分期土地登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強土地登記管理，規(guī)范分期土地登記行為，保護土地權利人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地登記辦法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保土地登記工作的準確性、公正性和高效性，保障土地市場的健康有序發(fā)展，為土地資源的合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權及土地他項權利的分期登記管理。國有土地使用權包括出讓、劃撥、租賃等方式取得的土地使用權；集體土地所有權涵蓋農(nóng)村集體所有的土地；集體土地使用權主要涉及宅基地使用權、集體建設用地使用權等；土地他項權利如抵押權、地役權等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則土地登記必須嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、要求進行，確保登記行為合法合規(guī)。2.真實性原則土地登記申請人應當如實提供有關土地權屬來源、界址、面積等信息，不得隱瞞、虛報或偽造，保證登記內(nèi)容真實可靠。3.公開公正原則土地登記過程和結果應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保登記工作公平、公正，維護土地權利人的合法權益。4.便民高效原則優(yōu)化土地登記流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為土地權利人提供便捷、高效的服務。二、分期土地登記申請（一）申請主體1.土地權利人土地權利人是指依法享有土地權利的單位或個人，包括土地所有權人、土地使用權人、土地他項權利人等。土地權利人應當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照本辦法的要求申請分期土地登記。2.委托代理人土地權利人可以委托代理人申請分期土地登記。委托代理人應當提交授權委托書和身份證明文件，明確代理事項、權限和期限。（二）申請材料1.申請書申請書應當載明申請人的基本情況、土地坐落、地號、面積、用途、申請登記的內(nèi)容及理由等事項，并由申請人簽字（蓋章）。2.土地權屬來源證明根據(jù)不同的土地取得方式，提交相應的土地權屬來源證明材料，如土地出讓合同、劃撥決定書、土地租賃合同、集體土地所有權證、集體土地使用證等。3.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標地籍調(diào)查表應當由調(diào)查人員簽字，并有相鄰宗地土地權利人簽字（蓋章）確認；宗地圖應當清晰反映宗地的位置、界址、面積等信息；宗地界址坐標應當符合國家規(guī)定的坐標系統(tǒng)要求。4.地上附著物權屬證明地上附著物權屬證明是指地上建筑物、構筑物及其他附著物的產(chǎn)權證書或相關證明文件，用于證明地上附著物的所有權歸屬。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他材料根據(jù)具體的土地登記類型和實際情況，可能還需要提供其他相關材料，如土地出讓金繳納憑證、土地轉讓協(xié)議、土地抵押合同等。（三）申請流程1.申請人向土地登記機構提出分期土地登記申請，并提交申請材料。2.土地登記機構對申請材料進行初審，審查申請材料是否齊全、符合法定形式。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.初審合格的，土地登記機構受理申請，并出具受理通知書；初審不合格的，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由。4.土地登記機構對受理的申請進行實地調(diào)查，核實土地權屬、界址、面積等情況。實地調(diào)查應當由兩名以上調(diào)查人員進行，并制作實地調(diào)查記錄。5.實地調(diào)查結束后，土地登記機構對申請登記的土地進行審核，審核內(nèi)容包括土地權屬來源是否合法、界址是否清楚、面積是否準確、用途是否符合規(guī)定等。審核過程中，如有需要，可以要求申請人補充材料或進行說明。6.經(jīng)審核符合登記要求的，土地登記機構將申請登記的內(nèi)容在土地登記薄上進行記載，并向社會公示。公示期不少于15個工作日。公示期間，如有異議，土地登記機構應當對異議進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結果作出處理。7.公示期滿無異議或異議不成立的，土地登記機構頒發(fā)土地證書。土地證書應當加蓋土地登記機構印章，并由土地登記人員簽字。三、分期土地登記審核（一）審核內(nèi)容1.土地權屬審核審核土地權屬來源是否合法，是否存在爭議或糾紛。重點審查土地出讓、劃撥、轉讓等行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件，土地權屬證書是否真實有效。2.界址審核審核宗地界址是否清楚，界址點坐標是否準確。通過實地調(diào)查、相鄰宗地核對等方式，確保宗地界址與實地一致，無爭議。3.面積審核審核宗地面積是否準確，是否與土地權屬來源證明文件及實地測量結果相符。對面積有疑問的，應當進行實地丈量或重新測量。4.用途審核審核土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求。對于改變土地用途的，應當審查是否依法辦理了相關審批手續(xù)。5.其他審核根據(jù)具體的土地登記類型，還需要對其他相關內(nèi)容進行審核，如土地抵押登記的抵押權人資格、抵押金額、抵押期限等；地役權登記的地役權設立情況、地役權內(nèi)容等。（二）審核程序1.初審土地登記機構受理申請后，由承辦人對申請材料進行初步審查，提出初審意見。初審意見應當明確申請登記的土地是否符合登記條件，存在的問題及處理建議等。2.復審復審人員對初審意見進行審核，重點審查初審意見的準確性、合法性和完整性。復審人員可以根據(jù)需要進行實地核實或查閱相關資料，對初審意見提出修改或補充意見。3.終審終審人員對復審意見進行最終審核，作出終審決定。終審決定應當明確是否準予登記，登記的內(nèi)容及相關事項等。終審決定應當由土地登記機構負責人簽字（蓋章）確認。（三）審核期限土地登記機構應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作。特殊情況需要延長審核期限的，經(jīng)土地登記機構負責人批準，可以延長10個工作日，并應當告知申請人延長的理由。四、分期土地登記公告（一）公告內(nèi)容1.土地權利人的姓名或名稱、地址；2.土地坐落、地號、面積、用途、等級、價格；3.土地權屬來源情況、土地登記申請的內(nèi)容；4.其他需要公告的事項。（二）公告方式1.在土地登記機構辦公場所顯著位置張貼公告；2.在當?shù)卣W(wǎng)站、報紙等媒體上發(fā)布公告；3.在宗地現(xiàn)場張貼公告。（三）公告期限公告期限不少于15個工作日。公告期間，土地登記機構應當接受社會公眾的查詢和監(jiān)督，對公眾提出的異議進行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結果作出處理。五、分期土地登記發(fā)證（一）發(fā)證程序1.經(jīng)審核準予登記的，土地登記機構應當在土地登記薄上進行記載，并根據(jù)土地登記薄內(nèi)容制作土地證書。2.土地證書應當加蓋土地登記機構印章，并由土地登記人員簽字。3.土地登記機構將制作好的土地證書送達申請人或通知申請人領取。申請人領取土地證書時，應當提交身份證明文件，并在土地證書簽收簿上簽字確認。（二）證書種類及格式1.國有土地使用證國有土地使用證是證明土地使用者依法使用國有土地的法律憑證。證書格式應當符合國家統(tǒng)一規(guī)定，包括證書編號、土地使用者、土地坐落、地號、圖號、地類（用途）、面積、使用期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。2.集體土地所有證集體土地所有證是證明農(nóng)村集體土地所有權的法律憑證。證書格式應當包括證書編號、土地所有者、土地坐落、地號、圖號、地類（用途）、面積、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。3.集體土地使用證集體土地使用證是證明土地使用者依法使用集體土地的法律憑證。證書格式應當根據(jù)不同的集體土地使用類型進行設計，如宅基地使用證、集體建設用地使用證等，一般包括證書編號、土地使用者、土地坐落、地號、圖號、地類（用途）、面積、使用期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。4.土地他項權利證明書土地他項權利證明書是證明土地他項權利的法律憑證。證書格式應當包括證書編號、土地他項權利人、土地所有權人、土地使用權人、土地坐落、地號、圖號、地類（用途）、面積、他項權利種類、范圍、存續(xù)期限、發(fā)證機關、發(fā)證日期等內(nèi)容。（三）證書補發(fā)與換發(fā)1.證書補發(fā)土地證書遺失或滅失的，土地權利人應當在當?shù)孛襟w上刊登遺失聲明后，向土地登記機構申請補發(fā)。土地登記機構經(jīng)核實后，予以補發(fā)土地證書，并在土地登記薄上注明補發(fā)情況。2.證書換發(fā)土地證書破損或內(nèi)容變更的，土地權利人應當向土地登記機構申請換發(fā)。土地登記機構經(jīng)審核后，予以換發(fā)土地證書，并收回原土地證書。六、分期土地登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容分期土地登記檔案應當包括以下內(nèi)容：1.土地登記申請書；2.土地權屬來源證明材料；3.地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標；4.地上附著物權屬證明；5.實地調(diào)查記錄；6.審核意見；7.公告材料；8.土地證書存根；9.其他相關材料。（二）檔案整理與歸檔土地登記機構應當按照檔案管理的有關規(guī)定，對分期土地登記檔案進行整理、分類、編號，并及時歸檔。檔案應當妥善保管，確保檔案的完整性、準確性和安全性。（三）檔案查閱與利用1.土地權利人、利害關系人可以按照規(guī)定查閱、復制與其土地權利相關的土地登記檔案。查閱、復制檔案應當提交身份證明文件，并填寫查閱、復制申請表。2.土地登記機構應當為查閱、復制檔案提供便利條件，并對查閱、復制的檔案進行登記。查閱、復制檔案應當在土地登記機構指定的場所進行，不得擅自將檔案帶離指定場所。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的土地登記檔案，應當按照國家有關保密規(guī)定進行管理，不得對外提供查閱、復制。七、法律責任（一）申請人責任1.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請土地登記的，土地登記機構不予受理或者不予登記，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請土地登記。2.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得土地登記的，由土地登記機構依法注銷土地登記，收回土地證書；申請人在三年內(nèi)不得再次申請土地登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）土地登記機構及工作人員責任1.土地登記機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，對不符合登記條件的土地予以登