新安法對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定第一章后面直接寫

1.新安法的立法背景和目的

新安法，全稱《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律。它的立法背景主要是基于我國安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。近年來，我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失。為了有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，我國迫切需要一部更加全面、更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)法律。新安法的立法目的主要包括以下幾個方面：一是明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能；三是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念和內(nèi)涵

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對安全生產(chǎn)負(fù)有的直接責(zé)任。這種責(zé)任不僅包括企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，還包括企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的核心是確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。具體來說，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下幾個方面：一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；二是制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求；三是提供安全生產(chǎn)條件，為從業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品；四是進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能；五是及時消除安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。

3.新安法對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體規(guī)定

新安法對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的范圍，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等；二是規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的具體責(zé)任，如建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、提供安全生產(chǎn)條件、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、及時消除安全生產(chǎn)隱患等；三是設(shè)定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的法律責(zé)任，如未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的，將受到行政處罰、刑事責(zé)任等。新安法還特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，包括安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等。

4.企業(yè)如何履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要從以下幾個方面入手：一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人；二是制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求；三是提供安全生產(chǎn)條件，為從業(yè)人員提供必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品，確保從業(yè)人員的安全；四是進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能，增強(qiáng)從業(yè)人員的自我保護(hù)能力；五是及時消除安全生產(chǎn)隱患，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故；六是建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時能夠及時有效地進(jìn)行救援，最大限度地減少事故損失。通過以上措施，企業(yè)可以有效履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全順利進(jìn)行。

第二章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)，首先得把安全生產(chǎn)責(zé)任制建立起來。這就像一個家，家長得負(fù)責(zé)任一樣。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，比如老板或者總經(jīng)理，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。不光是他一個人，企業(yè)里的每個部門、每個崗位都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任。比如，生產(chǎn)部門要負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全，設(shè)備部門要負(fù)責(zé)設(shè)備的安全，安全部門更要專職負(fù)責(zé)安全工作。這個責(zé)任制不是貼在墻上好看的，而是要真正落實(shí)到每個人頭上，誰出事就找誰，這樣大家才會真正重視安全生產(chǎn)。

2.制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

企業(yè)不能光有責(zé)任制，還得有具體的規(guī)矩可循。這些規(guī)矩就是安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)的安全“憲法”，規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求和管理制度，比如安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等等。操作規(guī)程則是更具體的“說明書”，規(guī)定了每個崗位、每項(xiàng)操作的安全要求，比如電工操作要遵守電工安全操作規(guī)程，焊工操作要遵守焊接安全操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程制定出來后，不是放在抽屜里就完事了，而是要組織員工學(xué)習(xí)，讓每個人都懂，而且在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行，誰違反了規(guī)矩就得處理，不能搞特殊化。

3.提供符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的地方，比如工廠、車間、辦公室，必須安全可靠。地面不能有坑坑洼洼，容易絆倒人；照明要充足，不能有陰暗角落；通風(fēng)要良好，特別是有粉塵、有害氣體的地方；消防設(shè)施要齊全有效，exits要暢通無阻。企業(yè)用的設(shè)備、機(jī)器、工具也要安全可靠，不能是“帶病”的設(shè)備。買設(shè)備時要選擇符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，用設(shè)備時要定期檢查維護(hù)，老化、損壞的要及時修理或者更換。不能為了省錢，使用這些不安全的設(shè)備和設(shè)施，那是非常危險的。

4.保證安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)不是免費(fèi)的，需要投入錢物。企業(yè)得保證有足夠的錢來搞安全生產(chǎn)。這錢不能隨便花，要專門用于購買安全設(shè)備、設(shè)施，比如安全帽、安全帶、滅火器、監(jiān)控系統(tǒng)等；還要用于改善安全生產(chǎn)條件，比如改造不安全的廠房、購買新的安全設(shè)備；還要用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，比如請專家講課、組織員工演練等；還要用于隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患得花錢整改；還要預(yù)留一些錢用于事故應(yīng)急救援。企業(yè)不能為了追求利潤最大化，就克扣安全生產(chǎn)的錢，這是違法的，也是不道德的，最終會害了企業(yè)自己。

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

企業(yè)不能只讓員工干活，不教他們怎么安全地干活。必須對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。這個培訓(xùn)不是走過場的，要真把安全生產(chǎn)的知識和技能教給員工。新來的員工得上崗前的安全培訓(xùn)，以后還要定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，比如本崗位的安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急避險知識、消防技能等等。培訓(xùn)后要考試，合格了才能上崗。還要經(jīng)常開展安全活動，比如安全演講比賽、安全知識競賽、應(yīng)急演練等，提高大家的安全意識。通過培訓(xùn)，讓員工知道什么該做，什么不該做，知道遇到危險怎么辦，這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容（續(xù)）

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

企業(yè)得自己經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)的情況，這就像自己家得自己看管一樣。這個檢查不能隨便搞，得有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行。企業(yè)要成立專門的安全檢查小組，或者指定專人負(fù)責(zé)，定期對生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面進(jìn)行安全檢查。檢查的內(nèi)容要全面，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、員工安全教育培訓(xùn)情況、隱患排查治理情況等等。檢查要有記錄，發(fā)現(xiàn)的問題要明確記錄下來，并且要指定專人負(fù)責(zé)整改，限定整改期限，整改后還要進(jìn)行檢查，確保問題真正解決了。這個檢查不是走過場，而是要真發(fā)現(xiàn)問題，真解決問題，目的是防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

7.安全生產(chǎn)隱患排查治理

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，難免會遇到一些安全隱患。這些隱患就像家里的電線老化、煤氣泄漏一樣，雖然不一定馬上出事，但存在就很危險。企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，主動去查找這些安全隱患。隱患排查要全面、深入，不能只看表面，要看看設(shè)備有沒有損壞，安全設(shè)施有沒有失效，操作有沒有違章，環(huán)境有沒有問題等等。對于排查出來的隱患，要趕緊采取措施整改。隱患分等級，有些是重大隱患，有些是一般隱患。對于一般隱患，要盡快整改，不能拖延；對于重大隱患，要制定專門的治理方案，投入必要的資源，采取可靠的措施進(jìn)行治理，并且要掛牌督辦，確保隱患徹底消除，不能治標(biāo)不治本。如果隱患不能立即整改的，要采取有效的臨時監(jiān)控措施，并且要制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故。企業(yè)還要建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患排查、治理、銷號的整個過程，以便日后查考。

8.從業(yè)人員安全防護(hù)

企業(yè)得為員工提供必要的安全防護(hù)用品，這些防護(hù)用品就像士兵的盔甲一樣，能保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中不受傷害。比如，建筑工人要戴安全帽、系安全帶，電工要穿絕緣鞋、戴絕緣手套，焊工要戴防護(hù)面罩、穿防護(hù)服，車間工人要戴防護(hù)眼鏡、穿防護(hù)手套等等。這些防護(hù)用品不是隨便買的，得符合國家標(biāo)準(zhǔn)，得適合員工的工作崗位。企業(yè)不僅要提供這些防護(hù)用品，還要教員工怎么正確使用，不能讓他們隨便亂用或者不用。還要定期檢查這些防護(hù)用品的狀況，壞了、舊了要及時更換。對于一些特別危險的作業(yè)，還要采取其他安全防護(hù)措施，比如設(shè)置安全防護(hù)裝置、提供安全操作環(huán)境等?？傊?，要盡一切可能保護(hù)員工的安全，不能讓他們在危險的環(huán)境中“裸奔”。

9.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

盡管企業(yè)做了很多努力，但安全生產(chǎn)事故有時還是可能發(fā)生。這時候，企業(yè)就得有應(yīng)急預(yù)案，能夠快速、有效地進(jìn)行救援。企業(yè)要制定專門的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案要針對可能發(fā)生的不同類型的事故，比如火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、觸電等等，制定相應(yīng)的救援措施。預(yù)案要明確誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)救援，怎么聯(lián)絡(luò)，用什么設(shè)備，怎么疏散人員等等。還要定期組織應(yīng)急演練，讓員工熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道在事故發(fā)生時該做什么。演練后要總結(jié)，改進(jìn)預(yù)案中的不足。還要配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，比如急救箱、擔(dān)架、呼吸器、消防器材等等，并且要確保這些器材和裝備隨時可用。通過有效的應(yīng)急救援，可以最大限度地減少事故損失，保護(hù)員工的生命安全。

第四章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體內(nèi)容（續(xù)）

10.事故報(bào)告、調(diào)查和處理

如果企業(yè)發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，可不是小事，得按規(guī)矩來處理。首先，事故發(fā)生的第一時間，現(xiàn)場的人員或者負(fù)責(zé)人要立即上報(bào)，不能藏著掖著或者拖延。報(bào)告要說明事故的情況，比如什么時候發(fā)生的，在哪里發(fā)生的，發(fā)生了什么事，有沒有人員傷亡，損失怎么樣等等。上報(bào)后，企業(yè)要盡快組織人員去事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，搞清楚事故到底是怎么發(fā)生的，是哪個環(huán)節(jié)出了問題。調(diào)查要客觀、公正，不能只說好話，掩蓋問題。查清楚原因后，要找出責(zé)任人，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和責(zé)任大小，給責(zé)任人處理，該批評的批評，該罰款的罰款，該追究法律責(zé)任的就追究法律責(zé)任，不能手軟。同時，企業(yè)要吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)工作，防止類似的事故再次發(fā)生。這個過程，從上報(bào)、調(diào)查到處理、總結(jié)，都要有記錄，不能亂七八糟。

11.職業(yè)病防治

企業(yè)給員工干活的地方，有時候可能會有一些對健康有害的東西，比如粉塵、毒物、噪音、輻射等等。這些就是職業(yè)病危害因素。企業(yè)有責(zé)任對這些危害因素進(jìn)行管理，保護(hù)員工的健康。首先，得搞清楚工作場所存在哪些職業(yè)病危害因素，濃度有多高，有沒有超標(biāo)。然后，要根據(jù)這些危害因素，采取有效的措施來控制它們，比如改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使用低毒物料，加強(qiáng)通風(fēng)，設(shè)置防護(hù)設(shè)施等等。對于存在職業(yè)病危害的崗位，要給員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，定期檢查，看看員工的身體有沒有受到損害。還要對員工進(jìn)行職業(yè)病防治知識的培訓(xùn)，讓他們知道怎么保護(hù)自己。如果員工得了職業(yè)病，企業(yè)要負(fù)責(zé)治療，并且按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的賠償?？傊?，企業(yè)不能讓員工在有害的環(huán)境中“喝毒藥”，要切實(shí)保障員工的健康權(quán)益。

12.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，簡單說，就是把企業(yè)的安全生產(chǎn)管理做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。就像蓋房子要有設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范一樣，安全生產(chǎn)也要有標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以參照國家或者行業(yè)推薦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，來建立自己的安全生產(chǎn)管理體系。這個體系要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施管理、隱患排查、應(yīng)急管理等等各個方面。企業(yè)要按照這個標(biāo)準(zhǔn)來建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)活動，提升安全生產(chǎn)管理水平。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作更加系統(tǒng)、更加完善，減少事故發(fā)生的可能性。國家還會對通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予一些鼓勵，比如在安全生產(chǎn)檢查時優(yōu)先考慮，在評獎評優(yōu)時給予加分等等，所以企業(yè)積極搞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也是對自己有好處的事情。

第五章新安法下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的法律責(zé)任

1.企業(yè)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法律責(zé)任形式

企業(yè)要是沒有盡到安全生產(chǎn)的責(zé)任，出了事，是要受到處罰的。處罰的方式有很多種，主要是行政處罰和刑事責(zé)任。行政處罰是企業(yè)最常遇到的，比如罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等等。比如，如果一個企業(yè)安全生產(chǎn)條件不符合要求，或者沒有進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，或者隱患排查治理不到位，政府部門就可以根據(jù)新安法的規(guī)定，責(zé)令他限期改正，如果逾期不改，可以罰款，甚至可以停產(chǎn)停業(yè)整頓，讓他停下來整改問題。如果情節(jié)特別嚴(yán)重，比如導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，那可能就要追究刑事責(zé)任了。刑事責(zé)任就是對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，根據(jù)刑法的規(guī)定，判刑坐牢。所以，企業(yè)不能不把安全生產(chǎn)當(dāng)回事，否則不僅要賠錢，還可能要有人進(jìn)監(jiān)獄。

2.對不同情形下企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的具體處罰規(guī)定

新安法對不同的安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)定了具體的處罰措施。比如，對于未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，可能會被責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。對于未提供必要的勞動防護(hù)用品，或者勞動防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可能會被責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。對于未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者特種作業(yè)人員未按照規(guī)定持證上崗的，可能會被責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。如果因?yàn)槠髽I(yè)違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，處罰會更重，可能會構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。這些具體的處罰規(guī)定，是新安法強(qiáng)制企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。

3.企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在法律責(zé)任承擔(dān)上的特殊規(guī)定

新安法還特別強(qiáng)調(diào)了企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在法律責(zé)任承擔(dān)上的特殊性。因?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，所以如果企業(yè)發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，特別是造成人員傷亡的嚴(yán)重事故，首先要追究的就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。而且，對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，可能會處上一年年收入百分之八十至百分之一百的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可能會處上一年年收入百分之百以上的罰款。對于安全生產(chǎn)管理人員，如果他們玩忽職守、不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，也要追究他們的責(zé)任，可能會被處以罰款，甚至構(gòu)成犯罪。這種特殊規(guī)定，主要是為了督促企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員真正重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，不能光顧著賺錢，把安全生產(chǎn)拋在腦后。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為對員工和社會的危害及后果

企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不僅僅是要受到法律的處罰，更嚴(yán)重的是會對員工和社會造成巨大的危害和不良后果。對企業(yè)自身來說，發(fā)生安全生產(chǎn)事故，輕則造成財(cái)產(chǎn)損失、停產(chǎn)停業(yè)，重則可能破產(chǎn)倒閉，形象受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工入獄。對員工來說，安全生產(chǎn)事故可能導(dǎo)致他們受傷、致殘，甚至失去生命，給他們的家庭帶來巨大的痛苦和災(zāi)難。對社會來說，生產(chǎn)安全事故會造成社會資源的浪費(fèi)，破壞社會穩(wěn)定，損害社會形象。比如，一個化工廠發(fā)生爆炸，不僅會傷及員工和周邊居民，還會污染環(huán)境，造成更大的社會危害。因此，企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，這不僅是對法律法規(guī)的遵守，更是對員工生命安全的尊重，對社會負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第六章企業(yè)如何有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系

企業(yè)要想搞好安全生產(chǎn)，首先得從上面抓起，領(lǐng)導(dǎo)層要真正重視。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，也就是老板或者一把手，要親自抓安全生產(chǎn)，不能只顧著賺錢，把安全甩在一邊。要成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，比如安全部或者安委會，配備足夠數(shù)量、有能力的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全管理工作。這個機(jī)構(gòu)要能真正發(fā)揮作用，不能只是個擺設(shè)。還要建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，比如安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度等等，把安全生產(chǎn)的管理工作規(guī)范化、制度化。這個體系要覆蓋企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，每個部門、每個崗位都要有明確的安全要求和管理措施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，才能把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個人頭上。

2.加大安全投入，保障安全生產(chǎn)條件

安全生產(chǎn)不是空喊口號，得有錢、有物、有設(shè)施才能搞起來。企業(yè)得舍得在安全生產(chǎn)上花錢，不能為了省錢，把安全設(shè)施不配齊，把該花的錢省了。安全投入要到位，包括購買安全設(shè)備、設(shè)施，比如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品等等；也包括改善安全生產(chǎn)條件，比如改造不安全的廠房、設(shè)備，增加安全通道；還包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合理的安全生產(chǎn)投入預(yù)算，并且要保證這個預(yù)算能夠真正落實(shí)到位，不能打折扣。還要建立安全投入臺賬，記錄每一筆安全投入的用途和效果，確保投入的錢物都用在了刀刃上，真正起到了保障安全生產(chǎn)的作用。只有把安全生產(chǎn)的條件保障好了，才能從根本上減少事故的發(fā)生。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識和技能

企業(yè)里的員工是安全生產(chǎn)的主體，他們的安全意識和技能直接關(guān)系到安全生產(chǎn)的效果。所以，企業(yè)必須加強(qiáng)對員工的安全教育培訓(xùn)，不能讓他們對安全生產(chǎn)一知半解，或者根本就不在乎。要對新員工進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)，讓他們了解本崗位的安全風(fēng)險、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等，培訓(xùn)后要通過考核，合格了才能上崗。對在崗員工，還要定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)，更新安全知識，提高安全技能。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，要結(jié)合實(shí)際工作，用身邊的事故案例來教育員工，讓他們真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。還要開展各種形式的安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽、應(yīng)急演練等，活躍安全氛圍，提高大家的安全興趣。通過持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，讓每個員工都懂安全、會安全、要安全，形成人人重視安全的良好氛圍。

4.深入開展隱患排查治理，及時消除事故隱患

安全隱患就像家里的水龍頭沒關(guān)緊，看著不大，但可能導(dǎo)致漏水甚至水災(zāi)。企業(yè)必須經(jīng)常查找安全生產(chǎn)隱患，并且要及時把它消滅掉。要建立隱患排查治理的長效機(jī)制，定期組織安全檢查，比如每月、每季度或者每半年進(jìn)行一次全面檢查，也可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查要深入細(xì)致，不能走過場，要真正走到現(xiàn)場，看到設(shè)備、看到環(huán)境、看到操作，發(fā)現(xiàn)任何不安全的地方都要記錄下來。對于排查出來的隱患，要按照“五定”原則，也就是定責(zé)任人、定措施、定資金、定時間和定預(yù)案，進(jìn)行整改。一般隱患要盡快整改，重大隱患要制定專門的治理方案，投入必要的資源，確保隱患徹底消除。整改完成后，還要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)隱患確實(shí)消除了，才能銷號。企業(yè)還要建立隱患排查治理臺賬，對所有隱患的排查、治理、銷號過程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，防止隱患反彈。只有把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。

5.完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力

盡管企業(yè)做了很多努力，但安全生產(chǎn)事故有時還是難以完全避免。所以，企業(yè)必須建立完善的應(yīng)急救援體系，做好應(yīng)對事故的準(zhǔn)備。要制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案要針對可能發(fā)生的不同類型的事故，比如火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、觸電等等，規(guī)定明確的應(yīng)急響應(yīng)程序、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、救援措施、人員疏散方案等。預(yù)案要定期進(jìn)行演練，讓所有相關(guān)人員都熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道在事故發(fā)生時該做什么，怎么做。演練后要認(rèn)真總結(jié)，根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案中的不足。還要配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，比如急救箱、擔(dān)架、呼吸器、消防器材、通訊設(shè)備等等，并且要確保這些器材和裝備隨時可用，定期檢查維護(hù)。通過完善應(yīng)急救援體系和經(jīng)常性的演練，提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生事故，能夠快速、有效地進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第七章新安法實(shí)施對企業(yè)的影響與意義

1.新安法實(shí)施對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極影響

新安法的實(shí)施，雖然對企業(yè)提出了更高的要求，短期內(nèi)可能會增加一些成本，比如要投入更多錢用于安全設(shè)施、教育培訓(xùn)、隱患整改等，但從長遠(yuǎn)來看，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有很大的積極影響。首先，新安法促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高了安全生產(chǎn)管理水平，這反過來能夠減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。事故少了，不僅能夠保護(hù)員工的生命安全，減少企業(yè)的賠償損失，還能避免因事故導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、停產(chǎn)整頓等經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。其次，安全生產(chǎn)的好，能夠提高員工的安全感和工作積極性，員工心情舒暢，干勁就足，企業(yè)的整體凝聚力也會增強(qiáng)。再者，一個安全生產(chǎn)記錄良好的企業(yè)，在市場競爭中會更有優(yōu)勢，更容易獲得客戶的信任和合作伙伴的青睞，提升企業(yè)的社會形象和品牌價值。最后，新安法規(guī)范了企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，避免因安全生產(chǎn)違法行為受到行政處罰甚至刑事責(zé)任，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.新安法實(shí)施對企業(yè)管理的促進(jìn)作用

新安法的實(shí)施，對企業(yè)管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，也推動了企業(yè)管理水平的提升。為了滿足新安法的要求，企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，這就會倒逼企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新和管理優(yōu)化。比如，為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)需要建立更加清晰、完善的組織架構(gòu)和職責(zé)分工；為了做好隱患排查治理，企業(yè)需要建立更加科學(xué)、有效的風(fēng)險管理機(jī)制；為了加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，企業(yè)需要改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，提高培訓(xùn)效果；為了完善應(yīng)急救援體系，企業(yè)需要建立更加高效的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制。這些管理上的改進(jìn)，不僅是為了滿足安全生產(chǎn)的要求，實(shí)際上也能提升企業(yè)整體的運(yùn)營管理水平，使企業(yè)的管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。通過實(shí)施新安法，企業(yè)可以借此機(jī)會梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的管理體系，提升管理人員的專業(yè)能力，使企業(yè)的管理更加科學(xué)、高效。

3.新安法對提升社會安全生產(chǎn)水平的重要意義

新安法不僅僅是一部針對企業(yè)的法律，它的實(shí)施對整個社會的安全生產(chǎn)水平提升也具有非常重要的意義。首先，新安法明確了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，通過法律的強(qiáng)制力，促使企業(yè)真正把安全生產(chǎn)放在重要位置，這是提升社會安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)。其次，新安法加大了對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，形成了強(qiáng)大的法律震懾，可以有效遏制各類安全生產(chǎn)違法行為，減少因違法行為導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故，從而提升整個社會的安全生產(chǎn)環(huán)境。再者，新安法的實(shí)施，推動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的普及，促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的普遍提高，帶動了整個行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和安全生產(chǎn)文化的形成，有利于全社會安全生產(chǎn)水平的整體提升。最后，新安法的實(shí)施，也提高了全社會對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和重視程度，營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律意識的普及，為構(gòu)建更加安全的社會環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

第八章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的保障措施

1.建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制

企業(yè)要搞安全，錢是少不了的。光喊口號不行，得有真金白銀。怎么保證安全生產(chǎn)的錢能到位呢？首先，企業(yè)得在每年的預(yù)算里就把安全生產(chǎn)的投入給安排好，不能到時候再臨時抱佛腳。這個預(yù)算要充足，要能覆蓋安全設(shè)施設(shè)備、安全教育培訓(xùn)、隱患整改、應(yīng)急演練等各方面的需要。其次，要建立專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，明確提取的比例和使用范圍，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用能夠?qū)ｉT用于安全生產(chǎn)，不被挪作他用。比如，建筑企業(yè)可以按照工程合同價的一定比例提取安全費(fèi)用，這些費(fèi)用要?？顚Ｓ茫l也不能隨便動。還要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理，建立臺賬，記錄每一筆費(fèi)用的使用情況，確保資金使用透明、高效。通過這些措施，把安全生產(chǎn)投入落到實(shí)處，才能真正保障安全生產(chǎn)條件。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

企業(yè)自己抓安全很重要，但也不能完全指望自己。政府的安全監(jiān)管部門也要發(fā)揮作用，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)管部門要定期或者不定期地對企業(yè)進(jìn)行安全檢查，看看企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)了沒有，規(guī)章制度健全了沒有，安全投入到位了沒有，隱患排查治理了沒有，員工培訓(xùn)了沒有等等。檢查要仔細(xì)，不能走馬觀花，要敢于揭露問題，敢于動真格。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，并且要進(jìn)行跟蹤督辦，確保問題真正解決。如果企業(yè)拒不整改，或者整改不到位，監(jiān)管部門可以采取強(qiáng)制措施，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，甚至提請政府關(guān)閉不安全的廠礦。還要建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度，鼓勵員工、群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，形成社會監(jiān)督的合力。通過有效的監(jiān)督管理，對企業(yè)形成壓力，促使其認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)

要讓企業(yè)員工知道安全生產(chǎn)的重要性，知道怎么安全地干活，光靠喊口號是不行的，得有實(shí)際的培訓(xùn)。企業(yè)要建立完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，對所有的員工，特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員，都要進(jìn)行崗前和定期的安全培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，要結(jié)合本崗位的實(shí)際工作，講清楚安全風(fēng)險、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。培訓(xùn)不能走過場，要嚴(yán)格考核，確保員工真正掌握了安全知識。還要利用各種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，比如在車間里貼安全標(biāo)語、掛安全圖板，開安全會議，搞安全知識競賽，組織應(yīng)急演練等等，營造濃厚的安全氛圍。還可以請專家來授課，或者組織員工到安全教育基地去參觀學(xué)習(xí)。通過持續(xù)不斷的宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識，增強(qiáng)員工的安全技能，讓安全成為員工的自覺行為，而不是被動的要求。

4.鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用

科技是第一生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)也不例外。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，可以提高安全生產(chǎn)的水平和效率。政府可以出臺政策，比如提供資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。比如，支持企業(yè)安裝先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)，提高對危險源的監(jiān)控和預(yù)警能力；支持企業(yè)采用新的安全工藝、新的防護(hù)材料，從源頭上減少安全風(fēng)險；支持企業(yè)應(yīng)用信息化的管理手段，提高安全生產(chǎn)管理的效率和水平。還可以建立安全生產(chǎn)科技示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，帶動整個行業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。通過鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，可以用科技的力量來保障安全生產(chǎn)，這是推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升的重要途徑。

第九章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的未來展望

1.新安法背景下企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢

新安法的實(shí)施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法治建設(shè)進(jìn)入了新的階段，也對企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。展望未來，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢將主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是更加注重系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)將不再零散地做安全工作，而是會建立更加系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理體系，參照先進(jìn)的安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。二是更加依賴信息化、智能化。隨著科技的發(fā)展，企業(yè)會更多地應(yīng)用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等，來加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)控、預(yù)警、分析和決策，提高安全生產(chǎn)管理的智能化水平。比如，通過安裝傳感器實(shí)時監(jiān)測危險因素，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)測事故風(fēng)險，通過智能化系統(tǒng)輔助應(yīng)急指揮等等。三是更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防性和前瞻性。企業(yè)安全管理的重心將從事后處理事故，更多地轉(zhuǎn)向事前預(yù)防事故，通過風(fēng)險預(yù)控、隱患排查治理，從源頭上減少事故發(fā)生的可能性。還會更加注重安全文化建設(shè)，通過宣傳教育、行為引導(dǎo)，提升全體員工的安全意識和安全行為，形成人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。

2.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的作用與推廣

安全生產(chǎn)責(zé)任保險，簡單說，就是企業(yè)為可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故投保的一種保險。一旦發(fā)生事故，造成了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，保險公司就會按照合同約定進(jìn)行賠付。這對于企業(yè)來說，是一個重要的風(fēng)險防范機(jī)制。一方面，它可以幫助企業(yè)減輕事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因事故導(dǎo)致的企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損。另一方面，保險公司為了降低賠付風(fēng)險，會幫助企業(yè)加強(qiáng)安全管理，提供安全咨詢和技術(shù)服務(wù)，這客觀上就促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任感的提升和安全管理水平的提高。新安法也鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。未來，隨著人們對安全生產(chǎn)重視程度的提高，以及相關(guān)政策的推動，安全生產(chǎn)責(zé)任保險將會得到更廣泛的推廣和應(yīng)用，成為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保障手段之一。

3.推動構(gòu)建企業(yè)、政府、社會共同參與的安全生產(chǎn)治理格局

安全生產(chǎn)不是企業(yè)一個人的事，也不是政府單方面能夠解決的，需要企業(yè)、政府、社會各方共同參與，形成合力。未來，將更加注重構(gòu)建這樣的一種共同參與的安全生產(chǎn)治理格局。政府要繼續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管主導(dǎo)作用，制定完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查。企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)自身安全管理。社會組織，比如行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等，可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，為企業(yè)提供安全咨詢、技術(shù)交流、信息發(fā)布等服務(wù)，開展安全宣傳教育，推動行業(yè)安全水平的提升。媒體也可以發(fā)揮輿論監(jiān)督