ICS91.020

CCSP50

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB15/T3367.2—2024

國土空間規(guī)劃編制規(guī)范

第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

Guidelinefortheterritorialspatialplanning

Part2：Sumu-townlevelspatialplanning

2024-02-23發(fā)布2024-03-23實(shí)施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T3367.2—2024

目次

前言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

規(guī)劃定位.......................................................................1

編制主體.......................................................................2

規(guī)劃范圍、期限和層次...........................................................2

5規(guī)劃程序...........................................................................2

基礎(chǔ)工作.......................................................................2

規(guī)劃編制.......................................................................2

規(guī)劃意見征詢與成果論證.........................................................2

規(guī)劃公示.......................................................................2

成果報(bào)批.......................................................................2

規(guī)劃公告.......................................................................3

6規(guī)劃內(nèi)容...........................................................................3

定位與目標(biāo).....................................................................3

國土空間格局與結(jié)構(gòu).............................................................3

城鄉(xiāng)融合發(fā)展...................................................................4

中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃...................................................................5

支撐保障體系...................................................................6

國土綜合整治與生態(tài)修復(fù).........................................................6

自然資源保護(hù)與利用.............................................................7

近期規(guī)劃.......................................................................7

規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障.............................................................7

7規(guī)劃成果要求.......................................................................8

規(guī)劃文本.......................................................................8

規(guī)劃圖件.......................................................................8

規(guī)劃說明.......................................................................8

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫.....................................................................8

專題研究報(bào)告...................................................................8

附件材料.......................................................................8

附錄A（資料性）主要基礎(chǔ)資料清單.....................................................9

附錄B（資料性）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引....................................10

附錄C（資料性）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)要求........................................11

I

DB15/T3367.2—2024

附錄D（資料性）中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求.....................................13

附錄E（資料性）規(guī)劃指標(biāo)體系........................................................14

附錄F（規(guī)范性）圖件名稱............................................................20

II

DB15/T3367.2—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB15/T3367《國土空間規(guī)劃編制規(guī)范》的第2部分。DB15/T3367已經(jīng)發(fā)布了以下部分：

——第1部分：旗縣級(jí)總體規(guī)劃；

——第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃院、內(nèi)蒙古城市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)研究院有限公司。

本文件主要起草人：于艷華、王常順、張海明、張曉玲、范海嬌、唐磊、王友鳳、晨光、吳曉光、

娜仁圖雅、賈恪、陳鵬、司洋、劉佳雨、沈維婷、楊曉坤、張新敏、程萱、張?jiān)啤⒔瓰t、張?jiān)?、樊琪?/p>

孫映楠、叢岳明、鄧楠、高騰飛、趙燕、田曉航。

III

DB15/T3367.2—2024

國土空間規(guī)劃編制規(guī)范

第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

1范圍

本文件規(guī)定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容、程序和成果要求等。

本文件適用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19231土地基本術(shù)語

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

TD/T1055第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程

TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南

TD/T1065國土空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)指南

TD/T1086國土空間綜合防災(zāi)規(guī)劃編制規(guī)程

TD/T1090國土空間歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制指南

DB15/T3367.1-2024國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第1部分：旗縣級(jí)總體規(guī)劃

3術(shù)語和定義

DB15/T3367.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

村莊建設(shè)邊界villageconstructionboundary

村莊進(jìn)行集中建設(shè)的用地控制線。

4總則

規(guī)劃定位

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間

保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的綜合部署和具體安排，是編制村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護(hù)

活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

1

DB15/T3367.2—2024

編制主體

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在旗縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，幾個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)級(jí)行政單元合并編制的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織編制。

規(guī)劃范圍、期限和層次

規(guī)劃范圍為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括全域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。規(guī)劃目標(biāo)年為2035

年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

5規(guī)劃程序

基礎(chǔ)工作

5.1.1確定規(guī)劃基數(shù)和底圖

按照DB15/T3367.1-2024中5.1.1、TD/T1055執(zhí)行。

5.1.2自然地理格局與“雙評(píng)價(jià)”

研究當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件、水土等自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量等空間本底特征，分析自然地

理格局、人口分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的空間匹配關(guān)系，落實(shí)旗縣（市、區(qū)）資源環(huán)境承載能力和國土空間

開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”）成果，按照GB/T19231，有條件蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行

細(xì)化，明確農(nóng)牧生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大合理規(guī)模和適宜空間，提出國土空間優(yōu)化導(dǎo)向。

5.1.3規(guī)劃實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

按照DB15/T3367.1-2024中5.1.3執(zhí)行。

5.1.4開展重大專題研究

突出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理格局或歷史人文資源特色，深入調(diào)研分析，挖掘地方特色，綜合新技術(shù)方法，

對(duì)有關(guān)重大問題開展選擇性研究，如國土空間目標(biāo)戰(zhàn)略、開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化、人口產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、

空間利用效率和品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施與資源要素配置、歷史文化傳承和景觀風(fēng)貌塑造、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和

國土綜合整治、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和政策保障等，參見附錄A中表A.1。

規(guī)劃編制

按照DB15/T3367.1-2024中5.2執(zhí)行。

規(guī)劃意見征詢與成果論證

按照DB15/T3367.1-2024中5.3執(zhí)行。

規(guī)劃公示

按照DB15/T3367.1-2024中5.4執(zhí)行。

成果報(bào)批

規(guī)劃成果完善后，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，旗縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，逐級(jí)報(bào)盟

行政公署、市人民政府審批。

2

DB15/T3367.2—2024

規(guī)劃公告

按照DB15/T3367.1-2024中5.6執(zhí)行。

6規(guī)劃內(nèi)容

定位與目標(biāo)

落實(shí)上位國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和剛性管控要求，綜合考慮蘇木鄉(xiāng)

鎮(zhèn)交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，結(jié)合自身發(fā)展特色和當(dāng)前亟需解

決問題，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位和規(guī)劃策略，構(gòu)建規(guī)劃指標(biāo)體系，確定國土空間保護(hù)開發(fā)總體目標(biāo)。

參見附錄E中表E.1。

國土空間格局與結(jié)構(gòu)

6.2.1三條控制線

統(tǒng)籌落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線（以下簡(jiǎn)稱三條控制線），

并提出管控要求。

6.2.2村莊建設(shè)邊界

落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃村莊建設(shè)邊界范圍，并提出相應(yīng)管控措施。

6.2.3其他控制線

根據(jù)資源特征和管控需要，落實(shí)或劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線、歷史文化保護(hù)線、工業(yè)用地控制線、能源

礦產(chǎn)資源安全底線等控制線，并明確相應(yīng)管控措施及要求，參見附錄E中表E.6。

6.2.4主體功能區(qū)

落實(shí)上位規(guī)劃主體功能區(qū)定位，提出不同類型主體功能區(qū)管控措施。按照主體功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、綠色農(nóng)牧型、工貿(mào)物流型、文旅特色型、口岸主導(dǎo)型等類型，實(shí)施特色化

規(guī)劃引導(dǎo)，減少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，避免“千鎮(zhèn)一面、千村一色”。復(fù)合型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參考各相

關(guān)類型編制重點(diǎn)進(jìn)行編制，參見附錄B中表B.1和附錄E中表E.7。

6.2.5區(qū)域協(xié)調(diào)

加強(qiáng)與周邊區(qū)域及其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共治共享，合

理布局鄰避設(shè)施，協(xié)同保護(hù)歷史文化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村發(fā)展，體現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的輻射

帶動(dòng)作用。

6.2.6總體格局

按照發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，依托三條控制線和主體功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等自然資源和交

通、能源、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展布局，明確開發(fā)保護(hù)區(qū)域、軸帶及重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化確定國土空間保護(hù)開發(fā)總體格

局，科學(xué)合理布局農(nóng)牧生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)等空間，參見附錄E中表E.5：

a)農(nóng)牧生產(chǎn)空間

3

DB15/T3367.2—2024

協(xié)調(diào)落實(shí)上位規(guī)劃農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌

劃定種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)牧業(yè)發(fā)展主要區(qū)域，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖

設(shè)施農(nóng)用地；

b)生態(tài)保護(hù)空間

銜接落實(shí)上位規(guī)劃生態(tài)安全格局和自然保護(hù)地體系，參見附錄E中表E.8，以山體、草原、林

地、河流、濕地等生態(tài)功能區(qū)為支撐，明確全域空間重要生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

方案，構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)格局；

c)城鄉(xiāng)建設(shè)空間

優(yōu)化落實(shí)上位規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，按照節(jié)約集約用地要求，構(gòu)建鎮(zhèn)村布局合理、產(chǎn)業(yè)融合

發(fā)展、空間高效利用、鄉(xiāng)村美麗宜居的全域城鄉(xiāng)建設(shè)空間。

6.2.7規(guī)劃分區(qū)管控

按照主體功能定位和空間治理要求，在農(nóng)牧、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間基礎(chǔ)上，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用途，

優(yōu)化空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局，結(jié)合地方空間發(fā)展策略，遵循全域覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，

在落實(shí)上位規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)。確定各規(guī)劃分區(qū)國土空間功能導(dǎo)向和主要

用途方向，細(xì)化用途準(zhǔn)入原則和管控要求。參見附錄C中表C.1。

6.2.8國土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化

落實(shí)上位規(guī)劃分區(qū)及調(diào)控目標(biāo)，以保障糧食生產(chǎn)及生態(tài)安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)牧用地、生態(tài)用地、

建設(shè)用地的需求規(guī)模，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用生態(tài)和農(nóng)牧用地，提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國土空間結(jié)構(gòu)調(diào)

整優(yōu)化的重點(diǎn)、方向和時(shí)序安排，按照GB/T21010，參見附錄E中表E.2和表E.3。

6.2.9戰(zhàn)略預(yù)留

對(duì)難以明確具體用途的建設(shè)用地，通過指標(biāo)預(yù)留、功能預(yù)留等方式予以留白，暫不明確規(guī)劃用地性

質(zhì)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展

6.3.1人口與城鎮(zhèn)化引導(dǎo)

根據(jù)人口現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)和人口流動(dòng)趨勢(shì)，確定規(guī)劃目標(biāo)年人口規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口合理集聚，

推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

6.3.2鎮(zhèn)村體系

6.3.2.1鎮(zhèn)村等級(jí)體系

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綜合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟(jì)地位和服務(wù)職能等，構(gòu)建鎮(zhèn)村體系，明確

人口規(guī)模與職能分工，參見附錄E中表E.10。

6.3.2.2村莊分類

按照村莊分類布局規(guī)劃成果，提出城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、守邊戍邊

類、其他類等村莊類型的規(guī)劃重點(diǎn)與要求，參見附錄E中表E.11。

6.3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)本地的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等，結(jié)合自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化

4

DB15/T3367.2—2024

特色和城鄉(xiāng)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)。以已有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)措

施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

6.3.4歷史文化保護(hù)

落實(shí)歷史文化保護(hù)線保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確措施及管控要求。提出歷史文化資源合理利用

策略，發(fā)揮歷史文化價(jià)值，按照TD/T1090和附錄E中表E.9執(zhí)行。

6.3.5特色風(fēng)貌塑造

強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域特色風(fēng)貌保護(hù)。細(xì)化落實(shí)上位規(guī)劃提出的風(fēng)貌定位和總體要求，依據(jù)自然地理特

征和歷史文化資源、傳統(tǒng)習(xí)俗等劃定特色風(fēng)貌區(qū)，明確重點(diǎn)管控區(qū)、廊道和節(jié)點(diǎn)，提出景觀風(fēng)貌管控要

求。

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)總體城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)引導(dǎo)。確定重要風(fēng)貌管控分區(qū)、景觀廊道、開敞空間布局和控制要求。

明確開發(fā)強(qiáng)度管控要求，制定風(fēng)貌管控和引導(dǎo)措施。

中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃

6.4.1功能結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向

構(gòu)建整體空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展和景觀風(fēng)貌主要軸線，劃定公共服務(wù)、居住生活、工業(yè)生

產(chǎn)、綠色生態(tài)等功能組團(tuán)。綜合考慮區(qū)域交通聯(lián)系、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，確定中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向。

6.4.2用地規(guī)模與布局

明確用地規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、公園與廣場(chǎng)、產(chǎn)

業(yè)等各類用地空間布局，主要用地應(yīng)細(xì)化至二級(jí)類或三級(jí)類用地。參見附錄D中表D.1和附錄E中表

E.4。

6.4.3住房建設(shè)

確定居住用地規(guī)模和布局，優(yōu)先利用空閑地、閑置宅基地和未利用地引導(dǎo)集中建設(shè)。制定舊村改造、

危房改造、建筑節(jié)能改造、抗震改造等行動(dòng)計(jì)劃。新建住宅應(yīng)以低、多層為主，倡導(dǎo)就地改造或重建，

嚴(yán)格控制高層建筑。

6.4.4公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局

公共服務(wù)設(shè)施：統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置，尊重農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)

村社區(qū)生活圈，確定健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、終身教育、文化活動(dòng)、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理等公

共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模要求，按照TD/T1062執(zhí)行。

道路交通：優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，確定主次干路、道路紅線寬度、道路橫斷面、交叉口形式等，明確

客運(yùn)站、公共交通場(chǎng)站、停車場(chǎng)等交通設(shè)施的規(guī)模和位置，按照GB/T51328執(zhí)行。

市政公用設(shè)施：根據(jù)發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理確定供水、排水、供熱、燃?xì)?、電力、通信?/p>

環(huán)衛(wèi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模及管網(wǎng)布局，明確用地控制界線及管控要求。合理規(guī)劃新能源汽車

充電、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)：明確防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)，確定設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，劃定各類災(zāi)害影響范圍，提出治理、

預(yù)警、監(jiān)控、避讓和功能疏解等防災(zāi)減災(zāi)措施，按照TD/T1086，合理布局指揮中心、生命線通道，以

及消防站、防洪工程設(shè)施、避難場(chǎng)所、救護(hù)中心、人防工程等防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的規(guī)劃

控制，對(duì)重大危險(xiǎn)源防治、搬遷、改造提出管控要求。嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)新增建設(shè)用地，對(duì)保

5

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留村莊居民點(diǎn)提出工程治理要求與安全保障措施。

6.4.5綠地與開敞空間

明確景觀廊道、防護(hù)綠地、公園綠地、廣場(chǎng)用地、綠道、濱水空間等綠地與開敞空間控制范圍和管

控要求，與外圍農(nóng)田、生態(tài)等景觀協(xié)調(diào)一致，確定人均公園綠地面積，嚴(yán)格控制大尺度、大規(guī)模公園廣

場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)利用邊角空閑用地建設(shè)口袋公園。鼓勵(lì)各類公共空間與公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

6.4.6人居環(huán)境整治

聚焦生態(tài)環(huán)境改善、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、傳統(tǒng)文化開發(fā)保護(hù)、公共服務(wù)優(yōu)化、人居環(huán)境

整治等方面，推進(jìn)實(shí)施建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城市更新行動(dòng)，劃定更新單元，明確更新重點(diǎn)任務(wù)與要求；應(yīng)結(jié)合實(shí)

際情況制定人居環(huán)境整治等內(nèi)容、計(jì)劃與要求，并提出建設(shè)時(shí)序安排。

6.4.7“四線”管控

在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，劃定黃線、藍(lán)線、綠線、紫線，明確各控制線的管控要求，按照GB/T50280

和TD/T1065執(zhí)行。

6.4.8鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃

鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地和經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一

定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)，編制規(guī)劃參照中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行編制。

支撐保障體系

6.5.1綜合交通

落實(shí)上位規(guī)劃中綜合交通相關(guān)內(nèi)容與要求，提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域交通發(fā)展目標(biāo)和策略，完善區(qū)域交通線

網(wǎng)、站場(chǎng)等重要交通設(shè)施規(guī)劃布局，明確城鄉(xiāng)道路等級(jí)、走向和廊道控制要求。結(jié)合農(nóng)村居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)

空間、旅游空間等布局，構(gòu)建區(qū)域性公共交通體系，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域公共交通線路及公交站點(diǎn)布局安排，

促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

6.5.2公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際服務(wù)人口，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置。對(duì)于人口規(guī)模較大、工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、位于城

市郊區(qū)、具有旅游發(fā)展?jié)摿Φ奶K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求適度超前配置；對(duì)于常住人

口較少的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)實(shí)際情況按照村莊等級(jí)具體配置。

6.5.3基礎(chǔ)設(shè)施

落實(shí)上位規(guī)劃確定的水利、能源等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和廊道，提出鄰避設(shè)施控制要求。滿足鎮(zhèn)村發(fā)展

要求，按照共建共享原則，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌安排給水、排水、電力、通信、供熱、燃?xì)狻?/p>

環(huán)衛(wèi)等設(shè)施規(guī)模、空間布局及規(guī)劃要求?？茖W(xué)謀劃清潔能源利用，提高可再生能源利用比例。

6.5.4安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)

制定防洪、抗旱、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、病蟲害、流行病傳染等的規(guī)劃防治措施，

合理布局防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、避難場(chǎng)所及綜合防災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，明確危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施用地布局方案及安

全管控要求。

國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)

6

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6.6.1山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)

落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。提出防風(fēng)固沙、水

土流失治理、生物多樣性保護(hù)等措施，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)類型，確定重點(diǎn)區(qū)域范圍和重大工程。

6.6.2國土綜合整治

以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，落實(shí)上位規(guī)劃國土綜合整治安排，圍繞農(nóng)用地整治、農(nóng)村牧區(qū)低效建設(shè)用地整

治、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治等整治類型，系統(tǒng)謀劃全域土地綜合整治，提出國土綜合整治目標(biāo)，確定整

治的重點(diǎn)區(qū)域范圍、重大工程、時(shí)序安排和整治措施。統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、

宜耕后備資源開發(fā)、污染土壤修復(fù)等。穩(wěn)妥有序開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村宅基地、閑置集體經(jīng)營性

建設(shè)用地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛

鉤規(guī)模、布局和時(shí)序安排。

6.6.3礦山生態(tài)修復(fù)

按照DB15/T3367.1-2024中6.6.3執(zhí)行。

自然資源保護(hù)與利用

統(tǒng)籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、荒漠、礦產(chǎn)等各類自然資源的保護(hù)利用，提出管控要求。明

確耕地資源“非農(nóng)化”與“非糧化”和黑土耕地等保護(hù)和利用的要求；明確森林資源、濕地資源和水資

源保護(hù)和利用的要求；落實(shí)草蓄平衡和禁牧休牧政策，強(qiáng)化保護(hù)基本草原，引導(dǎo)草原合理保護(hù)與利用；

落實(shí)沙地資源保護(hù)范圍與目標(biāo)，提出沙地資源保護(hù)與利用具體措施；落實(shí)礦產(chǎn)資源開發(fā)格局，劃定能源

礦產(chǎn)資源安全底線，提出落實(shí)和管控要求。

近期規(guī)劃

依據(jù)上位規(guī)劃，結(jié)合城市體檢評(píng)估，對(duì)規(guī)劃近期做出統(tǒng)籌安排，明確需實(shí)施的交通、水利、能源等

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，參見附錄E中表

E.12。

規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障

6.9.1規(guī)劃傳導(dǎo)

6.9.1.1落實(shí)上位規(guī)劃

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)上位規(guī)劃確定的發(fā)展定位、人口和用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)

面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)等約束性指標(biāo)及內(nèi)容，以及規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、

重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道等空間布局。

6.9.1.2對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃引導(dǎo)。明確詳細(xì)規(guī)劃編制單元（一般包括鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦

農(nóng)林牧場(chǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等），提出重要功能布局、開發(fā)強(qiáng)度、要素配置、空間形態(tài)與風(fēng)

貌管控等約束要求，明確重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。

村莊規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村莊分類、規(guī)模等級(jí)和發(fā)展要求，有序推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)

劃編制，明確村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。對(duì)村莊規(guī)劃提出等級(jí)類型、發(fā)展方向等引導(dǎo)。將耕地和永久基

本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設(shè)邊界等底線管控指標(biāo)規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至村莊。

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6.9.1.3對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的傳導(dǎo)

有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)發(fā)展實(shí)際，明確需要編制的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服

務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。

6.9.2實(shí)施保障

落實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施國土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，堅(jiān)持“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃

一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不應(yīng)隨意修改、違規(guī)變更。加強(qiáng)國土空間用途管制，明確考核責(zé)任，保障規(guī)

劃有效實(shí)施。

7規(guī)劃成果要求

規(guī)劃文本

符合DB15/T3367.1-2024中8.1的規(guī)定。

規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖件內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達(dá)一致，按照附錄F，各地可結(jié)合實(shí)際增減圖件。

規(guī)劃說明

符合DB15/T3367.1-2024中8.3的規(guī)定。

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃編制工作

同步建設(shè)、同步報(bào)批，逐級(jí)匯交至國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)備案。

專題研究報(bào)告

符合DB15/T3367.1-2024中8.5的規(guī)定。

附件材料

符合DB15/T3367.1-2024中8.6的規(guī)定。

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A

A

附錄A

（資料性）

主要基礎(chǔ)資料清單

主要基礎(chǔ)資料清單見表A.1。

表A.1主要基礎(chǔ)資料清單

級(jí)別資料名稱

旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃等

第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果、2020年國土變更調(diào)查成果、相關(guān)基數(shù)轉(zhuǎn)換成果、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域及中心鎮(zhèn)區(qū)地形

圖、遙感影像、地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、最新行政區(qū)劃圖和其他相關(guān)基礎(chǔ)資料等

近年政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目資料、統(tǒng)計(jì)年鑒

生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，耕地后備資源調(diào)查成果、用地審批供應(yīng)資料

生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地分布情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

旗

糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果資料、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

縣

（主要文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料，文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

市文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利、殯葬設(shè)施等專題或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃

、

交通、電力、環(huán)保、能源等專項(xiàng)規(guī)劃

區(qū)

）地質(zhì)環(huán)境、能源礦產(chǎn)、土地整治等專項(xiàng)規(guī)劃

資

國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃

料

河道管理范圍線、山體控制線

用水量、用水現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、未來用水節(jié)水情況、水資源情況、地下水超采區(qū)、地下漏斗分布情況、河湖管

理范圍界限劃定情況，水利專項(xiàng)規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治等村莊規(guī)劃

防洪排澇、消防、人防、抗震、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)資料和專項(xiàng)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)及旅游發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

近年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結(jié)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域及中心鎮(zhèn)區(qū)地形圖

一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況及發(fā)展趨勢(shì)

近年城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口等變化情況，勞動(dòng)力就業(yè)情況

蘇木鄉(xiāng)

山體、河流、能源、礦產(chǎn)、風(fēng)景名勝、歷史文化遺產(chǎn)等自然和文化資源的情況

鎮(zhèn)資料

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村莊建設(shè)用地、農(nóng)用地、其他用地等各類用地構(gòu)成及變化情況

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、中心鎮(zhèn)區(qū)住房和宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)情況

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域、中心鎮(zhèn)區(qū)存量用地、低效用地情況

村莊資

村莊人口、人均收入等經(jīng)濟(jì)資料，村莊發(fā)展設(shè)想等情況，村莊公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施布局需求等

料

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B

B

附錄B

（資料性）

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引見表B.1。

表B.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引

類型規(guī)劃編制重點(diǎn)指引

為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間，承擔(dān)城市功能疏解功能；因地制宜發(fā)展近郊觀光、休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè)；

城鎮(zhèn)帶動(dòng)型

注重與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)設(shè)施共建共享。

突出農(nóng)林牧資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特色，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及基本草原范圍，強(qiáng)化

生物多樣性；拓展生產(chǎn)功能，引導(dǎo)農(nóng)林牧加工等向中心鎮(zhèn)區(qū)或所在旗縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中；尊重牧民

綠色農(nóng)牧型

生活方式合理布局居民點(diǎn)，注重補(bǔ)齊基本生活服務(wù)設(shè)施短板，靈活配置各類基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)

設(shè)施。

突出自然生態(tài)和資源稟賦特征，注重產(chǎn)城融合，突出土地高效利用、驅(qū)動(dòng)城市更新與精明收縮；

工貿(mào)物流型有效盤活低效工礦用地，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集中集聚布局；嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，合理引導(dǎo)商

貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；開展綠色礦山整治，保障生態(tài)安全。

做好自然生態(tài)、歷史文化與旅游開發(fā)的關(guān)系平衡，落實(shí)歷史文化保護(hù)空間，提出空間管控措施；

文旅特色型統(tǒng)籌全域旅游資源開發(fā)，圍繞文物古跡、傳統(tǒng)建筑、革命舊址及民俗文化等歷史文化資源發(fā)展

“文化+”旅游、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)；完善旅游相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施體系，注重整體風(fēng)貌引導(dǎo)。

突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，落實(shí)興邊富民行動(dòng)與工程，保障國防安全、邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)建國防安

口岸主導(dǎo)型全、生態(tài)安全與防疫安全并重的空間格局；優(yōu)先考慮補(bǔ)邊興邊等項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)需求；完善交

通基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板。

以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化條件、自然資源稟賦等確定發(fā)展定位與方向，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)與布局；

其他類型

完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足基本需求。

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C

C

附錄C

（資料性）

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)要求

規(guī)劃分區(qū)分為規(guī)劃一級(jí)分區(qū)和二級(jí)分區(qū)。一級(jí)規(guī)劃分區(qū)包括以下6類：生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、

農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)需劃分到二級(jí)分區(qū)，符合重要控制線

管控要求，細(xì)化用途管制措施。規(guī)劃分區(qū)類型和具體含義見表C.1。

表C.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)表

一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)主導(dǎo)功能和范圍

具有特殊重要生態(tài)功能或生態(tài)敏感脆弱、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的陸

地和海洋自然區(qū)域，包括陸域生態(tài)保護(hù)紅線、海洋生態(tài)保護(hù)紅線集

中劃定的區(qū)域

生態(tài)保自然保護(hù)地核心區(qū)突出生態(tài)系統(tǒng)的原真性，包括行政轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地的核心區(qū)

護(hù)區(qū)自然保護(hù)地一般控制區(qū)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，包括行政轄區(qū)內(nèi)各類自然保護(hù)地

的一般控制區(qū)

自然保護(hù)地以外生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)突出生態(tài)安全的底線，包括除自然保護(hù)地核心區(qū)以外的全部生態(tài)保

護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、

限制開發(fā)建設(shè)的陸地和海洋自然區(qū)域

生態(tài)保育區(qū)指生態(tài)服務(wù)功能重要的區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、防

風(fēng)固沙、水土保持等重要作用。主要包括生態(tài)保護(hù)紅線外圍，森

生態(tài)控

林、草原植被覆蓋度較好的區(qū)域和重要水源地、生物棲息地

制區(qū)

生態(tài)修復(fù)區(qū)指生態(tài)環(huán)境較脆弱的區(qū)域，需要通過人工措施提升服務(wù)功能。主要

包括土地沙化區(qū)、退化區(qū)，水土流失區(qū)，草原禁牧區(qū)等

生態(tài)保留區(qū)主要包括未劃入生態(tài)保護(hù)紅線的沙漠、戈壁、重要河流湖泊等重要

生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域

永久基本農(nóng)田相對(duì)集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域

農(nóng)田保

永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)包括行政轄區(qū)內(nèi)已劃定的永久基本農(nóng)田

護(hù)區(qū)

永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)包括行政轄區(qū)內(nèi)已劃定為永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)的耕地

永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中

生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域

村莊建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的村莊用地區(qū)域，包括未劃入生態(tài)

保護(hù)紅線內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地。

鄉(xiāng)村發(fā)一般農(nóng)業(yè)區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域，包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)

展區(qū)以外的一般耕地

林業(yè)發(fā)展區(qū)以規(guī)?；謽I(yè)生產(chǎn)為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域，包括未劃入生

態(tài)空間內(nèi)的林地。

牧業(yè)發(fā)展區(qū)以草原畜牧業(yè)發(fā)展為主要利用功能導(dǎo)向劃定的區(qū)域，包括未劃入生

態(tài)空間內(nèi)的草地。

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表C.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)表(續(xù))

一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)主導(dǎo)功能和范圍

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生

活需要的區(qū)域

居住生活區(qū)以住宅建筑和居住配套設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療以及綜合商業(yè)等服務(wù)為主要功能導(dǎo)

綜合服務(wù)區(qū)

向的區(qū)域

商業(yè)商務(wù)區(qū)以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等就業(yè)崗位為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

城鎮(zhèn)集中建

物流倉儲(chǔ)區(qū)以物流倉儲(chǔ)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

設(shè)區(qū)

城鎮(zhèn)以公園綠地、廣場(chǎng)用地、濱水開敞空間、防護(hù)綠地等為主要功能導(dǎo)向的

綠地休閑區(qū)

發(fā)展區(qū)區(qū)域

交通樞紐區(qū)以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客貨運(yùn)站等大型交通設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

歷史文化區(qū)以保護(hù)傳承歷史文化遺產(chǎn)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域

戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)在城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)中，為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功能控制的留白區(qū)域

為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定性，在滿足特定條件下方可進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集

城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)

中建設(shè)的區(qū)域

為完善城鎮(zhèn)功能，提升人居環(huán)境品質(zhì)，保持城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的完整性，根

特別用途區(qū)據(jù)規(guī)劃管理需劃入開發(fā)邊界內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)，主要包括與城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)密切的

生態(tài)涵養(yǎng)、休閑游憩、防護(hù)隔離、自然和歷史文化保護(hù)等區(qū)域

為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)量區(qū)

等區(qū)域。

礦產(chǎn)能源礦產(chǎn)資源開采區(qū)以煤炭、稀土、金屬礦產(chǎn)等礦種采選為主要功能的區(qū)域

發(fā)展區(qū)

化石能源發(fā)展區(qū)以石油、天然氣等化石能源開采為主要功能的區(qū)域

清潔能源發(fā)展區(qū)以風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)展為主要功能的區(qū)域

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D

D

附錄D

（資料性）

中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求

中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求見表D.1。

表D.1中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求

序號(hào)類型主要內(nèi)容

預(yù)測(cè)需水總量，確定供水水源，選擇供水模式，布置供水主干管網(wǎng)，確定供水設(shè)施的布局

1供水設(shè)施

與規(guī)模。

確定排水體制，劃分排水分區(qū)，布局污水主干管網(wǎng)及處理設(shè)施，布局雨水管道（溝渠）及

2排水設(shè)施

調(diào)蓄設(shè)施。

根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際選擇供熱方式，預(yù)測(cè)供熱需求總量，確定熱源，明確供熱站場(chǎng)規(guī)模、用

3供熱設(shè)施

地及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，布局供熱主干管網(wǎng)及熱交換站。

預(yù)測(cè)燃?xì)庑枨罂偭?，確定供氣方式，布局燃?xì)庵鞲晒艿?，明確門站、供氣儲(chǔ)備站等燃?xì)庹?/p>

4燃?xì)庠O(shè)施

場(chǎng)的供氣規(guī)模、占地面積，明確對(duì)燃?xì)夤艿兰叭細(xì)庹緢?chǎng)的安全防護(hù)要求。

落實(shí)上位規(guī)劃確定的電廠、35kV及以上變電站、高壓走廊的規(guī)模及用地管控要求。預(yù)測(cè)用

5電力設(shè)施

電需求，布局中壓電力線路和變電設(shè)施。

6通信設(shè)施落實(shí)通信設(shè)施用地規(guī)模、布局及建設(shè)要求。

7郵政設(shè)施落實(shí)郵政設(shè)施用地規(guī)模、布局及建設(shè)要求。

8廣播電視設(shè)施落實(shí)廣播電視設(shè)施用地規(guī)模、布局及建設(shè)要求

建立垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置體系，推進(jìn)垃圾處理無害化、減量化和資源化。確定垃圾

9環(huán)衛(wèi)設(shè)施

轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及用地管控要求。

10消防設(shè)施合理規(guī)劃消防設(shè)施用地規(guī)模、布局及建設(shè)要求，并有效應(yīng)對(duì)火災(zāi)等突發(fā)事件。

11水工設(shè)施用地合理規(guī)劃防洪堤、防洪樞紐、排洪溝（渠）等設(shè)施用地及建設(shè)要求

除以上之外的公用設(shè)施用地，落實(shí)包括施工、養(yǎng)護(hù)、維修等設(shè)施用地規(guī)模、布局及建設(shè)要

12其他公用設(shè)施

求。

注：鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃可參考執(zhí)行。

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E

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附錄E

（資料性）

規(guī)劃指標(biāo)體系

E.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系見表E.1。

表E.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表

規(guī)劃近期目

指標(biāo)項(xiàng)規(guī)劃基期年規(guī)劃目標(biāo)年指標(biāo)屬性指標(biāo)層級(jí)

標(biāo)年

一、空間底線

耕地保有量（公頃）約束性全域

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）約束性全域

生態(tài)保護(hù)紅線面積（公頃）約束性全域

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)約束性全域

村莊建設(shè)邊界（公頃）約束性全域

自然保護(hù)地陸域面積占陸域國土面積比例（%）預(yù)期性全域

用水總量（萬立方米）約束性全域

林地保有量（公頃）