兒童食品許可管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理，規(guī)范兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障兒童食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。兒童是社會的未來和希望，其食品安全關系到身體健康和成長發(fā)育。本辦法旨在通過嚴格的許可管理，確保兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營者具備相應的條件和能力，生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標準的兒童食品，從源頭上保障兒童飲食安全。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可管理。兒童食品是指專供嬰幼兒和其他特定年齡段兒童食用的主輔食品、零食、飲料等食品。具體范圍按照國家相關標準和規(guī)定確定。（三）基本原則1.合法性原則兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應當遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依法取得許可后方可從事相關生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.風險管理原則根據(jù)兒童食品的風險程度，實施分類分級管理，對高風險兒童食品采取嚴格的許可措施，加強監(jiān)管。3.誠信自律原則鼓勵兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信，嚴格自律，履行食品安全主體責任，保障兒童食品安全。二、兒童食品生產(chǎn)許可（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的兒童食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力包括具有專業(yè)的食品安全管理人員、技術人員，具備與所生產(chǎn)食品相適應的生產(chǎn)設備、設施，以及合理的生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生防護措施。2.具有與生產(chǎn)的兒童食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離生產(chǎn)場所應布局合理，符合衛(wèi)生要求，防止交叉污染。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應具備相應的食品安全知識和管理能力，規(guī)章制度應涵蓋食品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物設備布局應便于操作和清潔，工藝流程應科學合理，確保食品質(zhì)量安全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請材料1.食品生產(chǎn)許可申請書詳細填寫申請人基本信息、生產(chǎn)場所信息、生產(chǎn)設備設施信息、食品類別等內(nèi)容。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖清晰展示生產(chǎn)場所的布局、設備設施的位置和工藝流程，便于審查人員了解生產(chǎn)情況。3.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單列出生產(chǎn)所需的主要設備、設施名稱、型號、數(shù)量等信息。4.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度以書面形式呈現(xiàn)各項食品安全管理制度的具體內(nèi)容。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件（三）許可程序1.申請與受理申請人向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場核查受理申請后，市場監(jiān)督管理部門應當組織對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。核查人員按照相關標準和規(guī)范，對生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、工藝流程、人員管理等進行全面檢查，填寫現(xiàn)場核查記錄，并提出核查意見。3.審核與決定市場監(jiān)督管理部門對申請材料和現(xiàn)場核查意見進行審核。符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。4.許可證頒發(fā)準予許可的，市場監(jiān)督管理部門自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯數(shù)字。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更食品生產(chǎn)許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。申請變更食品生產(chǎn)許可的，應當提交與變更事項相關的申請材料。市場監(jiān)督管理部門對申請變更的內(nèi)容進行審查，符合要求的予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說明理由。2.延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，食品生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。市場監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。3.注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理食品生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)：（1）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（2）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；（3）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。三、兒童食品經(jīng)營許可（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的兒童食品品種、數(shù)量相適應的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離經(jīng)營場所應布局合理，通風良好，有必要的冷藏、冷凍、消毒等設備設施，防止食品變質(zhì)和交叉污染。2.具有與經(jīng)營的兒童食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施設備設施應能滿足經(jīng)營兒童食品的衛(wèi)生要求，確保食品質(zhì)量安全。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度食品安全管理人員應具備相應的食品安全知識和管理能力，規(guī)章制度應涵蓋食品采購、貯存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物設備布局應便于操作和清潔，工藝流程應科學合理，確保食品質(zhì)量安全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件（二）申請材料1.食品經(jīng)營許可申請書詳細填寫申請人基本信息、經(jīng)營場所信息、經(jīng)營項目、設備設施等內(nèi)容。2.食品經(jīng)營和貯存場所的平面布局圖、各功能區(qū)間布局平面圖清晰展示經(jīng)營場所的布局，便于審查人員了解經(jīng)營情況。3.食品經(jīng)營設備、設施清單列出經(jīng)營所需的主要設備、設施名稱、型號、數(shù)量等信息。4.進貨查驗記錄、銷售記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度以書面形式呈現(xiàn)各項食品安全管理制度的具體內(nèi)容。5.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件（三）許可程序1.申請與受理申請人向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.現(xiàn)場核查受理申請后，市場監(jiān)督管理部門應當組織對申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。核查人員按照相關標準和規(guī)范，對經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、人員管理等進行全面檢查，填寫現(xiàn)場核查記錄，并提出核查意見。3.審核與決定市場監(jiān)督管理部門對申請材料和現(xiàn)場核查意見進行審核。符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。4.許可證頒發(fā)準予許可的，市場監(jiān)督管理部門自作出決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號格式為：JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯數(shù)字。（四）變更、延續(xù)與注銷1.變更食品經(jīng)營許可證載明的事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。申請變更食品經(jīng)營許可的，應當提交與變更事項相關的申請材料。市場監(jiān)督管理部門對申請變更的內(nèi)容進行審查，符合要求的予以變更；不符合要求的，不予變更，并書面說明理由。2.延續(xù)食品經(jīng)營許可證有效期屆滿，食品經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。市場監(jiān)督管理部門對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。3.注銷有下列情形之一的，食品經(jīng)營者應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理食品經(jīng)營許可證注銷手續(xù)：（1）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（2）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；（3）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；（4）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容市場監(jiān)督管理部門應當對兒童食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等情況。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。檢查人員應當如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字或者蓋章。被檢查單位負責人拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明情況。（二）專項監(jiān)督檢查1.針對重點問題的檢查根據(jù)兒童食品質(zhì)量安全狀況和監(jiān)管工作需要，市場監(jiān)督管理部門可以組織開展專項監(jiān)督檢查，針對兒童食品中的特定問題，如添加劑使用、營養(yǎng)成分標注等，進行重點檢查。2.檢查要求專項監(jiān)督檢查應當制定詳細的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和要求。檢查人員應當嚴格按照檢查方案進行檢查，確保檢查工作的有效性和規(guī)范性。（三）抽樣檢驗1.抽樣原則市場監(jiān)督管理部門可以依法對兒童食品進行抽樣檢驗，抽樣應當遵循科學、公正、公開的原則，隨機抽取樣品，確保樣品具有代表性。2.檢驗機構抽樣檢驗應當委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構進行。檢驗機構應當按照國家相關標準和規(guī)定進行檢驗，出具真實、準確、客觀的檢驗報告。3.結果處理對抽樣檢驗結果不合格的兒童食品，市場監(jiān)督