農(nóng)村集體供水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村集體供水管理，保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水需求，維護(hù)供水單位和用水戶的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體建設(shè)的供水工程及相關(guān)供水活動的管理。前款所稱農(nóng)村集體供水工程，是指主要為農(nóng)村居民提供生活用水，兼顧農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及部分企業(yè)生產(chǎn)用水的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原則農(nóng)村集體供水管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水的原則。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體供水工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定農(nóng)村集體供水發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村集體供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理，監(jiān)督供水水質(zhì)和水量，查處違法行為。2.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村集體供水相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體供水工程建設(shè)項目的立項審批等工作；財政部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村集體供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的財政補(bǔ)助資金，并監(jiān)督資金使用情況；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)用水戶協(xié)會等社會組織開展工作，協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)村集體供水監(jiān)督管理工作。4.農(nóng)村集體供水單位：負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，保障供水安全，按照規(guī)定收取水費(fèi)，接受水行政主管部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。5.用水戶：應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，按照規(guī)定繳納水費(fèi)，保護(hù)供水設(shè)施，配合供水單位做好供水管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制農(nóng)村集體供水發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。農(nóng)村集體供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。（二）工程建設(shè)1.項目審批：農(nóng)村集體供水工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村集體供水工程，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村集體供水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查同意后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.設(shè)計與施工：農(nóng)村集體供水工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足供水需求，保障供水安全。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。3.水源選擇：農(nóng)村集體供水工程的水源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用地表水，鼓勵開發(fā)利用淺層地下水，限制開采深層地下水。水源地應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，采取有效的保護(hù)措施，防止水源污染。三、運(yùn)行管理（一）供水單位管理1.資質(zhì)要求：從事農(nóng)村集體供水經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府水行政主管部門頒發(fā)的供水許可證，并按照規(guī)定的范圍和要求從事供水經(jīng)營活動。2.人員管理：供水單位應(yīng)當(dāng)配備與供水規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。3.設(shè)施管理：供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施管理制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。供水設(shè)施發(fā)生故障時，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，保障正常供水。4.水質(zhì)管理：供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。5.水量管理：供水單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計供水能力和用水需求，合理調(diào)度供水，保障供水水量。同時，應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施，對用水量進(jìn)行計量，并按照規(guī)定向用水戶收取水費(fèi)。（二）用水戶管理1.用水申請：用水戶需要用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出用水申請。供水單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[X]個工作日內(nèi)，作出是否供水的決定。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時供水；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。2.用水合同：供水單位與用水戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括供水水質(zhì)、水量、水壓、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳納方式、供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.節(jié)約用水：用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，提高水的利用效率。鼓勵用水戶采用節(jié)水器具和措施，減少水資源浪費(fèi)。（三）水費(fèi)管理1.定價原則：農(nóng)村集體供水水費(fèi)按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素合理制定，并適時調(diào)整。2.收費(fèi)方式：供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計量水量向用水戶收取水費(fèi)。水費(fèi)可以采取現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、代收代繳等方式收取。用水戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定按時足額繳納水費(fèi)。3.水費(fèi)使用：供水單位收取的水費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于供水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、更新改造以及管理費(fèi)用支出，不得挪作他用?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水費(fèi)使用情況的監(jiān)督管理。（四）應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定：供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練：供水單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并報縣級以上人民政府水行政主管部門備案。3.應(yīng)急處置：發(fā)生供水突發(fā)事件時，供水單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障供水安全，并及時向縣級以上人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門報告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)正常供水。四、水源保護(hù)（一）保護(hù)范圍劃定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的飲用水水源地保護(hù)范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)，劃定農(nóng)村集體供水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，并向社會公布。在水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：1.排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；2.從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；3.新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；4.其他可能污染水源的行為。（二）保護(hù)措施1.水質(zhì)監(jiān)測：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門等，加強(qiáng)對農(nóng)村集體供水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.污染防治：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，加強(qiáng)對農(nóng)村集體供水水源地周邊環(huán)境的綜合整治，防止水源污染。對已造成水源污染的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，保障水源安全。3.宣傳教育：縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民的飲用水水源保護(hù)宣傳教育，提高居民的水源保護(hù)意識，引導(dǎo)居民自覺保護(hù)飲用水水源。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村集體供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水質(zhì)管理，確保供水水質(zhì)安全。（二）檢測機(jī)構(gòu)與檢測頻率1.檢測機(jī)構(gòu)：縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體供水水質(zhì)檢測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。供水單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的水質(zhì)檢測能力，也可以委托具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。2.檢測頻率：供水單位應(yīng)當(dāng)每日對出廠水進(jìn)行常規(guī)指標(biāo)檢測，每月至少進(jìn)行一次全分析檢測；對水源水、管網(wǎng)末梢水應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村集體供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。（三）水質(zhì)問題處理1.水質(zhì)異常報告：供水單位發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，應(yīng)當(dāng)立即停止供水，采取措施進(jìn)行排查和處理，并及時向縣級以上人民政府水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門報告。2.調(diào)查與處理：縣級以上人民政府水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查，采取有效措施進(jìn)行處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。對因水質(zhì)問題造成用水戶身體健康損害的，供水單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級以上人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對農(nóng)村集體供水工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水源保護(hù)、水質(zhì)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：主要包括供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況、供水水質(zhì)和水量情況、水源保護(hù)情況、水費(fèi)收取和使用情況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況等。2.檢查方式：可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測、聽取匯報等方式進(jìn)行。（三）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報告監(jiān)督檢查部門。對整改不力或拒不整改的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）供水單位違法行為處罰供水單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供水許可證：1.未取得供水許可證擅自供水的；2.供水水質(zhì)、水量不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者不如實提供檢測數(shù)據(jù)的；4.擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；5.拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。（二）用水戶違法行為處罰用水戶有下列行為之一的，由供水單位責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.擅自改變用水性質(zhì)或者向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的