兵團扶貧資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為加強兵團扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運營，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合兵團實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團各級使用財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、行業(yè)扶貧資金、社會扶貧資金等投入形成的扶貧資產(chǎn)的管理?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運營、處置等流程。3.保值增值原則：通過合理運營，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮效益。4.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)管理全過程公開，接受社會監(jiān)督。管理職責(zé)兵團各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（鄉(xiāng)村振興部門）負責(zé)牽頭組織扶貧資產(chǎn)管理工作，財政部門負責(zé)扶貧資金監(jiān)管和資產(chǎn)財務(wù)管理，其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)工作。團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）負責(zé)具體實施扶貧資產(chǎn)管理，明確專人負責(zé)，確保資產(chǎn)安全和效益發(fā)揮。扶貧資產(chǎn)分類及產(chǎn)權(quán)界定資產(chǎn)分類扶貧資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。1.經(jīng)營性資產(chǎn)：主要包括農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、資產(chǎn)收益扶貧項目形成的股權(quán)及債權(quán)等，通過經(jīng)營或租賃等形式獲取收益。2.公益性資產(chǎn)：主要包括道路交通、農(nóng)田水利、供水供電、教育、醫(yī)療、文化體育等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為保障貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件提供服務(wù)。3.到戶類資產(chǎn)：主要包括通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購置的種苗、種畜、農(nóng)機具、生產(chǎn)資料等，歸貧困戶所有。產(chǎn)權(quán)界定1.財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸屬于相應(yīng)的團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）集體，由團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）負責(zé)管理運營。2.統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入形成的資產(chǎn)：按照資金來源渠道和相關(guān)規(guī)定確定產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上誰投入、誰所有。3.行業(yè)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸行業(yè)部門或受益主體所有，由行業(yè)部門或受益主體負責(zé)管理運營。4.社會扶貧資金投入形成的資產(chǎn)：按照捐贈協(xié)議或相關(guān)約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬，由接收單位負責(zé)管理運營。扶貧資產(chǎn)登記登記內(nèi)容扶貧資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、資金來源、資產(chǎn)價值、產(chǎn)權(quán)歸屬、管理責(zé)任人等信息。登記流程1.資產(chǎn)清查：各團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）組織對扶貧資產(chǎn)進行全面清查，核實資產(chǎn)底數(shù)和現(xiàn)狀。2.登記造冊：根據(jù)清查結(jié)果，按照統(tǒng)一格式建立扶貧資產(chǎn)臺賬，進行詳細登記。3.審核備案：扶貧資產(chǎn)臺賬經(jīng)團場（鎮(zhèn)）審核后，報師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（鄉(xiāng)村振興部門）備案。扶貧資產(chǎn)運營經(jīng)營性資產(chǎn)運營1.運營方式：經(jīng)營性資產(chǎn)可通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式運營。鼓勵采取市場化運作方式，提高資產(chǎn)運營效率和效益。2.收益分配：經(jīng)營性資產(chǎn)收益應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行分配，主要用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、支持村級公益事業(yè)、幫扶低收入群體等。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報團場（鎮(zhèn)）備案。公益性資產(chǎn)運營公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的管理主體負責(zé)日常管理和維護，確保正常運行，為貧困群眾提供公共服務(wù)。到戶類資產(chǎn)運營到戶類資產(chǎn)由貧困戶自主管理使用，鼓勵貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)資產(chǎn)增值。扶貧資產(chǎn)管護管護責(zé)任明確扶貧資產(chǎn)管護責(zé)任人，落實管護責(zé)任。經(jīng)營性資產(chǎn)管護責(zé)任人負責(zé)資產(chǎn)的日常運營和維護；公益性資產(chǎn)管護責(zé)任人負責(zé)資產(chǎn)的維修、養(yǎng)護等；到戶類資產(chǎn)由貧困戶自行管護。管護措施1.建立管護制度：制定扶貧資產(chǎn)管護制度，明確管護標準和要求。2.加強培訓(xùn)指導(dǎo)：對管護責(zé)任人進行培訓(xùn)，提高管護能力和水平。3.保障管護經(jīng)費：合理安排扶貧資產(chǎn)管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)正常運行。扶貧資產(chǎn)處置處置情形扶貧資產(chǎn)有下列情形之一的，可進行處置：1.已達到使用年限且喪失使用功能的；2.因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力因素導(dǎo)致毀損、滅失的；3.長期閑置且無利用價值的；4.因產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整等原因需要處置的；5.其他符合規(guī)定需要處置的情形。處置程序1.提出申請：資產(chǎn)管護責(zé)任人或相關(guān)部門提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)現(xiàn)狀等情況。2.評估鑒定：對擬處置資產(chǎn)進行評估鑒定，確定資產(chǎn)價值。3.審核審批：處置申請經(jīng)團場（鎮(zhèn)）審核后，報師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（鄉(xiāng)村振興部門）審批。4.公開處置：按照規(guī)定進行公開處置，可采取拍賣、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。5.資產(chǎn)核銷：處置完成后，按照財務(wù)制度進行資產(chǎn)核銷，并調(diào)整相關(guān)賬目。扶貧資產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）應(yīng)建立健全扶貧資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對扶貧資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)運營、管護、收益分配等情況進行自查自糾。外部監(jiān)督1.審計監(jiān)督：各級審計部門應(yīng)加強對扶貧資產(chǎn)的審計監(jiān)督，確保扶貧資金使用合規(guī)、資產(chǎn)運營規(guī)范。2.社會監(jiān)督：鼓勵群眾參與扶貧資產(chǎn)管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會舉報和監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任。扶貧資產(chǎn)績效評價評價指標建立扶貧資產(chǎn)績效評價指標體系，主要包括資產(chǎn)運營效益、資產(chǎn)保值增值、收益分配合理性、群眾滿意度等指標。評價方法采取自評與上級評價相結(jié)合的方式，定期對扶貧資產(chǎn)績效進行評價。自評由團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）組織開展，上級評價由師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（鄉(xiāng)村振興部門）會同財政等相關(guān)部門組織實施。結(jié)果應(yīng)用將扶貧資產(chǎn)績效評價結(jié)果作為考核評價團場（鎮(zhèn)）、連隊（村）扶貧資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的給予表彰獎勵，對存在問題的督促限期整改。信息公開公開內(nèi)容扶貧資產(chǎn)管理相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公開，包括資產(chǎn)登記、運營、管護、處置、收益分配等情況，接受群眾監(jiān)督。公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄等多種方式進行公開，確保信息公開透明。責(zé)任追究責(zé)任界定對在扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)操作、濫