農(nóng)村河道清淤管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村河道清淤管理，改善農(nóng)村水環(huán)境，保障河道行洪、灌溉等功能正常發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道清淤的規(guī)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。農(nóng)村河道清淤應(yīng)與農(nóng)村水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃相銜接，綜合考慮上下游、左右岸關(guān)系，科學(xué)合理安排清淤任務(wù)。2.生態(tài)優(yōu)先原則。注重保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，盡量減少對(duì)水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，采用生態(tài)清淤等方式，促進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)。3.因地制宜原則。根據(jù)不同河道的特點(diǎn)、功能需求和淤積狀況，制定切實(shí)可行的清淤方案，選擇合適的清淤方法和技術(shù)。4.長(zhǎng)效管理原則。建立健全農(nóng)村河道清淤長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，防止河道再次淤積。（四）職責(zé)分工1.水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村河道清淤工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定清淤規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)河道清淤工程。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村河道清淤所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道清淤工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)清淤任務(wù)，協(xié)調(diào)解決清淤工作中的相關(guān)問題。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村河道清淤相關(guān)工作。二、清淤規(guī)劃（一）規(guī)劃編制水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、河道現(xiàn)狀及功能要求，編制農(nóng)村河道清淤規(guī)劃。清淤規(guī)劃應(yīng)明確清淤目標(biāo)、任務(wù)、范圍、重點(diǎn)河段、清淤周期等內(nèi)容，并與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批農(nóng)村河道清淤規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)水利部門備案。（三）規(guī)劃調(diào)整因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、河道變化等原因需要調(diào)整清淤規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。三、清淤實(shí)施（一）方案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)清淤規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道清淤實(shí)施方案。清淤實(shí)施方案應(yīng)包括河道基本情況、清淤范圍、清淤量、清淤方式、施工進(jìn)度安排、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。2.清淤實(shí)施方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門、村民委員會(huì)和村民意見。（二）工程發(fā)包1.農(nóng)村河道清淤工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包。清淤工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)，并具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)。2.鼓勵(lì)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇施工單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照清淤實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制清淤深度、寬度和邊坡坡度，確保清淤質(zhì)量。2.施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。如設(shè)置圍擋、灑水降塵、控制噪聲等，防止施工揚(yáng)塵、噪聲等污染。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工人員安全。施工單位應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)清淤工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)要求。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.清淤工程完工后，施工單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交工程竣工報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織相關(guān)部門、村民委員會(huì)和村民代表對(duì)清淤工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.初步驗(yàn)收合格后，由水利部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、清淤量、施工資料等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的清淤工程，方可交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、清淤資金管理（一）資金籌集農(nóng)村河道清淤資金采取政府投入、社會(huì)籌資、村民自籌等多渠道籌集。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村河道清淤的投入，安排專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)河道清淤工程。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村河道清淤工程建設(shè)，引導(dǎo)村民通過“一事一議”等方式籌集清淤資金。（二）資金使用1.清淤資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜谇逵俟こ痰氖┕べM(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)理費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用等與清淤工程直接相關(guān)的支出。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清淤資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金安全、合理使用。（三）資金審計(jì)1.清淤工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括資金籌集、使用情況，工程費(fèi)用結(jié)算等。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清淤資金審計(jì)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用規(guī)范、透明。五、清淤后的管理（一）河道巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立農(nóng)村河道巡查制度，明確巡查人員、巡查職責(zé)和巡查周期。巡查人員應(yīng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理河道淤積、亂倒垃圾、非法采砂等問題。2.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道巡查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（二）河道保潔1.建立農(nóng)村河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)河道保潔責(zé)任主體?？赏ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)、村民自治等方式，確保河道水面清潔、岸坡整潔。2.加強(qiáng)對(duì)河道保潔工作的監(jiān)督考核，對(duì)保潔不到位的責(zé)任主體進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。（三）河道保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道保護(hù)的宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)和河道保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河道環(huán)境。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，確需建設(shè)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免對(duì)河道造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)河道周邊污染源的治理，嚴(yán)禁向河道內(nèi)排放污水、垃圾等污染物，確保河道水質(zhì)安全。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水利部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村河道清淤工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)清淤資金使用、工程審計(jì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清淤規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況。2.清淤實(shí)施方案制定和實(shí)施情況。3.清淤工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況。4.清淤資金籌集、使用和管理情況。5.清淤后的河道管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。水利部門定期對(duì)農(nóng)村河道清淤工作進(jìn)行全面檢查，不定期對(duì)重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。通過現(xiàn)場(chǎng)查看清淤工程實(shí)施情況，查閱相關(guān)文件、資料等，對(duì)清淤工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整清淤規(guī)劃的。2.未按照清淤實(shí)施方案進(jìn)行施工，影響工程質(zhì)量的。3.在清淤工程中偷工減料、弄虛作假的。4.擅自挪用清淤資金的。5.破壞清淤后的河