政相對(duì)方協(xié)商和征得相對(duì)方的同意。(4)強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家以國(guó)家名義實(shí)施的行為，故其以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。簡(jiǎn)述行政行為與合法要件。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。(1)行政行為的主體合法。行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍。權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。(2)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)。行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。(3)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。所謂程序是指行政行為的實(shí)施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時(shí)限。行政主體實(shí)施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。簡(jiǎn)述行政合法性原則的基本要求。簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求。答：行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。簡(jiǎn)述行政合法性原則的主要內(nèi)容。答：行政合法性原則的主要內(nèi)容有：(1)行政主體的設(shè)立必須合法;(2)行政職權(quán)的擁有應(yīng)當(dāng)合法;(3)行政職權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)合法;(4)違法行使行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。簡(jiǎn)述行政合理性原則的基本要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。簡(jiǎn)述行政合同的概念與特征。答：概念：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。特征：(1)行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。(2)行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。(3)行政合同的雙方意思表示必須一致。(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。簡(jiǎn)述行政合同的特征。答：(1)行政合同的當(dāng)事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實(shí)施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。簡(jiǎn)述行政救濟(jì)的特征。答：行政救濟(jì)的特征包括：(1)行政救濟(jì)以行政管理相對(duì)方的請(qǐng)求為前提；(2)行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)；(3)行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。答：行政訴訟被告的特征包括：(1)被告只能是行使管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；(2)其作出的具體行政行為被原告指控侵害了原告的合法權(quán)益；(3)以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。簡(jiǎn)述行政訴訟的特有原則。答：行政訴訟的特有原則主要包括以下幾條：(1)當(dāng)事人選擇復(fù)議原則；(2)審查行政行為合法性原則；(3)行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則；(4)不適用調(diào)解原則；(5)司法變更權(quán)有限原則。簡(jiǎn)述行政訴訟的特征。答：我國(guó)的行政訴訟主要具有如下特征：(1)行政案件由人民法院受理和審理；(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；(3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序；(4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。簡(jiǎn)述行政訴訟第三人的特征。答：行政訴訟第三人的特征包括：(1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；(2)相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民法人或者其他組織；(3)在訴訟期間參加訴訟；(4)申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。答：行政相對(duì)方的權(quán)利包括：(1)提出申請(qǐng)的權(quán)利；(2)參與行政管理的權(quán)利；(3)聽證的權(quán)利；(4)了解情況的權(quán)利；(5)申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟(jì)原則；(5)信賴保護(hù)原則；(6)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：行政責(zé)任的構(gòu)成要件包括：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及某執(zhí)行公務(wù)的人員；(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；(3)行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)是一種法律責(zé)任；(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或過失。簡(jiǎn)述行政主體的概念與特征。答：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。行政主體具有下列三個(gè)特征：(1)行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織的區(qū)別所在。(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。(3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是—個(gè)組織成為行政主體的必備條件。在我國(guó)，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。簡(jiǎn)述行政主體的特征。答：行政主體的特征是：(1)行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織；(2)行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織；(3)行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。答：可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括：(1)國(guó)務(wù)院；(2)國(guó)務(wù)院的組成部門；(3)國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；(4)國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；(5)地方各級(jí)人民政府；(6)地方各級(jí)人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)。答：我國(guó)公務(wù)員的義務(wù)包括:(1)模范遵守憲法、法律和法規(guī);(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率;(3)全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督;(4)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益;(5)忠于職守,勤勉盡職,服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令,保守國(guó)家秘密和工作秘密;(6)遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德,清正廉潔、公道正派;(7)憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。補(bǔ)充資料：簡(jiǎn)述國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。答：第一，行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。如果行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的行為純屬個(gè)人的行為。如民事行為，那么，國(guó)家就沒有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是各國(guó)國(guó)家賠償制度的原理。第二，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。在這種情形下，損害的發(fā)生由受害人自己的行為引起，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為沒有因果關(guān)系或者沒有直接因果關(guān)系，所以，盡管行政行為可能違法，但是國(guó)家仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任。第三，法律規(guī)定的其他情形。目前在我國(guó)除《國(guó)家賠償法》明確規(guī)定在行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為以及公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的情形下國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任外，尚無其他法律對(duì)國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形作出具體明確的規(guī)定，這項(xiàng)任務(wù)將會(huì)由《國(guó)家賠償法》的實(shí)施細(xì)則以及其他單行法律去完成。簡(jiǎn)述公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。答：我國(guó)公務(wù)員權(quán)利主要有：第一，非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。第二，獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。第三，獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇。第四，參加培訓(xùn)。第五，對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議。第六，提出申訴和控告。第七，申請(qǐng)辭職。第八，憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。我國(guó)公務(wù)員義務(wù)主要有：第一，模范遵守憲法、法律和法規(guī)。第二，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率。第三，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第四，維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。第五，忠于職守，勤勉盡職，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令，保守國(guó)家秘密和工作秘密。第六，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德，清正廉潔、公道正派。第七，憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。簡(jiǎn)述行政法的基本原則。答：行政法基本原則是貫穿于全部行政法具體規(guī)范之中，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則，具有普遍性、基礎(chǔ)性等特點(diǎn)。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。行政合法性原則是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合行政目的：行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。簡(jiǎn)述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。第一，行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。其中國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。第二，行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。第三，行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：第一，行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為；第二，行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛勝、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的；第三，行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出；第四，行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。簡(jiǎn)述行政合法性原則。答：行政法的基本原則是行政法的精髓和指導(dǎo)思想，它貫穿于行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系始終，并指導(dǎo)著行政法的制定、修改、廢除和實(shí)施。行政合法性原則是行政法基本原則的重要組成部分，它是近代人們要求政府守法的產(chǎn)物。行政合法性原則在行政法中具有不可替代的地位，已得到行政法學(xué)界的普遍認(rèn)可，并成為各國(guó)行政立法、行政執(zhí)法、行政訴訟的信條。所謂行政合法性原則是指行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須遵守法律。法律規(guī)定了行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的權(quán)限、手段、方式，行政活動(dòng)都必須以法律為依據(jù)，法無明文規(guī)定不得為之；嚴(yán)格遵守法律的有關(guān)規(guī)定，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。行政合法性原則的內(nèi)容：行政活動(dòng)只能在法定范圍內(nèi)，依照法律規(guī)定進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)不能自由地采取行動(dòng)，只能在法律授權(quán)的范圍之內(nèi)采取措施。法律規(guī)定了每個(gè)行政機(jī)關(guān)的組織和權(quán)限，行政活動(dòng)的方式和手段，行政機(jī)關(guān)只能依據(jù)法律規(guī)定行事，權(quán)限以外的行為是無效的行為。行政行為必須符合法律規(guī)定。表現(xiàn)為行政行為必須證據(jù)充分；不能超越法定權(quán)限；必須符合法定程序。合法性原則是同各國(guó)特定的歷史背景和客觀環(huán)境緊密相連的，其基本內(nèi)容的表述各有千秋。與行政合法性原則具有同樣內(nèi)涵和起相同作用，在外國(guó)法上具有代表性的有英國(guó)行政法上的越權(quán)無效原則和自然公正原則，美國(guó)行政法上正當(dāng)程序原則，德國(guó)行政法上的法律至上原則和比例原則，法國(guó)的行政法治原則以及日本的法律保留原則等。盡管國(guó)外的行政合法性原則各具內(nèi)涵，表述不一，但各種原則各具特色，難分伯仲，其實(shí)質(zhì)性的東西無外乎集中在：(1)行政權(quán)的存在、行使必須以法律為核心，職權(quán)法定，任何沒有授權(quán)的，行政機(jī)關(guān)不得為之。行政行為要有法律依據(jù)，行政要遵循法定程序，行政要承擔(dān)法律責(zé)任。(2)現(xiàn)代行政合法原則的內(nèi)容已不斷擴(kuò)大，在國(guó)外，行政活動(dòng)不僅應(yīng)符合憲法和議會(huì)制定的法律，而且還應(yīng)符合行政機(jī)關(guān)根據(jù)議會(huì)授權(quán)制定的法規(guī)。法律優(yōu)先、法律至上就是法的一系列鏈條最后要?dú)w結(jié)到憲法和法律這一中心上。不符合法律的法規(guī)無效；不符合法律、法規(guī)的規(guī)章無效。簡(jiǎn)述行政合理性原則。答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當(dāng)一部分是屬于在行政職權(quán)范圍內(nèi)，可以由行政機(jī)關(guān)自由裁量的行政行為，如在數(shù)量控制、范圍確定、時(shí)限長(zhǎng)短、處罰幅度等方面，行政機(jī)關(guān)享有一定的“自由度”。合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。既然行政機(jī)關(guān)具有自由活動(dòng)的空間和權(quán)力，必然會(huì)因此產(chǎn)生在這個(gè)空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當(dāng)、合理，是否公正的問題。行政合理性原則的基本要求是：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。簡(jiǎn)述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答：第一，行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一：而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。第二，監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對(duì)象只是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國(guó)家機(jī)關(guān)。第三，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、外分等，后者則是聽取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。第四，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。第五，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。簡(jiǎn)述行政訴訟案件的構(gòu)成要件。答：在我國(guó)，行政訴訟案件由以下五個(gè)要件構(gòu)成：第一，原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。第二，被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織。第三，原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議。第四，原告必須是在法定期限內(nèi)起訴。第五，法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。簡(jiǎn)述行政訴訟的第三人。答：行政訴訟的第三人，是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請(qǐng)或法院通知，參加到業(yè)已開始的訴訟進(jìn)程中來的公民、法人或其他組織。第三人制度的法律基礎(chǔ)是《行政訴訟法》第27條的規(guī)定；“同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！毙姓V訟第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的當(dāng)事人；(2)第三人是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人；(3)第三人參加訴訟以本訴訟為法院受理為前提；(4)第三人既可能是行政行為的相對(duì)方，也可能是與具體行政行為有利害關(guān)系的其他人，還可能是其他行政主體。第三人參加訴訟的形式主要有以下兩種：申請(qǐng)參加訴訟和由法院通知參加訴訟。第三人不參加訴訟的，不影響法院對(duì)案件的判決，法院可以缺席判決。第三人不服判決的，有權(quán)上訴。簡(jiǎn)述行政訴訟第三人。答：行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請(qǐng)參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時(shí)間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動(dòng)申請(qǐng)或者由人民法院通知其參加訴訟。行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對(duì)人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨(dú)立但卻不相同。簡(jiǎn)述行政訴訟法的作用。答：第一，保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件。正確審理行政案件是指人民法院在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確地適用法律，作出正確裁判。及時(shí)審理行政案件，是指人民法院在法律規(guī)定的期限內(nèi)審理行政案件。第二，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。明確規(guī)定了人民法院的受案范圍;用專章規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的行政侵權(quán)賠償責(zé)任；規(guī)定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權(quán)利。第三，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。首先是維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，其次是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。簡(jiǎn)述行政許可的作用。答：行政許可的作用主要有：第一，行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。第二，行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。第三，行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。第四，行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。第五，行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。簡(jiǎn)述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件。答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。其構(gòu)成要件包括：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)；(3)行政責(zé)任是一種法律