儲備土地計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)儲備土地計(jì)劃管理，規(guī)范儲備土地運(yùn)作流程，提高土地資源利用效率，保障土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的儲備土地計(jì)劃管理工作，包括儲備土地的前期規(guī)劃、征收、儲備、供應(yīng)等全過程管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，確保儲備土地計(jì)劃管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理制定儲備土地計(jì)劃，優(yōu)化土地資源配置。3.節(jié)約集約原則提高土地利用效率，避免土地閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。4.公開透明原則儲備土地計(jì)劃管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，保障相關(guān)方合法權(quán)益。二、儲備土地計(jì)劃的編制（一）編制依據(jù)1.國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。2.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.土地市場需求狀況及發(fā)展趨勢。4.本公司/組織土地儲備目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。（二）編制主體與職責(zé)1.本公司/組織成立專門的儲備土地計(jì)劃編制小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的具體編制工作。編制小組應(yīng)由土地管理、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、法務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員組成。2.土地管理部門負(fù)責(zé)收集、整理土地儲備相關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行土地儲備潛力分析，提出儲備土地建議清單。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)結(jié)合城市規(guī)劃要求，對儲備土地建議清單進(jìn)行規(guī)劃審查，提出規(guī)劃意見。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對儲備土地成本進(jìn)行核算，評估資金需求及來源，提出資金預(yù)算建議。5.法務(wù)部門負(fù)責(zé)對儲備土地計(jì)劃編制過程中的法律問題進(jìn)行審查，提供法律意見。（三）編制內(nèi)容1.儲備土地規(guī)模與布局根據(jù)土地儲備潛力分析和城市發(fā)展需求，確定儲備土地的規(guī)模、位置、用途等。2.儲備土地計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度安排明確儲備土地各階段工作的時間節(jié)點(diǎn)，包括征收、儲備、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度。3.資金預(yù)算估算儲備土地所需資金，包括土地征收補(bǔ)償費(fèi)、前期開發(fā)費(fèi)、儲備管理費(fèi)等，并明確資金來源。4.風(fēng)險評估與應(yīng)對措施對儲備土地計(jì)劃實(shí)施過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估，如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、資金風(fēng)險等，并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。（四）編制程序1.前期準(zhǔn)備編制小組收集相關(guān)資料，開展土地儲備潛力調(diào)查，進(jìn)行初步分析研究。2.草案編制根據(jù)前期準(zhǔn)備工作成果，結(jié)合各部門意見，編制儲備土地計(jì)劃草案。3.征求意見將儲備土地計(jì)劃草案征求本公司/組織內(nèi)部各部門、相關(guān)政府部門及社會公眾意見。4.修改完善根據(jù)征求意見情況，對儲備土地計(jì)劃草案進(jìn)行修改完善，形成正式計(jì)劃。5.審批發(fā)布儲備土地計(jì)劃經(jīng)本公司/組織決策機(jī)構(gòu)審批后發(fā)布實(shí)施，并報相關(guān)政府部門備案。三、儲備土地的征收（一）征收程序1.發(fā)布征收預(yù)告根據(jù)儲備土地計(jì)劃，在擬征收土地所在區(qū)域發(fā)布征收預(yù)告，告知征收范圍、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)。2.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查組織相關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并進(jìn)行現(xiàn)場勘測定界。3.擬定征收補(bǔ)償安置方案根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，擬定征收補(bǔ)償安置方案，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容。4.征求意見及聽證征收補(bǔ)償安置方案征求被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他利害關(guān)系人的意見，并根據(jù)需要組織聽證。5.上報審批將征收補(bǔ)償安置方案報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。6.組織實(shí)施征收經(jīng)批準(zhǔn)后，按照征收補(bǔ)償安置方案組織實(shí)施征收工作，與被征收人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，支付補(bǔ)償費(fèi)用，交付土地。（二）征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋啬戤a(chǎn)值和征收倍數(shù)確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按照土地年產(chǎn)值的一定倍數(shù)確定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對被征收土地上的附著物和青苗進(jìn)行補(bǔ)償。4.其他補(bǔ)償根據(jù)實(shí)際情況，對被征收人因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用給予補(bǔ)償。（三）征收資金管理1.設(shè)立征收資金專戶專門用于存儲、核算征收補(bǔ)償資金，確保資金專款專用。2.資金撥付按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定，及時足額撥付征收補(bǔ)償資金，保障被征收人的合法權(quán)益。3.資金監(jiān)管加強(qiáng)對征收資金的監(jiān)管，定期進(jìn)行審計(jì)檢查，防止資金挪用、截留等違法行為。四、儲備土地的儲備（一）儲備方式1.直接儲備本公司/組織直接取得土地使用權(quán)后進(jìn)行儲備。2.間接儲備通過參與土地一級開發(fā)等方式，協(xié)助政府完成土地征收、拆遷、整理等工作后，取得土地儲備權(quán)。（二）儲備土地的管理1.登記造冊對儲備土地進(jìn)行詳細(xì)登記，建立儲備土地檔案，記錄土地的位置、面積、用途、取得方式、成本等信息。2.土地保護(hù)采取必要的措施對儲備土地進(jìn)行保護(hù)，防止土地閑置、荒蕪、破壞等情況發(fā)生。3.動態(tài)監(jiān)測建立儲備土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握儲備土地的現(xiàn)狀及變化情況，為土地供應(yīng)決策提供依據(jù)。（三）儲備土地成本核算1.成本構(gòu)成儲備土地成本包括土地取得成本、前期開發(fā)成本、儲備管理成本等。2.核算方法按照相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，對儲備土地成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。3.成本控制加強(qiáng)對儲備土地成本的控制，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，降低儲備成本。五、儲備土地的供應(yīng)（一）供應(yīng)計(jì)劃1.根據(jù)土地市場需求和儲備土地情況，制定儲備土地供應(yīng)計(jì)劃。供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)明確供應(yīng)土地的位置、面積、用途、供應(yīng)時間等內(nèi)容。2.供應(yīng)計(jì)劃報相關(guān)政府部門備案，并向社會公布。（二）供應(yīng)方式1.招標(biāo)通過公開招標(biāo)的方式，選擇土地使用者。2.拍賣以公開競價的形式，將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價者。3.掛牌在規(guī)定期限內(nèi)接受競買人的報價申請，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者。4.協(xié)議出讓符合法定條件的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。（三）供應(yīng)程序1.發(fā)布供應(yīng)公告按照規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布儲備土地供應(yīng)公告，告知供應(yīng)土地的基本情況、供應(yīng)方式、報名條件等事項(xiàng)。2.受理報名接受意向用地者的報名申請，對報名資料進(jìn)行審查。3.組織交易根據(jù)供應(yīng)方式，組織招標(biāo)、拍賣、掛牌等交易活動。4.簽訂合同與競得人簽訂土地出讓合同或成交確認(rèn)書，明確雙方權(quán)利義務(wù)。5.交付土地按照合同約定，將儲備土地交付給土地使用者，辦理土地登記手續(xù)。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對儲備土地計(jì)劃管理工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對儲備土地計(jì)劃執(zhí)行情況、征收補(bǔ)償情況、儲備管理情況、供應(yīng)情況等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社