農村環(huán)衛(wèi)長效管理辦法一、總則（一）目的為加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內所有農村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.政府主導，社會參與：強化政府在農村環(huán)衛(wèi)管理中的主導作用，同時鼓勵社會力量參與，形成共建共享的良好局面。2.以人為本，服務農民：以滿足農民群眾對良好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質的環(huán)衛(wèi)服務。3.因地制宜，分類指導：根據不同農村地區(qū)的自然條件、經濟社會發(fā)展水平和人口密度等因素，制定差異化的管理措施。4.長效管理，注重實效：建立健全長效管理機制，確保農村環(huán)衛(wèi)工作持續(xù)、穩(wěn)定、有效開展。二、管理職責（一）政府職責1.制定農村環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。2.保障農村環(huán)衛(wèi)工作所需經費，將其納入財政預算，并建立穩(wěn)定的投入增長機制。3.加強對農村環(huán)衛(wèi)工作的組織領導和協(xié)調，建立健全考核評價機制，對相關部門和單位的工作進行監(jiān)督檢查。4.組織開展農村環(huán)衛(wèi)宣傳教育活動，提高農民群眾的環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣。（二）部門職責1.環(huán)衛(wèi)部門負責制定農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和規(guī)范，并組織實施。指導、監(jiān)督農村環(huán)衛(wèi)設施建設、維護和管理工作。組織開展農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量考核評價，定期公布考核結果。負責農村生活垃圾的收集、運輸和處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調。2.農業(yè)農村部門指導農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，將其納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和農村人居環(huán)境整治行動方案。配合環(huán)衛(wèi)部門做好農村畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理和資源化利用工作。加強對農村農業(yè)生產廢棄物的管理，引導農民科學合理使用農藥、化肥，減少農業(yè)面源污染。3.自然資源部門在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮農村環(huán)衛(wèi)設施建設用地，保障環(huán)衛(wèi)設施建設需求。加強對農村土地利用的監(jiān)管，防止因土地開發(fā)建設等活動破壞農村環(huán)境衛(wèi)生。4.生態(tài)環(huán)境部門加強對農村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理，指導農村生活污水治理和土壤污染防治工作。對農村環(huán)衛(wèi)工作中的環(huán)境污染問題進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。5.財政部門負責農村環(huán)衛(wèi)工作經費的預算安排和資金管理，確保經費及時足額到位。會同相關部門加強對農村環(huán)衛(wèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。6.其他部門按照各自職責，協(xié)同做好農村環(huán)衛(wèi)相關工作。（三）村（居）委會職責1.組織動員村民參與農村環(huán)衛(wèi)工作，制定村規(guī)民約，引導村民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。2.負責本村（居）范圍內環(huán)衛(wèi)設施的日常管理和維護，確保其正常運行。3.協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門做好農村生活垃圾的收集、運輸和處理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動。4.及時發(fā)現和制止村民亂倒垃圾、亂堆雜物等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，并向相關部門報告。三、環(huán)衛(wèi)設施建設與管理（一）設施規(guī)劃1.根據農村人口分布、村莊布局和環(huán)境衛(wèi)生需求，科學合理規(guī)劃農村環(huán)衛(wèi)設施建設布局，確保設施覆蓋全面、布局合理。2.環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃應與農村基礎設施建設規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，避免重復建設和資源浪費。（二）設施建設1.按照國家和地方相關標準，建設農村生活垃圾收集點、轉運站、處理設施以及污水處理設施等環(huán)衛(wèi)基礎設施。2.鼓勵采用新技術、新工藝、新材料建設環(huán)衛(wèi)設施，提高設施建設質量和運行效率。3.在環(huán)衛(wèi)設施建設過程中，嚴格執(zhí)行項目建設程序，確保工程質量和安全。（三）設施管理1.建立健全環(huán)衛(wèi)設施管理制度，明確管理責任主體，加強對設施的日常巡查和維護保養(yǎng)。2.定期對環(huán)衛(wèi)設施進行檢查、維修和更新，確保設施正常運行，滿足農村環(huán)衛(wèi)工作需要。3.加強對環(huán)衛(wèi)設施周邊環(huán)境的管理，保持設施整潔衛(wèi)生，防止出現二次污染。4.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)衛(wèi)設施，確因建設需要拆除、遷移、占用的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并負責重建或補償。四、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理（一）作業(yè)標準1.制定農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量標準，明確清掃保潔、垃圾收集運輸、污水處理等環(huán)節(jié)的作業(yè)要求和質量規(guī)范。2.農村道路應保持路面整潔，無明顯垃圾、雜物和積水；村莊公共區(qū)域應定期清掃，做到無衛(wèi)生死角。3.垃圾收集應及時、全面，做到日產日清，垃圾收集容器應定期清理、消毒，保持外觀整潔。4.垃圾運輸應密閉化，防止垃圾沿途拋灑滴漏，運輸車輛應定期清洗，保持車身干凈。5.污水處理應達到國家和地方規(guī)定的排放標準，處理設施應正常運行，確保污水達標排放。（二）作業(yè)模式1.根據農村實際情況，選擇適合的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，可采用市場化運作、政府購買服務、村民自治等方式。2.鼓勵通過公開招標等方式，選擇具備相應資質和能力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)承擔農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理。3.在采用村民自治模式時，應建立健全村民參與機制，明確村民的責任和義務，充分調動村民的積極性和主動性。（三）作業(yè)監(jiān)督1.環(huán)衛(wèi)部門應加強對農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量的監(jiān)督檢查，建立定期巡查和不定期抽查制度。2.設立舉報電話和信箱，接受社會公眾對農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)問題的舉報和投訴，及時處理并反饋處理結果。3.根據監(jiān)督檢查和舉報投訴情況，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)或村（居）委會進行考核評價，對不達標的單位責令限期整改，整改仍不達標的，依法依規(guī)予以處理。五、垃圾處理（一）分類收集1.推行農村生活垃圾源頭分類收集，根據垃圾的性質和特點，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.配備相應的分類收集容器，引導村民按照分類要求投放垃圾。3.加強對村民的垃圾分類宣傳教育，提高村民的垃圾分類意識和能力。（二）運輸與處理1.按照垃圾分類標準，對不同類型的垃圾進行分類運輸，確保各類垃圾得到合理處理。2.可回收物由專門的回收企業(yè)進行回收利用；有害垃圾交由有資質的處理企業(yè)進行無害化處理；廚余垃圾可采用堆肥、厭氧發(fā)酵等方式進行處理；其他垃圾運至垃圾處理場進行填埋、焚燒等處理。3.建立健全垃圾運輸和處理臺賬，記錄垃圾的來源、去向、數量等信息，確保垃圾處理過程可追溯。（三）資源利用1.鼓勵開展農村垃圾資源化利用，探索建立農村垃圾循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。2.支持建設農村有機肥料廠、生物質發(fā)電廠等垃圾資源化利用項目，將垃圾轉化為可利用的資源。3.加強對農村垃圾資源化利用技術的研發(fā)和推廣應用，降低垃圾處理成本，減少對環(huán)境的污染。六、污水處理（一）設施建設1.根據農村污水排放特點和處理要求，合理規(guī)劃建設農村污水處理設施，可采用集中處理、分散處理或集中與分散相結合的方式。2.污水處理設施應具備水質監(jiān)測、自動控制等功能，確保處理效果穩(wěn)定可靠。3.在污水處理設施建設過程中，充分考慮農村實際情況和農民承受能力，選擇經濟適用、技術成熟的處理工藝。（二）運行管理1.建立健全農村污水處理設施運行管理制度，明確運行管理責任主體，加強對設施的日常運行維護和管理。2.配備專業(yè)的運行管理人員，定期對設施進行巡查、監(jiān)測和維修，確保設施正常運行。3.加強對污水處理設施出水水質的監(jiān)測，確保達標排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。（三）費用保障1.農村污水處理設施運行費用由政府、村集體和受益農戶共同承擔。2.政府應加大對農村污水處理設施建設和運行的資金投入，給予必要的財政補貼。3.村集體可通過收取環(huán)境衛(wèi)生費等方式，籌集部分運行資金。4.受益農戶應按照規(guī)定繳納污水處理費用，用于設施的運行維護。七、考核評價（一）考核主體成立農村環(huán)衛(wèi)長效管理考核工作領導小組，由政府相關部門負責人組成，負責組織實施對各部門、村（居）委會及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)的考核評價工作。（二）考核內容1.環(huán)衛(wèi)設施建設與管理情況，包括設施規(guī)劃、建設質量、運行維護等。2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理情況，包括作業(yè)標準執(zhí)行、作業(yè)質量、作業(yè)監(jiān)督等。3.垃圾處理情況，包括垃圾分類收集、運輸與處理、資源利用等。4.污水處理情況，包括設施建設、運行管理、水質達標等。5.組織領導與保障情況，包括工作部署、經費投入、宣傳教育等。（三）考核方式1.采取日常檢查、定期抽查、群眾滿意度調查等相結合的方式進行考核。2.日常檢查由環(huán)衛(wèi)部門會同相關部門組成檢查組，對農村環(huán)衛(wèi)工作進行不定期檢查。3.定期抽查由考核工作領導小組組織，每季度對各部門、村（居）委會及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)進行一次全面檢查。4.群眾滿意度調查通過問卷調查、電話訪談等方式，了解農民群眾對農村環(huán)衛(wèi)工作的滿意度。（四）結果應用1.考核結果作為對各部門、村（居）委會及環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)評先評優(yōu)、經費撥付的重要依據。2.對考核成績優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵；對考核不達標的單位責令限期整改，整改仍不達標的，采取通報批評、扣減經費等措施，并追究相關責任人的責任。八、資金保障（一）資金來源1.政府財政投入，將農村環(huán)衛(wèi)工作所需經費納入財政預算，并根據經濟社會發(fā)展情況和農村環(huán)衛(wèi)工作實際需求，逐步增加投入。2.上級專項資金，積極爭取上級部門安排的農村環(huán)衛(wèi)相關專項資金，用于支持農村環(huán)衛(wèi)設施建設、運行維護等。3.村集體自籌，村集體可通過收取環(huán)境衛(wèi)生費、土地流轉收益等方式，籌集部分農村環(huán)衛(wèi)工作資金。4.社會捐贈，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈等方式，支持農村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。（二）資金管理1.建立健全農村環(huán)衛(wèi)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序，確保資金?？顚Ｓ?。2.加強對農村環(huán)衛(wèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行審計，防止資金浪費和挪用。3.建立資金使用績效評價制度，對資金使用效益進行評估，提高資金使用效率。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定農村環(huán)衛(wèi)宣傳教育計劃，通過多種形式，廣泛宣傳農村環(huán)衛(wèi)工作的重要意義、政策法規(guī)和基本知識。2.利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，開展經常性的宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育進農村、進學校、進家庭活動，提高農民群眾的環(huán)保意識和衛(wèi)