養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法修正一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督等各方面要求，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槔夏耆颂峁┌踩?、舒適、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院、福利院等不同形式。無論其性質(zhì)是公辦、民辦還是公私合營(yíng)，只要從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，均需遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則始終將老年人的需求放在首位，尊重老年人的意愿和選擇，為老年人提供個(gè)性化、人性化的服務(wù)，保障老年人的生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。2.安全第一原則高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、食品衛(wèi)生管理、消防安全等工作，確保老年人的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化和科學(xué)化。4.監(jiān)督管理原則加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)服務(wù)，提升管理水平。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所設(shè)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定的服務(wù)場(chǎng)所，其建筑應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并具備必要的生活、衛(wèi)生、安全等設(shè)施設(shè)備。場(chǎng)所應(yīng)選址合理，環(huán)境適宜，遠(yuǎn)離污染源和危險(xiǎn)區(qū)域，交通便利，便于老年人出行和親屬探訪。2.人員配備應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相關(guān)職業(yè)資格證書，服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的服務(wù)意識(shí)和技能。3.資金保障有與開展服務(wù)相適應(yīng)的資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)具備穩(wěn)定的資金來源，能夠保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。資金可以來自政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、入住老人繳費(fèi)等多種渠道。4.規(guī)章制度建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人員培訓(xùn)制度等，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)有章可循。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備舉辦者向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、資金來源證明、場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)證明等。民政部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.籌備建設(shè)申請(qǐng)人在獲得受理通知書后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的籌備建設(shè)工作?；I備建設(shè)期間，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量和安全。3.驗(yàn)收備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)完成后，舉辦者向民政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。民政部門組織相關(guān)部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，予以備案，并頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；驗(yàn)收不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明整改要求，申請(qǐng)人整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。三、服務(wù)規(guī)范（一）生活照料服務(wù)1.飲食服務(wù)為老年人提供營(yíng)養(yǎng)均衡、符合老年人飲食特點(diǎn)的膳食。根據(jù)老年人的身體狀況和飲食需求，制定個(gè)性化的食譜，合理安排用餐時(shí)間和次數(shù)。確保食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)格遵守食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等制度，防止食物中毒等事故發(fā)生。2.起居照料協(xié)助老年人進(jìn)行日常生活起居活動(dòng)，包括洗漱、穿衣、如廁、翻身、移動(dòng)等。定期為老年人更換衣物、床單等用品，保持個(gè)人衛(wèi)生。關(guān)注老年人的睡眠質(zhì)量，為老年人創(chuàng)造安靜、舒適的睡眠環(huán)境。3.康復(fù)護(hù)理服務(wù)根據(jù)老年人的身體狀況和康復(fù)需求，為老年人提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)。配備專業(yè)的康復(fù)護(hù)理人員，制定個(gè)性化的康復(fù)護(hù)理計(jì)劃，運(yùn)用科學(xué)的康復(fù)護(hù)理方法，幫助老年人恢復(fù)身體功能，提高生活自理能力。（二）醫(yī)療保健服務(wù)1.基本醫(yī)療服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，如醫(yī)務(wù)室、藥房等，為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，包括常見疾病的診治、預(yù)防保健、健康體檢等。與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保老年人在突發(fā)疾病時(shí)能夠及時(shí)得到救治。2.健康管理建立老年人健康檔案，定期對(duì)老年人進(jìn)行健康評(píng)估，跟蹤老年人的健康狀況變化。開展健康教育活動(dòng)，向老年人宣傳健康知識(shí)，提高老年人的健康意識(shí)和自我保健能力。（三）文化娛樂服務(wù)1.文化活動(dòng)組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，如讀書讀報(bào)、書法繪畫、手工制作等，豐富老年人的精神文化生活。根據(jù)老年人的興趣愛好，成立各種興趣小組，為老年人提供展示才藝的平臺(tái)。2.娛樂活動(dòng)開展適合老年人的娛樂活動(dòng)，如棋牌、歌舞、戲曲等，促進(jìn)老年人之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)老年人的身心健康。定期舉辦文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，營(yíng)造歡樂祥和的氛圍。四、安全管理（一）設(shè)施設(shè)備安全1.建筑安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑應(yīng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。對(duì)存在安全隱患的建筑，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保老年人的生命安全。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、電梯、電器設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的采購、安裝、維修、保養(yǎng)等情況。3.食品安全嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。確保食品來源安全可靠，食品加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食物中毒等事故發(fā)生。（二）消防安全1.消防設(shè)施配備按照國家有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保消防設(shè)施和器材完好有效。設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通無阻。2.消防制度建立建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織消防演練，提高工作人員和老年人的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）人員安全1.安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)工作人員和老年人的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防安全、食品安全、人身安全等方面的知識(shí)和技能。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防范建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。加強(qiáng)對(duì)老年人的日常管理，防止老年人走失、摔倒、墜床等事故發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、備案管理、監(jiān)督檢查等工作。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保健服務(wù)工作，監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防疫工作的指導(dǎo)，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，保障老年人的飲食安全。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，防止價(jià)格欺詐等違法行為。4.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防安全。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查民政部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、服務(wù)規(guī)范、安全管理等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改。2.不定期抽查民政部門會(huì)同相關(guān)部門不定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過程中存在的問題。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處。3.投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理老年人及家屬對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）信用管理1.信用檔案建立民政部門建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查等情況。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信用信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。2.失信懲戒對(duì)存在違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量差、社會(huì)反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒。限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策，降低其信用等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。六、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰1.違反設(shè)立規(guī)定的處罰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可設(shè)立的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足3萬元的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反服務(wù)規(guī)范的處罰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反服務(wù)規(guī)范，未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證。3.違反安全管理規(guī)定的處罰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反安全管理規(guī)定，存在安全隱患的，由民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員違法違規(guī)行為的處罰1.違反職業(yè)道德的處罰養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員違反職業(yè)道德，虐待、歧視老年人的，由民政部門責(zé)令改正，依法給予處分