全國(guó)漢傳寺院管理辦法總則目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)全國(guó)漢傳寺院的規(guī)范化管理，維護(hù)漢傳佛教的正常秩序，保障寺院的合法權(quán)益，促進(jìn)漢傳佛教事業(yè)的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮漢傳寺院在傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)社會(huì)等方面的積極作用。適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)依法登記的漢傳寺院?；驹瓌t漢傳寺院管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策進(jìn)行管理，確保寺院活動(dòng)在法律框架內(nèi)開(kāi)展。2.自主管理原則：充分尊重寺院的宗教信仰自由權(quán)利，支持寺院建立健全民主管理組織，實(shí)行自我管理、自我約束、自我教育。3.規(guī)范有序原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，使寺院的教務(wù)活動(dòng)、人員管理、財(cái)務(wù)管理、場(chǎng)所建設(shè)等工作規(guī)范有序進(jìn)行。4.保護(hù)與發(fā)展并重原則：在保護(hù)寺院歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)寺院適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，促進(jìn)漢傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。寺院設(shè)立與登記設(shè)立條件漢傳寺院的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有固定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所：場(chǎng)所的建筑、設(shè)施等應(yīng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，能夠滿足信教群眾正常宗教活動(dòng)的需要。2.有合格的宗教教職人員：有經(jīng)宗教院校培養(yǎng)、考核合格，持有相應(yīng)宗教教職人員證書的僧人主持寺院教務(wù)。3.有必要的資金：具備維持寺院日常運(yùn)轉(zhuǎn)和開(kāi)展宗教活動(dòng)所需的資金來(lái)源。4.有合法的名稱：名稱應(yīng)符合宗教活動(dòng)場(chǎng)所命名的相關(guān)規(guī)定，不得使用帶有欺騙、誤導(dǎo)性或違背宗教教義、教規(guī)的名稱。5.有管理組織和管理制度：建立健全民主管理組織，制定完善的寺院管理制度，包括教務(wù)管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面的制度。設(shè)立程序1.申請(qǐng)籌備：由當(dāng)?shù)刈诮虉F(tuán)體或寺院籌備組織向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出籌備設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性報(bào)告、資金來(lái)源證明、擬任職的宗教教職人員身份證明等。2.審核批準(zhǔn)：縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。3.登記注冊(cè)：經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立的寺院，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作，向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門申請(qǐng)登記?？h級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。變更與注銷1.變更登記：寺院的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、宗教教職人員等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，到原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.注銷登記：寺院終止宗教活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前3個(gè)月內(nèi)向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出注銷或者不予注銷的決定。經(jīng)注銷登記的寺院，由登記管理機(jī)關(guān)收回《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。寺院組織與人員寺院組織架構(gòu)漢傳寺院應(yīng)建立健全民主管理組織，一般包括寺院管理委員會(huì)或寺務(wù)委員會(huì)等。管理組織成員由寺院教職人員和信教群眾代表組成，經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，任期一般為3至5年。管理組織應(yīng)明確職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)寺院的日常管理工作。宗教教職人員管理1.任職資格：擔(dān)任漢傳寺院住持等主要教職的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：愛(ài)國(guó)愛(ài)教，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策；具有較高的宗教學(xué)識(shí)和修行造詣，在佛教界有一定的聲譽(yù)；品德高尚，能夠以身作則，帶領(lǐng)寺院僧眾遵守教規(guī)戒律；身體健康，能夠履行職責(zé)。2.任職程序：由寺院管理組織按照民主、公正、公開(kāi)的原則，從具備任職資格的人員中推選產(chǎn)生住持等主要教職人選，并報(bào)所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門備案。3.日常管理：宗教教職人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和寺院規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與寺院的教務(wù)活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)。寺院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。其他人員管理寺院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)常住僧人、臨時(shí)工作人員等其他人員的管理，明確其職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，建立健全人員檔案，加強(qiáng)對(duì)人員的考核評(píng)價(jià)。對(duì)于違反寺院規(guī)章制度或國(guó)家法律法規(guī)的人員，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。教務(wù)活動(dòng)管理教務(wù)活動(dòng)規(guī)范1.宗教儀式：漢傳寺院的宗教儀式應(yīng)嚴(yán)格按照佛教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)儀軌進(jìn)行，不得隨意更改或簡(jiǎn)化。舉行重大宗教活動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告，并按照要求做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。2.講經(jīng)說(shuō)法：講經(jīng)說(shuō)法應(yīng)堅(jiān)持正確的政治方向和宗教立場(chǎng)，弘揚(yáng)佛教正能量，不得傳播有害思想或進(jìn)行非法宗教活動(dòng)。講經(jīng)說(shuō)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，并報(bào)寺院管理組織備案。3.僧團(tuán)修行：寺院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)僧團(tuán)修行的管理，制定合理的修行計(jì)劃和作息制度，引導(dǎo)僧人精進(jìn)修行，提高宗教素養(yǎng)。教務(wù)活動(dòng)監(jiān)督寺院管理組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保教務(wù)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行?？h級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)寺院的教務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)于違反教務(wù)活動(dòng)規(guī)范的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度1.建立健全財(cái)務(wù)制度：漢傳寺院應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會(huì)計(jì)核算方法、財(cái)務(wù)報(bào)告制度等，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。2.財(cái)務(wù)人員配備：寺院應(yīng)配備具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)寺院的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德，如實(shí)記錄和反映寺院的財(cái)務(wù)收支情況。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)：寺院應(yīng)定期向僧眾和信教群眾公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況，接受監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等方面的情況。收入管理寺院的收入主要包括宗教活動(dòng)收入、捐贈(zèng)收入、門票收入、經(jīng)營(yíng)收入等。寺院應(yīng)依法依規(guī)管理各項(xiàng)收入，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保收入來(lái)源合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。支出管理寺院的支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，主要用于寺院的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、教務(wù)活動(dòng)、人員生活、場(chǎng)所建設(shè)與維護(hù)等方面。支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得用于與宗教活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出。資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理：寺院應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)房屋、土地、建筑物、宗教文物等固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.流動(dòng)資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)：加強(qiáng)對(duì)寺院流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理控制庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)的規(guī)模。對(duì)于寺院擁有的商標(biāo)、專利、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)依法進(jìn)行保護(hù)和管理。安全管理安全制度建設(shè)1.建立健全安全管理制度：漢傳寺院應(yīng)建立健全安全管理制度，包括消防安全、食品安全、建筑安全、人員安全等方面的制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.安全責(zé)任落實(shí)：寺院管理組織應(yīng)與各部門、各崗位簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體人員。定期組織安全培訓(xùn)和演練，提高寺院人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施建設(shè)1.消防設(shè)施配備：寺院應(yīng)按照國(guó)家消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并確保設(shè)施完好有效。2.食品安全保障：加強(qiáng)寺院食堂的食品安全管理，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，確保食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)安全衛(wèi)生。3.建筑安全檢查：定期對(duì)寺院的建筑物進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于存在安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑物，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固或改造。安全應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案：寺院應(yīng)制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品安全事故等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。2.應(yīng)急演練：定期組織安全應(yīng)急演練，提高寺院人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障寺院人員和信教群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。文化遺產(chǎn)保護(hù)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任漢傳寺院應(yīng)高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，承擔(dān)起保護(hù)寺院歷史建筑、宗教文物、傳統(tǒng)技藝等文化遺產(chǎn)的主體責(zé)任。寺院管理組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定保護(hù)規(guī)劃和措施，確保文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)措施1.建筑保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)寺院歷史建筑的保護(hù)和修繕，按照“修舊如舊”的原則，保持建筑的原有風(fēng)貌和特色。對(duì)于具有重要?dú)v史文化價(jià)值的建筑，應(yīng)及時(shí)申報(bào)文物保護(hù)單位。2.文物保護(hù)：建立健全寺院文物管理制度，加強(qiáng)對(duì)宗教文物的保護(hù)、管理和研究。對(duì)珍貴文物應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，采取必要的保護(hù)措施，確保文物安全。3.傳統(tǒng)技藝傳承：重視寺院傳統(tǒng)技藝的傳承和發(fā)展，培養(yǎng)傳承人，保護(hù)和弘揚(yáng)寺院的文化特色和傳統(tǒng)工藝。對(duì)外交流與合作對(duì)外交流原則漢傳寺院開(kāi)展對(duì)外交流與合作應(yīng)遵循以下原則：1.獨(dú)立自主自辦原則：堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦宗教的原則，不受境外勢(shì)力的干涉和控制。2.友好平等原則：在平等、友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交流與合作，增進(jìn)與國(guó)外佛教界的相互了解和友誼。3.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，確?；顒?dòng)合法合規(guī)。對(duì)外交流活動(dòng)管理1.活動(dòng)審批：寺院開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，應(yīng)提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.活動(dòng)內(nèi)容管理：對(duì)外交流活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策，有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和漢傳佛教文化，促進(jìn)中外文化交流與合作。3.人員管理：加強(qiáng)對(duì)參與對(duì)外交流活動(dòng)人員的管理，確保其具備相應(yīng)的素質(zhì)和能力，能夠代表寺院進(jìn)行友好交流。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.民主監(jiān)督：寺院管理組織應(yīng)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，定期召開(kāi)民主管理會(huì)議，聽(tīng)取僧眾和信教群眾的意見(jiàn)和建議，對(duì)寺院的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。2.自我監(jiān)督：寺院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的自我檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改。政府部門監(jiān)督1.宗教事務(wù)部門監(jiān)督：縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)依法對(duì)漢傳寺院進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)寺院加強(qiáng)管理，規(guī)范宗教活動(dòng)。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)督：宗教事務(wù)部門應(yīng)與公安、消防、民政、文物等相關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，共同做好寺院的管理工作。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任違反本辦法的處理1.對(duì)寺院的處