公路安全施工管理辦法一、總則（一）目的為加強公路工程施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，確保公路工程施工順利進行，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新建、改建、擴建的公路工程（含配套設施）的施工安全管理。包括公路路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施等工程的施工活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，確保施工過程中人員、設備、環(huán)境的安全。2.預防為主原則：通過制定科學合理的安全管理制度、加強安全教育培訓、強化安全檢查和隱患排查治理等措施，預防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成施工安全管理的合力。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《公路工程施工安全技術規(guī)范》（JTGF90）4.《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》5.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、施工安全管理機構及職責（一）管理機構設置施工單位應建立健全施工安全管理機構，設置安全生產(chǎn)管理部門，配備足夠數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員。項目經(jīng)理是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任人，對項目的安全生產(chǎn)工作全面負責。（二）職責分工1.項目經(jīng)理職責全面負責項目施工安全管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。制定項目安全生產(chǎn)目標和計劃，并組織實施。組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患。組織制定并實施項目安全事故應急救援預案。及時、如實報告安全事故。2.安全生產(chǎn)管理部門職責貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。負責制定項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。組織開展項目安全生產(chǎn)教育和培訓工作。定期組織項目安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。負責項目安全事故的統(tǒng)計、報告和分析工作。參與項目安全事故的調(diào)查處理工作。負責施工現(xiàn)場安全設施的管理和維護工作。3.專職安全生產(chǎn)管理人員職責負責施工現(xiàn)場的日常安全檢查和監(jiān)督工作，及時糾正違章作業(yè)和違反安全規(guī)定的行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，并跟蹤復查。負責施工現(xiàn)場安全設施的驗收和管理工作。參與項目安全事故的調(diào)查處理工作。負責收集、整理和歸檔項目安全生產(chǎn)資料。4.施工班組長職責負責本班組的安全生產(chǎn)工作，組織班組人員學習安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。每天對本班組作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報告。組織本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品。對新入場的班組人員進行安全教育培訓。參與本班組安全事故的調(diào)查處理工作。5.施工人員職責遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握必要的安全知識和技能。正確佩戴和使用勞動防護用品。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與整改。有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。三、施工安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制明確各級管理人員和施工人員的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位和每個人。（二）安全教育培訓制度1.施工單位應制定年度安全教育培訓計劃，對所有施工人員進行定期的安全教育培訓。2.新入場的施工人員必須進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對變換工種、離崗半年以上重新上崗的施工人員，應進行專門的安全教育培訓。4.采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應對相關施工人員進行專門的安全教育培訓。5.安全教育培訓應包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。（三）安全檢查制度1.施工單位應建立定期安全檢查制度，項目經(jīng)理每月至少組織一次全面的安全檢查，安全生產(chǎn)管理部門每周至少組織一次專項安全檢查，施工班組每天進行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查應包括施工現(xiàn)場的安全設施、機械設備、臨時用電、消防安全、文明施工等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達整改通知書，明確整改責任人、整改措施和整改期限，跟蹤復查整改情況，直至隱患消除。（四）安全事故應急預案制度1.施工單位應制定安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。2.安全事故應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。3.施工單位應定期組織應急演練，提高應急救援能力。4.發(fā)生安全事故后，應立即啟動應急預案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時、如實報告安全事故。（五）安全事故報告和處理制度1.安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）進行調(diào)查處理。3.對安全事故的處理結果應進行公示，接受社會監(jiān)督。（六）安全技術交底制度1.工程開工前，項目技術負責人應向施工管理人員、作業(yè)班組長進行全面的安全技術交底。2.施工管理人員、作業(yè)班組長應向作業(yè)人員進行詳細的安全技術交底。3.安全技術交底應包括工程概況、施工特點、施工方法、安全技術措施、應急處置措施等內(nèi)容。4.安全技術交底應形成書面記錄，雙方簽字確認。（七）安全費用管理制度1.施工單位應按照國家有關規(guī)定，足額提取安全費用，并?？顚Ｓ?。2.安全費用應用于安全設施的購置、更新、維護，安全教育培訓，安全檢查和隱患排查治理，安全事故應急救援等方面。3.施工單位應建立安全費用使用臺賬，記錄安全費用的提取、使用情況。（八）施工現(xiàn)場安全管理制度1.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。2.施工現(xiàn)場的臨時用電應符合相關標準要求，做到“三級配電、兩級保護”。3.施工現(xiàn)場的機械設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備安全運行。4.施工現(xiàn)場的消防安全應符合相關規(guī)定，配備足夠的滅火器材，設置明顯的防火標志。5.施工現(xiàn)場應保持整潔衛(wèi)生，物料堆放整齊，做到工完料清。四、施工安全技術措施（一）路基工程1.土方開挖應自上而下分層分段進行，嚴禁掏洞開挖。2.高邊坡施工應設置防護欄、安全網(wǎng)等防護設施，定期進行邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測。3.填方施工應分層壓實，嚴禁采用傾填方式。4.取土場、棄土場應設置在合理位置，并采取相應的防護措施，防止水土流失。（二）路面工程1.基層施工應設置警示標志，防止車輛誤入作業(yè)區(qū)域。2.瀝青混凝土路面施工時，應采取防污染措施，防止瀝青煙氣污染環(huán)境。3.水泥混凝土路面施工時，應注意振搗器的安全使用，防止觸電事故。（三）橋梁工程1.橋梁基礎施工時，應設置圍堰、防護欄等防護設施，防止人員墜落和物體打擊。2.橋梁上部結構施工時，應采用符合安全要求的吊裝設備，嚴格遵守吊裝操作規(guī)程。3.橋梁施工現(xiàn)場應設置臨時便橋、棧橋等通道，并采取防滑、防墜落等措施。（四）隧道工程1.隧道施工應采用機械通風，保證洞內(nèi)空氣質(zhì)量。2.隧道開挖應采用光面爆破或預裂爆破技術，減少對圍巖的擾動。3.隧道施工應設置逃生通道，確保在緊急情況下施工人員能夠迅速撤離。4.隧道襯砌施工時，應注意模板支撐的安全，防止坍塌事故。（五）交通工程及沿線設施1.交通安全設施施工時，應設置警示標志，確保施工安全。2.通信、監(jiān)控等設施施工時，應注意防止觸電、火災等事故。3.收費設施施工時，應保證車輛通行安全，防止車輛擁堵。五、施工安全監(jiān)督管理（一）建設單位安全責任1.建設單位應依法辦理施工許可手續(xù)，將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工單位。2.建設單位應向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。3.建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。4.建設單位應在工程概算中確定并足額列支安全費用，并監(jiān)督施工單位按照規(guī)定使用。5.建設單位應定期對施工單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）監(jiān)理單位安全責任1.監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2.監(jiān)理單位應按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工安全承擔監(jiān)理責任。3.監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。4.監(jiān)理單位應督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。（三）政府部門安全監(jiān)督管理1.交通運輸主管部門應依