農(nóng)村合作基金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范農(nóng)村合作基金的管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村合作基金的設(shè)立、運作、管理及監(jiān)督等活動。農(nóng)村合作基金是指由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶等自愿入股組成，主要為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持的互助性資金組織。基本原則1.自愿互利原則：農(nóng)村合作基金的設(shè)立和運作應充分尊重農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的意愿，確保參與者在自愿基礎(chǔ)上實現(xiàn)互利共贏。2.民主管理原則：建立健全民主管理制度，保障會員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確?；鸸芾頉Q策的科學性和公正性。3.規(guī)范運作原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，規(guī)范基金的籌集、使用、管理等各個環(huán)節(jié)，確保基金安全、高效運行。4.風險防范原則：加強風險監(jiān)測和預警，建立風險防范機制，有效防范和化解基金運作過程中可能出現(xiàn)的各種風險。基金的設(shè)立與籌集設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的章程和管理制度。2.有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的會員。發(fā)起人應是具有良好信譽和經(jīng)濟實力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或其他相關(guān)機構(gòu)。會員應是自愿加入基金，并按照規(guī)定繳納股金的農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等。3.有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。4.有與業(yè)務經(jīng)營相適應的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。5.具備合法的資金來源，且籌集的資金規(guī)模符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際需求。設(shè)立程序1.發(fā)起人向當?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門提出設(shè)立申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、章程草案、可行性研究報告等。2.農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門對申請材料進行初審，初審合格后報上級主管部門審批。3.經(jīng)上級主管部門批準后，發(fā)起人按照規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)證照，正式設(shè)立農(nóng)村合作基金?；I集方式1.股金籌集：會員按照自愿原則，以現(xiàn)金或?qū)嵨锏刃问饺牍?。股金分為個人股和集體股，個人股由農(nóng)戶或農(nóng)村居民入股，集體股由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織入股。股金應按照章程規(guī)定的金額和方式繳納。2.捐贈收入：鼓勵社會各界向農(nóng)村合作基金進行捐贈，捐贈資金應?？顚Ｓ?，用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)項目。3.其他合法收入：農(nóng)村合作基金在運作過程中，通過合法途徑取得的其他收入，如利息收入、投資收益等，也可作為基金的資金來源。基金的運作與管理資金運用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款：為農(nóng)村居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面的貸款，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款：對農(nóng)村道路、水利設(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予資金支持，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。3.農(nóng)村公益事業(yè)貸款：為農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)項目提供資金幫助，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。4.其他符合規(guī)定的用途：在確?；鸢踩头舷嚓P(guān)政策法規(guī)的前提下，經(jīng)會員大會或理事會批準，基金可用于其他有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目。貸款管理1.貸款申請：借款人向農(nóng)村合作基金提出貸款申請，填寫貸款申請表，并提交相關(guān)資料，包括身份證明、經(jīng)營狀況證明、貸款用途證明等。2.貸款審批：農(nóng)村合作基金對借款人的申請進行審核，評估借款人的信用狀況、還款能力和貸款用途的合理性。審核通過后，報理事會或會員大會審批。3.貸款發(fā)放：經(jīng)審批同意發(fā)放的貸款，農(nóng)村合作基金與借款人簽訂借款合同，并按照合同約定及時足額發(fā)放貸款。4.貸款回收：借款人應按照借款合同約定的還款方式和期限按時足額償還貸款本息。農(nóng)村合作基金應加強貸款回收管理，對逾期貸款及時進行催收。財務管理1.財務制度：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，確保財務信息真實、準確、完整。2.會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置會計科目，登記會計賬簿，編制財務會計報告。3.財務監(jiān)督：加強內(nèi)部財務監(jiān)督，定期對財務收支情況進行審計，接受會員和社會監(jiān)督。4.收益分配：農(nóng)村合作基金在彌補虧損、提取公積金等后，按照章程規(guī)定進行收益分配。收益分配應兼顧會員利益和基金發(fā)展，合理確定分配比例。風險管理1.風險識別：建立風險識別機制，對基金運作過程中可能面臨的市場風險、信用風險、操作風險等進行全面識別和評估。2.風險預警：設(shè)定風險預警指標，對風險狀況進行實時監(jiān)測，當風險指標超過預警值時，及時發(fā)出預警信號。3.風險控制：針對不同類型的風險，采取相應的風險控制措施，如優(yōu)化資金配置、加強信用管理、完善內(nèi)部控制等，有效降低風險損失。4.應急預案：制定風險應急預案，明確在發(fā)生重大風險事件時的應急處置措施和責任分工，確保能夠及時、有效地應對風險挑戰(zhàn)，保障基金安全?；鸬谋O(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.會員監(jiān)督：會員有權(quán)對基金的運作、管理等情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。農(nóng)村合作基金應定期向會員公布基金的財務狀況、業(yè)務開展情況等信息，接受會員監(jiān)督。2.理事會監(jiān)督：理事會負責對基金的日常運作進行監(jiān)督，確保各項業(yè)務活動符合章程規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)要求。理事會應定期召開會議，審議基金運作情況報告，研究解決存在的問題。3.監(jiān)事會監(jiān)督：監(jiān)事會對基金的財務收支、經(jīng)營管理等情況進行監(jiān)督檢查，確?；疬\作合法合規(guī)、財務狀況真實透明。監(jiān)事會應定期開展監(jiān)督檢查工作，并向會員大會或理事會報告監(jiān)督情況。外部監(jiān)督1.農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門監(jiān)督：農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責對農(nóng)村合作基金的設(shè)立、運作、管理等情況進行指導和監(jiān)督，定期檢查基金的財務狀況、業(yè)務開展情況等，確?；鹨?guī)范運作。2.財政部門監(jiān)督：財政部門負責對農(nóng)村合作基金的財政資金使用情況進行監(jiān)督，確保財政資金專款專用，提高資金使用效益。3.審計部門監(jiān)督：審計部門定期對農(nóng)村合作基金進行審計，檢查基金的財務收支、內(nèi)部控制等情況，防范財務風險，保障基金安全。會員管理會員資格1.具有完全民事行為能力的農(nóng)村居民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等，承認并遵守農(nóng)村合作基金章程，均可申請成為會員。2.會員應按照章程規(guī)定繳納股金，履行會員義務，享有會員權(quán)利。會員權(quán)利1.選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。2.按照章程規(guī)定享受基金的收益分配。3.優(yōu)先獲得基金提供的貸款支持和其他服務。4.對基金的運作、管理等情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。5.章程規(guī)定的其他權(quán)利。會員義務1.遵守章程和各項管理制度。2.按照規(guī)定繳納股金和其他費用。3.積極參與基金組織的各項活動，關(guān)心基金發(fā)展。4.如實提供有關(guān)信息和資料，配合基金做好相關(guān)工作。5.章程規(guī)定的其他義務。會員退出與除名1.會員有權(quán)在履行相關(guān)手續(xù)后退出農(nóng)村合作基金。會員退出時，按照章程規(guī)定退還其股金及應得收益。2.會員如有違反章程規(guī)定、損害基金利益等行為，經(jīng)會員大會或理事會決議，可予以除名。被除名會員的股金及收益按照章程規(guī)定處理。章程修改與終止章程修改1.農(nóng)村合作基金章程的修改，須經(jīng)會員大會或理事會審議通過，并報農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門備案。2.章程修改涉及基金設(shè)立條件、運作方式、會員權(quán)利義務等重大事項的，應報上級主管部門批準?；鸾K止1.農(nóng)村合作基金因下列原因之一終止：章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；會員大會或理事會決議終止；因合并、分立需要終止；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)