全國(guó)活動(dòng)管理辦法試行一、總則（一）目的為了加強(qiáng)全國(guó)活動(dòng)的規(guī)范化管理，保障活動(dòng)的順利開(kāi)展，維護(hù)活動(dòng)參與各方的合法權(quán)益，促進(jìn)活動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦的各類(lèi)商業(yè)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)、公益活動(dòng)等（以下統(tǒng)稱(chēng)“活動(dòng)”）。（三）基本原則1.合法性原則：活動(dòng)的舉辦必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。2.安全第一原則：確保活動(dòng)參與人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，制定并落實(shí)安全保障措施。3.誠(chéng)信規(guī)范原則：活動(dòng)主辦方、承辦方、參與方等應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范。4.社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則：在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，注重活動(dòng)的社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二、活動(dòng)主體管理（一）主辦方1.定義：發(fā)起并負(fù)責(zé)組織活動(dòng)的單位或個(gè)人。2.資質(zhì)要求具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具備與活動(dòng)規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)的組織能力、資金實(shí)力和專(zhuān)業(yè)人員。近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。3.職責(zé)制定活動(dòng)總體方案，明確活動(dòng)的主題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等。負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體策劃、組織協(xié)調(diào)和資源配置。審核活動(dòng)承辦方、協(xié)辦方等相關(guān)合作方的資質(zhì)和能力。對(duì)活動(dòng)的安全、質(zhì)量、效果等負(fù)責(zé)，確?；顒?dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)履行活動(dòng)的各項(xiàng)審批、備案手續(xù)。（二）承辦方1.定義：受主辦方委托，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施的單位或個(gè)人。2.資質(zhì)要求具有與活動(dòng)承辦業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。具備相應(yīng)的組織實(shí)施能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施。近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。3.職責(zé)根據(jù)主辦方要求，制定活動(dòng)具體實(shí)施方案，并報(bào)主辦方審核。按照活動(dòng)方案組織開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)籌備工作，包括場(chǎng)地布置、人員招募、物資采購(gòu)等。負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織管理、協(xié)調(diào)調(diào)度和安全保障工作。及時(shí)向主辦方報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況，配合主辦方處理活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題?；顒?dòng)結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理場(chǎng)地、歸還物資等后續(xù)工作，并向主辦方提交活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。（三）協(xié)辦方1.定義：協(xié)助主辦方或承辦方開(kāi)展活動(dòng)的單位或個(gè)人。2.資質(zhì)要求具有一定的行業(yè)影響力或與活動(dòng)相關(guān)的資源優(yōu)勢(shì)。近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。3.職責(zé)按照主辦方或承辦方的要求，提供相應(yīng)的協(xié)助和支持，如資金、物資、技術(shù)、宣傳等。配合主辦方和承辦方做好活動(dòng)的各項(xiàng)籌備和組織工作。在活動(dòng)中履行相應(yīng)的職責(zé)，維護(hù)活動(dòng)的正常秩序。（四）參與方1.定義：參加活動(dòng)的單位、個(gè)人或團(tuán)體。2.權(quán)利與義務(wù)有權(quán)了解活動(dòng)的相關(guān)信息，包括活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)等。按照活動(dòng)主辦方或承辦方的要求，按時(shí)、有序參加活動(dòng)。遵守活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從現(xiàn)場(chǎng)管理。愛(ài)護(hù)活動(dòng)場(chǎng)地的設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞。對(duì)活動(dòng)的組織和實(shí)施有合理建議和意見(jiàn)的，可以通過(guò)適當(dāng)方式提出。三、活動(dòng)策劃與審批（一）活動(dòng)策劃1.活動(dòng)主辦方應(yīng)根據(jù)活動(dòng)目的、主題和受眾需求，制定詳細(xì)的活動(dòng)策劃方案。策劃方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：活動(dòng)名稱(chēng)、主題、目的和意義?；顒?dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和參與人員范圍?；顒?dòng)內(nèi)容和形式，如開(kāi)幕式、閉幕式、文藝表演、展覽展示、比賽競(jìng)賽等?；顒?dòng)組織架構(gòu)，包括主辦方、承辦方、協(xié)辦方等相關(guān)單位和人員的職責(zé)分工?；顒?dòng)宣傳推廣方案，包括宣傳渠道、宣傳內(nèi)容、宣傳時(shí)間安排等?；顒?dòng)安全保障方案，包括安全措施、應(yīng)急預(yù)案等。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)和金額。2.活動(dòng)策劃方案應(yīng)具有可行性、創(chuàng)新性和可操作性，充分考慮活動(dòng)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。（二）活動(dòng)審批1.審批范圍涉及國(guó)家安全、公共安全、文化安全、生態(tài)安全等重要領(lǐng)域的活動(dòng)。規(guī)模較大、影響廣泛的商業(yè)活動(dòng)、文化活動(dòng)、體育活動(dòng)等。法律法規(guī)規(guī)定需要審批的其他活動(dòng)。2.審批部門(mén)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定審批部門(mén)。一般情況下，涉及文化、體育、公安、工商等多個(gè)部門(mén)的活動(dòng)，由相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行審批。3.審批程序活動(dòng)主辦方應(yīng)在活動(dòng)舉辦前[X]個(gè)工作日向?qū)徟块T(mén)提交活動(dòng)審批申請(qǐng)，并附活動(dòng)策劃方案、相關(guān)證明材料等。審批部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)策劃方案是否可行、安全保障措施是否落實(shí)等。經(jīng)審核同意的，審批部門(mén)應(yīng)出具批準(zhǔn)文件；經(jīng)審核不同意的，審批部門(mén)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。4.備案要求活動(dòng)主辦方在獲得審批部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)在活動(dòng)舉辦前[X]個(gè)工作日將活動(dòng)相關(guān)信息報(bào)活動(dòng)所在地縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、組織架構(gòu)、安全保障措施等?；顒?dòng)舉辦過(guò)程中，如發(fā)生重大變更或突發(fā)事件，活動(dòng)主辦方應(yīng)及時(shí)向備案部門(mén)報(bào)告，并按照備案部門(mén)的要求進(jìn)行處理。四、活動(dòng)籌備與實(shí)施（一）場(chǎng)地準(zhǔn)備1.活動(dòng)主辦方或承辦方應(yīng)根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和要求，選擇合適的活動(dòng)場(chǎng)地。場(chǎng)地應(yīng)符合以下條件：具備合法的產(chǎn)權(quán)或租賃手續(xù)。場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備齊全、完好，能夠滿(mǎn)足活動(dòng)的需要。場(chǎng)地安全條件符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如消防、電氣、建筑結(jié)構(gòu)等方面的安全要求。場(chǎng)地周邊交通便利，便于人員疏散和物資運(yùn)輸。2.在場(chǎng)地使用前，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行全面檢查和清理，確保場(chǎng)地整潔、安全。同時(shí)，根據(jù)活動(dòng)需要進(jìn)行場(chǎng)地布置，包括舞臺(tái)搭建、音響設(shè)備安裝、燈光布置、展示區(qū)設(shè)置等。（二）人員組織1.根據(jù)活動(dòng)策劃方案，合理確定活動(dòng)所需的各類(lèi)人員，包括工作人員、演員、志愿者、安保人員等。2.對(duì)活動(dòng)人員進(jìn)行招募、培訓(xùn)和管理。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉活動(dòng)流程和職責(zé)；演員應(yīng)具備良好的表演能力和職業(yè)道德；志愿者應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，了解活動(dòng)情況和服務(wù)要求；安保人員應(yīng)具備相應(yīng)的安保資質(zhì)和能力，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。3.建立活動(dòng)人員信息檔案，記錄人員的基本信息、培訓(xùn)情況、工作表現(xiàn)等，以便進(jìn)行管理和考核。（三）物資采購(gòu)1.根據(jù)活動(dòng)需要，制定物資采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量要求等。2.選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商進(jìn)行物資采購(gòu)。采購(gòu)合同應(yīng)明確物資的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保采購(gòu)物資符合活動(dòng)要求。3.對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行驗(yàn)收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否與合同約定一致。對(duì)不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理，確?；顒?dòng)物資的質(zhì)量和供應(yīng)。（四）宣傳推廣1.制定活動(dòng)宣傳推廣方案，明確宣傳目標(biāo)、宣傳渠道、宣傳內(nèi)容和宣傳時(shí)間安排等。2.選擇合適的宣傳渠道進(jìn)行活動(dòng)宣傳，如電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、社交媒體等。宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，突出活動(dòng)的亮點(diǎn)和特色，吸引公眾的關(guān)注和參與。3.在活動(dòng)宣傳推廣過(guò)程中，應(yīng)遵守廣告法等相關(guān)法律法規(guī)，不得進(jìn)行虛假宣傳、夸大宣傳等違法行為。同時(shí)，要注意保護(hù)活動(dòng)參與各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。（五）活動(dòng)實(shí)施1.活動(dòng)主辦方或承辦方應(yīng)按照活動(dòng)策劃方案和實(shí)施方案，組織開(kāi)展活動(dòng)的各項(xiàng)工作。在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等，引導(dǎo)人員有序流動(dòng)。同時(shí)，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，及時(shí)處理突發(fā)事件和糾紛。3.活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全保障方案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保活動(dòng)參與人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。如發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行救援和處理，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，歸還物資，做好活動(dòng)的收尾工作。同時(shí)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析活動(dòng)的成效和不足之處，為今后的活動(dòng)舉辦提供經(jīng)驗(yàn)參考。五、活動(dòng)安全管理（一）安全責(zé)任1.活動(dòng)主辦方是活動(dòng)安全的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的安全管理工作，制定并落實(shí)安全保障措施。2.活動(dòng)承辦方、協(xié)辦方等相關(guān)合作方應(yīng)按照主辦方的要求，履行各自的安全管理職責(zé)，共同做好活動(dòng)的安全工作。3.活動(dòng)參與方應(yīng)遵守活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定，配合主辦方和承辦方做好安全管理工作。（二）安全措施1.人員安全對(duì)活動(dòng)參與人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醫(yī)療急救點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和人員，及時(shí)處理突發(fā)醫(yī)療事件。合理控制活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量，避免人員過(guò)度擁擠導(dǎo)致安全事故。2.消防安全按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。確保消防設(shè)施和器材完好有效，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。3.電氣安全對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保電氣設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)。合理布置電氣線路，避免電線私拉亂接、過(guò)載運(yùn)行等現(xiàn)象。配備專(zhuān)業(yè)的電氣技術(shù)人員，負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的電氣安全管理工作。4.建筑安全對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地的建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保建筑安全可靠。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒人員注意安全。對(duì)可能存在安全隱患的區(qū)域，如樓梯、電梯、通道等，加強(qiáng)管理和維護(hù)。（三）應(yīng)急預(yù)案1.活動(dòng)主辦方應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于火災(zāi)、地震、踩踏、突發(fā)疾病等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。2.定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保演練效果。3.在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行救援和處置。六、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.活動(dòng)主辦方應(yīng)根據(jù)活動(dòng)策劃方案和實(shí)施方案，編制詳細(xì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括人員費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用、物資采購(gòu)費(fèi)用、宣傳推廣費(fèi)用、安全保障費(fèi)用、設(shè)備租賃費(fèi)用、稅費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)和金額。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，充分考慮活動(dòng)的實(shí)際需求和可能發(fā)生的費(fèi)用支出。同時(shí)，要預(yù)留一定的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以應(yīng)對(duì)活動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。（二）經(jīng)費(fèi)籌集1.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可以通過(guò)多種方式籌集，如主辦方自籌、贊助商贊助、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.主辦方自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)確保資金來(lái)源合法、合規(guī)，不得非法集資或挪用其他資金。贊助商贊助應(yīng)簽訂贊助合同，明確贊助金額、贊助方式、贊助權(quán)益等條款，確保贊助商的合法權(quán)益得到保障。政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保資金使用的公開(kāi)、透明。（三）經(jīng)費(fèi)使用1.活動(dòng)主辦方應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和合規(guī)性。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)實(shí)行審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)提供合法有效的票據(jù)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后報(bào)銷(xiāo)。3.定期對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)支出行為。七、活動(dòng)監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督管理1.各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理內(nèi)容包括活動(dòng)的合法性、安全性、質(zhì)量性等方面。2.活動(dòng)主辦方、承辦方等應(yīng)自覺(jué)接受政府部門(mén)的監(jiān)督管理，配合政府部門(mén)開(kāi)展工作。對(duì)政府部門(mén)提出的整改意見(jiàn)和要求，應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改措施，確?；顒?dòng)符合相關(guān)要求。（二）評(píng)估機(jī)制1.建立活動(dòng)評(píng)估機(jī)制，對(duì)活動(dòng)的成效和影響進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括活動(dòng)的組織實(shí)施情況、安全保障情況、宣傳推廣效果、社會(huì)反響等方面。2.活動(dòng)結(jié)束后，