農(nóng)村溝渠安全管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村溝渠安全管理，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有用于灌溉、排水、防洪等功能的溝渠及其附屬設(shè)施的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障農(nóng)村溝渠的安全運行放在首位，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強化溝渠安全隱患排查治理，采取有效的預(yù)防措施，從源頭上消除安全隱患。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強部門協(xié)作，共同做好農(nóng)村溝渠安全管理工作。4.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村溝渠安全管理的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)溝渠的日常安全管理工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國防洪法》3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4.《農(nóng)村水利工程管理辦法》5.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》6.相關(guān)水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.縣級水行政主管部門負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村溝渠安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；制定農(nóng)村溝渠安全管理相關(guān)政策和制度；組織開展農(nóng)村溝渠安全隱患排查治理工作；協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝渠安全管理問題。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村溝渠安全管理的具體實施工作；明確專人負責(zé)溝渠的日常巡查、維護和管理；組織開展溝渠清淤疏浚、維修加固等工程建設(shè)；及時處理和報告溝渠安全事故。3.其他相關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中與溝渠相關(guān)的安全管理工作；交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村溝渠上跨、下穿道路等交通設(shè)施的安全管理工作；應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村溝渠安全事故的應(yīng)急救援工作；財政部門負責(zé)保障農(nóng)村溝渠安全管理工作所需經(jīng)費。（二）管理單位職責(zé)1.明確農(nóng)村溝渠管理單位根據(jù)實際情況，確定具體的農(nóng)村溝渠管理單位，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村集體經(jīng)濟組織或其他指定的管理主體。2.管理單位職責(zé)負責(zé)溝渠的日常運行管理，包括巡查、維護、保養(yǎng)等工作；及時發(fā)現(xiàn)和處理溝渠安全隱患；按照規(guī)定做好溝渠水量調(diào)度和水質(zhì)保護工作；配合政府部門開展農(nóng)村溝渠安全管理相關(guān)工作。（三）使用者職責(zé)1.農(nóng)村居民不得擅自破壞、占用農(nóng)村溝渠及其附屬設(shè)施；不得向溝渠內(nèi)傾倒垃圾、雜物、污水等廢棄物；在使用溝渠進行灌溉、排水等活動時，應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定，確保自身安全。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，合理使用溝渠水資源，不得違規(guī)取水、截流，影響溝渠正常運行；不得在溝渠周邊違規(guī)建設(shè)、堆放物品，危及溝渠安全。三、安全檢查與隱患排查（一）檢查內(nèi)容1.溝渠主體結(jié)構(gòu)檢查溝渠的邊坡、堤岸是否穩(wěn)定，有無裂縫、坍塌、滲漏等情況；檢查溝渠的過水?dāng)嗝媸欠駶M足設(shè)計要求，有無淤積、堵塞等現(xiàn)象。2.附屬設(shè)施檢查溝渠的閘門、涵管、渡槽、泵站等附屬設(shè)施是否完好，運行是否正常；檢查溝渠上的交通橋、人行橋等是否安全可靠。3.周邊環(huán)境檢查溝渠周邊是否存在違規(guī)建房、取土、堆放重物等影響溝渠安全的行為；檢查溝渠周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，有無積水影響溝渠安全。（二）檢查頻次1.日常巡查管理單位應(yīng)安排專人對農(nóng)村溝渠進行每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查縣級水行政主管部門每年至少組織一次對農(nóng)村溝渠的全面檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半年至少組織一次對本轄區(qū)內(nèi)溝渠的全面檢查。3.專項檢查在暴雨、洪水、臺風(fēng)等特殊天氣前后，應(yīng)及時組織開展專項檢查，重點檢查溝渠的防洪、排水等功能是否正常。（三）隱患排查治理1.隱患排查管理單位在日常巡查和定期檢查過程中，應(yīng)認真做好隱患排查工作，建立隱患排查臺賬，詳細記錄隱患的位置、類型、嚴(yán)重程度等信息。2.隱患治理對于排查出的安全隱患，管理單位應(yīng)立即制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限；整改完成后，應(yīng)及時組織驗收，確保隱患得到徹底消除。對于重大安全隱患，應(yīng)及時報告上級主管部門，并采取有效的臨時防護措施，確保溝渠安全運行。四、工程建設(shè)與維護（一）工程建設(shè)管理1.規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村溝渠工程建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃和防洪、灌溉、排水等要求，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行規(guī)劃設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)部門的意見，確保工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性和可行性。2.建設(shè)程序農(nóng)村溝渠工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。3.質(zhì)量監(jiān)督縣級水行政主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村溝渠工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，定期對工程建設(shè)質(zhì)量進行檢查和抽查。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。（二）工程維護管理1.維護計劃管理單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村溝渠的運行狀況和檢查情況，制定年度維護計劃，明確維護內(nèi)容、維護標(biāo)準(zhǔn)和維護時間。維護計劃應(yīng)報上級主管部門備案。2.維護措施管理單位應(yīng)按照維護計劃組織實施溝渠維護工作，包括清淤疏浚、邊坡修整、堤岸加固、附屬設(shè)施維修等。在維護過程中，應(yīng)注意保護生態(tài)環(huán)境，避免對周邊環(huán)境造成破壞。3.維修資金農(nóng)村溝渠維護所需資金，應(yīng)按照“誰受益、誰負擔(dān)”的原則，通過政府補助、村集體經(jīng)濟組織自籌、受益農(nóng)戶分擔(dān)等方式籌集。縣級財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對農(nóng)村溝渠維護資金給予適當(dāng)補助。五、水量調(diào)度與水質(zhì)保護（一）水量調(diào)度1.調(diào)度原則農(nóng)村溝渠水量調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、節(jié)約用水的原則，確保溝渠水資源的合理利用和高效配置。2.調(diào)度方案縣級水行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和溝渠運行情況，制定農(nóng)村溝渠水量調(diào)度方案。水量調(diào)度方案應(yīng)明確調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度時段等內(nèi)容，并報上級主管部門批準(zhǔn)后實施。3.調(diào)度實施管理單位應(yīng)按照水量調(diào)度方案組織實施溝渠水量調(diào)度工作，合理控制溝渠水位和流量，確保溝渠正常運行和灌溉、排水等功能的發(fā)揮。在水量調(diào)度過程中，應(yīng)加強與相關(guān)部門和用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時解決水量調(diào)度過程中出現(xiàn)的問題。（二）水質(zhì)保護1.保護措施加強對農(nóng)村溝渠周邊污染源的監(jiān)管，禁止向溝渠內(nèi)排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖污水等；加強對農(nóng)業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，避免過量的農(nóng)藥、化肥隨雨水流入溝渠；加強對農(nóng)村垃圾的管理，及時清理溝渠周邊的垃圾，防止垃圾進入溝渠。2.水質(zhì)監(jiān)測縣級水行政主管部門應(yīng)定期組織對農(nóng)村溝渠水質(zhì)進行監(jiān)測，掌握溝渠水質(zhì)狀況。管理單位應(yīng)配合做好水質(zhì)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告水質(zhì)異常情況。3.污染治理對于發(fā)現(xiàn)的溝渠水污染問題，應(yīng)及時查明污染源，采取有效措施進行治理。對于因工業(yè)污染、生活污染等造成的溝渠水污染，應(yīng)由相關(guān)部門依法責(zé)令污染企業(yè)或單位限期整改，達標(biāo)排放；對于因農(nóng)業(yè)面源污染造成的溝渠水污染，應(yīng)加強宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級水行政主管部門應(yīng)組織制定農(nóng)村溝渠安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)縣級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村溝渠安全應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)縣級水行政主管部門應(yīng)組建農(nóng)村溝渠安全應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的搶險設(shè)備和物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織成立應(yīng)急搶險小分隊，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)溝渠安全事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置1.事故報告農(nóng)村溝渠發(fā)生安全事故后，管理單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣涂h級水行政主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、損失情況、采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)接到事故報告后，當(dāng)?shù)卣涂h級水行政主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循以人為本、科學(xué)施救的原則，確保人員安全，減少事故損失。3.后期處置事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。同時，應(yīng)做好事故現(xiàn)場清理、恢復(fù)重建等工作，盡快恢復(fù)溝渠正常運行。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容通過多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村溝渠安全管理的法律法規(guī)、政策制度和安全知識，提高農(nóng)村居民的安全意識和自我保護能力。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括溝渠安全重要性、安全使用方法、禁止行為等。2.宣傳方式利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展農(nóng)村溝渠安全管理宣傳活動；在農(nóng)村集市、學(xué)校、社區(qū)等場所，張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料；組織開展農(nóng)村溝渠安全管理知識講座、培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)村居民對溝渠安全管理的認識和理解。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象培訓(xùn)對象包括農(nóng)村溝渠管理單位工作人員、農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村溝渠安全管理法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的知識和技能。3.培訓(xùn)方式根據(jù)培訓(xùn)對象的不同特點，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進行培訓(xùn)。縣級水行政主管部門應(yīng)定期組織開展農(nóng)村溝渠安全管理培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體縣級水行政主管部門負責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村溝渠安全管理工作進行監(jiān)督檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村溝渠管理單位和使用者的安全管理工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括農(nóng)村溝渠安全管理責(zé)任落實情況、安全檢查與隱患排查治理情況、工程建設(shè)與維護情況、水量調(diào)度與水質(zhì)保護情況、應(yīng)急管理情況、宣傳教育與培訓(xùn)情況等。（二）考核評價1.考核主體縣級水行政主管部門負責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村溝渠安全管理工作進行年度考核評價。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括農(nóng)村溝渠安全管理工作