關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強旅游產(chǎn)業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動以及與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對旅游產(chǎn)業(yè)進行全面、規(guī)范的管理，確保各項管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.保障權(quán)益原則充分保障旅游者的合法權(quán)益，同時維護旅游經(jīng)營者的正當經(jīng)營權(quán)益，營造公平、公正、有序的旅游市場環(huán)境。3.促進發(fā)展原則以促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標，通過科學管理和政策引導，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。4.協(xié)同治理原則加強旅游產(chǎn)業(yè)各相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的旅游產(chǎn)業(yè)管理格局，共同解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。二、旅游經(jīng)營主體管理（一）市場準入1.設(shè)立條件申請從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應當具備相應的資金、營業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備以及專業(yè)人員等條件。具體標準按照國家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.審批程序申請人應當向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T提交設(shè)立申請及相關(guān)材料，旅游行政管理部門應當在規(guī)定期限內(nèi)進行審核，對符合條件的予以批準，頒發(fā)相應的經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)營范圍核定旅游行政管理部門根據(jù)申請人的申請和實際情況，核定其經(jīng)營范圍，包括但不限于旅行社業(yè)務(wù)、景區(qū)經(jīng)營、旅游住宿、旅游餐飲、旅游交通、旅游購物、旅游娛樂等。（二）經(jīng)營規(guī)范1.依法經(jīng)營旅游經(jīng)營者應當遵守國家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營活動，誠實守信，履行合同約定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.服務(wù)質(zhì)量旅游經(jīng)營者應當不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強從業(yè)人員培訓，規(guī)范服務(wù)流程，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的旅游服務(wù)。3.安全管理旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，加強安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和維護，確保旅游者的人身和財產(chǎn)安全。對可能危及旅游者安全的事項，應當提前告知旅游者，并采取必要的防范措施。4.價格管理旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格政策，明碼標價，不得進行價格欺詐、不正當競爭等行為。旅游行政管理部門應當加強對旅游市場價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。（三）監(jiān)督檢查1.日常檢查旅游行政管理部門應當定期對旅游經(jīng)營主體進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、價格執(zhí)行等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改。2.專項檢查根據(jù)旅游市場情況和工作需要，旅游行政管理部門可以組織開展專項檢查，針對特定領(lǐng)域或突出問題進行集中整治，確保旅游市場秩序規(guī)范有序。3.投訴處理旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理旅游者的投訴。對投訴事項進行調(diào)查核實，依法維護旅游者的合法權(quán)益，并對違法違規(guī)的旅游經(jīng)營者進行嚴肅處理。三、旅游從業(yè)人員管理（一）資格認證1.從業(yè)資格要求從事旅游經(jīng)營活動的相關(guān)崗位人員，應當具備相應的從業(yè)資格證書。具體資格要求按照國家和本地區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.認證培訓旅游行政管理部門應當會同相關(guān)部門組織開展旅游從業(yè)人員資格認證培訓工作，確保從業(yè)人員具備必要的專業(yè)知識和技能。3.證書管理旅游從業(yè)人員資格證書由旅游行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)和管理，定期進行審驗和更新。（二）職業(yè)道德1.培訓教育旅游行政管理部門和旅游行業(yè)協(xié)會應當加強對旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓教育，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平和服務(wù)意識。2.行為規(guī)范旅游從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，熱情服務(wù)，不得損害旅游者利益，不得從事任何有損旅游行業(yè)形象的行為。（三）考核獎懲1.考核機制建立旅游從業(yè)人員考核機制，定期對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等方面進行考核評價。2.獎勵措施對考核優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員，給予表彰和獎勵，激勵其不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量。3.懲戒措施對違反職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量低下、存在違法違規(guī)行為的旅游從業(yè)人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷從業(yè)資格證書等懲戒措施，并向社會公布。四、旅游資源保護與開發(fā)（一）資源保護1.保護范圍本地區(qū)內(nèi)的自然旅游資源、人文旅游資源以及其他具有旅游開發(fā)價值的資源均納入保護范圍。2.保護措施制定旅游資源保護規(guī)劃，明確保護目標、保護措施和責任主體。加強對旅游資源的日常巡查和監(jiān)測，防止資源遭到破壞。對涉及旅游資源的建設(shè)項目，應當進行嚴格的環(huán)境影響評價，確保資源保護與開發(fā)相協(xié)調(diào)。3.禁止行為嚴格禁止任何單位和個人在旅游資源保護范圍內(nèi)進行非法采石、采礦、伐木、開荒、破壞文物古跡等行為。（二）開發(fā)利用1.規(guī)劃引領(lǐng)編制旅游資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學合理確定旅游資源開發(fā)的方向、規(guī)模和布局，注重資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護。2.項目管理旅游資源開發(fā)項目應當按照相關(guān)規(guī)定進行立項、審批和備案。項目建設(shè)過程中，應當嚴格遵守規(guī)劃要求和建設(shè)標準，確保項目質(zhì)量和安全。3.創(chuàng)新發(fā)展鼓勵旅游資源開發(fā)利用的創(chuàng)新，推動旅游與文化、體育、科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)具有特色和吸引力的旅游產(chǎn)品和項目。五、旅游市場秩序維護（一）打擊違法違規(guī)行為1.重點整治嚴厲打擊旅游市場中的非法經(jīng)營、強迫消費、虛假宣傳、欺客宰客等違法違規(guī)行為，維護旅游市場正常秩序。2.聯(lián)合執(zhí)法建立旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，旅游行政管理部門會同公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成打擊合力。3.信息共享加強部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時通報旅游市場違法違規(guī)行為線索，共同做好案件查處工作。（二）誠信體系建設(shè)1.信用評價建立旅游經(jīng)營主體和從業(yè)人員信用評價體系，根據(jù)其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況進行信用評級，并向社會公布。2.守信激勵對信用等級高的旅游經(jīng)營主體和從業(yè)人員，在政策扶持、項目申報、宣傳推廣等方面給予優(yōu)先考慮和支持。3.失信懲戒對信用等級低的旅游經(jīng)營主體和從業(yè)人員，采取限制市場準入、加強監(jiān)管檢查、曝光不良行為等懲戒措施，促使其規(guī)范經(jīng)營行為，提高誠信意識。（三）旅游者權(quán)益保護1.知情權(quán)保障旅游經(jīng)營者應當向旅游者如實告知旅游產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容、標準、價格、注意事項等信息，保障旅游者的知情權(quán)。2.合同履行旅游經(jīng)營者與旅游者應當簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴格按照合同約定履行。3.投訴處理建立健全旅游者投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時受理和處理旅游者的投訴，確保旅游者的合法權(quán)益得到有效維護。六、旅游產(chǎn)業(yè)促進與扶持（一）政策支持1.產(chǎn)業(yè)政策制定出臺促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引導社會資本投向旅游產(chǎn)業(yè)。2.財政扶持設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)、旅游宣傳推廣、旅游人才培養(yǎng)等方面。對符合條件的旅游項目和企業(yè)給予財政補貼、貸款貼息等支持。3.稅收優(yōu)惠對旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，按照國家稅收政策給予稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展。（二）宣傳推廣1.形象塑造加強本地區(qū)旅游形象的策劃和塑造，制定統(tǒng)一的旅游宣傳口號和標識，通過多種渠道進行宣傳推廣，提高本地區(qū)旅游的知名度和美譽度。2.營銷活動組織開展形式多樣的旅游營銷活動，如旅游推介會、文化旅游節(jié)、主題旅游線路推廣等，吸引更多的國內(nèi)外游客前來旅游。3.合作交流加強與國內(nèi)外旅游機構(gòu)、企業(yè)的合作交流，拓展旅游客源市場，推動旅游產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。（三）人才培養(yǎng)1.教育培訓體系建立完善的旅游人才教育培訓體系，依托高校、職業(yè)院校和專業(yè)培訓機構(gòu)，開展多層次、多類型的旅游人才培養(yǎng)培訓工作。2