農(nóng)村水利灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)農(nóng)村水利灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本農(nóng)村水利灌區(qū)范圍內(nèi)的水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度以及水資源的調(diào)配與使用等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，對灌區(qū)的水利工程、水資源等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)整體效益的發(fā)揮。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)灌區(qū)水資源狀況、作物需水規(guī)律和工程運(yùn)行條件，科學(xué)合理地制定調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，提高灌溉效率。3.安全第一原則把保障灌區(qū)工程安全和用水安全放在首位，加強(qiáng)工程設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)消除安全隱患，確保灌區(qū)運(yùn)行安全可靠。4.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立農(nóng)村水利灌區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為灌區(qū)管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會下設(shè)灌區(qū)管理處，負(fù)責(zé)灌區(qū)日常管理工作。管理處根據(jù)工作需要，設(shè)置工程管理科、水資源管理科、灌溉調(diào)度科、財(cái)務(wù)科等職能科室，并按灌區(qū)范圍劃分若干管理段。（二）管委會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)村水利灌區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定灌區(qū)管理的規(guī)章制度和辦法。2.審定灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和工程建設(shè)方案，協(xié)調(diào)解決灌區(qū)管理中的重大問題。3.監(jiān)督檢查灌區(qū)管理處的工作，考核其工作業(yè)績，決定人員任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。4.籌集灌區(qū)管理和發(fā)展資金，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策支持。（三）管理處職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施管委會審定的各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃和方案，具體承擔(dān)灌區(qū)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維護(hù)維修、安全監(jiān)測等工作。2.負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，制定用水計(jì)劃，組織開展灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。3.負(fù)責(zé)灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督，參與工程竣工驗(yàn)收。4.負(fù)責(zé)灌區(qū)管理的日常事務(wù)，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備管理等，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案資料管理工作。5.負(fù)責(zé)與灌區(qū)受益單位和群眾的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理用水糾紛，保障灌區(qū)正常運(yùn)行秩序。（四）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水利工程設(shè)施的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修等日常管理工作，制定工程維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保工程設(shè)施完好運(yùn)行；負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料的收集、整理和歸檔；參與工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工管理和竣工驗(yàn)收等工作。2.水資源管理科負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)查評價(jià)和監(jiān)測分析，掌握水資源動態(tài)變化情況；制定水資源調(diào)度方案和用水計(jì)劃，合理調(diào)配水資源；負(fù)責(zé)取水許可管理，依法征收水資源費(fèi)；開展節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施。3.灌溉調(diào)度科根據(jù)作物需水規(guī)律和氣象條件，制定灌溉調(diào)度方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)灌區(qū)灌溉用水的調(diào)度指揮，及時(shí)掌握灌溉進(jìn)度和用水情況，協(xié)調(diào)解決灌溉過程中的問題；做好灌溉用水統(tǒng)計(jì)和效益分析工作。4.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)編制灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，做好財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)灌區(qū)國有資產(chǎn)的登記、核算和管理，確保資產(chǎn)安全完整；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施范圍本辦法所稱工程設(shè)施包括灌區(qū)的水庫、渠道、泵站、水閘、渡槽、倒虹吸、涵洞等水利工程及其附屬設(shè)施，以及灌區(qū)范圍內(nèi)的水源地、輸配電設(shè)施等。（二）工程設(shè)施建設(shè)與驗(yàn)收1.工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審批。2.工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。工程建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整理工程建設(shè)資料，移交管理單位存檔。（三）工程設(shè)施運(yùn)行管理1.管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行操作規(guī)程和崗位責(zé)任，確保工程設(shè)施安全、高效運(yùn)行。2.加強(qiáng)對工程設(shè)施的巡查檢查，定期對水庫、渠道、泵站等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程隱患。對重要工程設(shè)施應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握運(yùn)行狀態(tài)。3.做好工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)工程設(shè)施的運(yùn)行狀況和維修養(yǎng)護(hù)周期，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并組織實(shí)施。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。4.加強(qiáng)工程設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。對涉及公共安全的工程設(shè)施，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）工程設(shè)施保護(hù)1.灌區(qū)工程設(shè)施保護(hù)范圍按照國家有關(guān)規(guī)定和工程實(shí)際情況劃定，并設(shè)立界樁、標(biāo)志等。在工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害工程設(shè)施安全的活動，如爆破、打井、采石、取土、建房等。2.因建設(shè)需要確需占用、穿越灌區(qū)工程設(shè)施或在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)經(jīng)管理單位同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保工程設(shè)施安全。造成工程設(shè)施損壞的，應(yīng)依法予以賠償。四、水資源管理（一）水資源權(quán)屬與調(diào)配1.灌區(qū)水資源屬于國家所有。管理單位應(yīng)在國家水資源統(tǒng)一管理的前提下，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的調(diào)配和使用管理。2.根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和用水需求，制定水資源年度調(diào)配計(jì)劃，合理安排地表水、地下水的開采和利用，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水。在水資源緊張時(shí)期，應(yīng)按照上級主管部門的要求，采取限量供水、輪灌等措施，確保生活用水和重點(diǎn)領(lǐng)域用水需求。（二）取水許可管理1.灌區(qū)范圍內(nèi)的取水單位和個(gè)人，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并按照許可的取水用途、取水量和取水方式取水。2.管理單位應(yīng)加強(qiáng)對取水許可的監(jiān)督管理，定期對取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，確保其依法取水。對未按規(guī)定取水的，應(yīng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.在灌區(qū)主要取水口、分水口和用水大戶安裝計(jì)量設(shè)施，對取用水情況進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，合理制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，依法征收水資源費(fèi)。用水戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳納水資源費(fèi)，逾期不繳納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。（四）節(jié)約用水管理1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用效率。管理單位應(yīng)制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計(jì)劃，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣工作。2.加強(qiáng)用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。根據(jù)作物種植面積、灌溉定額等，制定用水計(jì)劃，并將用水指標(biāo)分解到各用水戶。用水戶應(yīng)按照計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。3.開展節(jié)水宣傳教育活動，提高灌區(qū)群眾的節(jié)水意識，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。五、灌溉用水管理（一）灌溉用水計(jì)劃制定1.根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、面積和灌溉制度，結(jié)合水資源狀況和工程設(shè)施供水能力，制定年度灌溉用水計(jì)劃。灌溉用水計(jì)劃應(yīng)明確各時(shí)段的灌溉面積、用水量、供水時(shí)間等。2.在灌溉季節(jié)開始前，將灌溉用水計(jì)劃通知到各用水戶，并向社會公布。用水戶應(yīng)根據(jù)灌溉用水計(jì)劃，合理安排灌溉用水，做好用水準(zhǔn)備工作。（二）灌溉用水調(diào)度1.灌溉調(diào)度科應(yīng)根據(jù)天氣變化、作物生長情況和用水需求，實(shí)時(shí)調(diào)整灌溉用水調(diào)度方案，確保灌溉用水合理分配。2.加強(qiáng)與氣象部門的溝通協(xié)作，及時(shí)獲取氣象信息，為灌溉用水調(diào)度提供依據(jù)。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，提前做好灌溉用水準(zhǔn)備，如蓄水、放水等工作。3.在灌溉過程中，加強(qiáng)對灌溉用水的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握灌溉進(jìn)度和用水情況。發(fā)現(xiàn)用水異常情況，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行處理。（三）灌溉用水秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對灌區(qū)灌溉用水秩序的管理，建立健全用水管理制度，規(guī)范用水行為。用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、順序和水量進(jìn)行灌溉，不得私自截流、搶水等。2.及時(shí)處理用水糾紛，對用水過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，管理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，維護(hù)灌區(qū)正常的用水秩序。對違反用水管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以制止和處罰。六、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理1.建立健全灌區(qū)財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。管理單位應(yīng)配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。2.編制灌區(qū)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，明確各項(xiàng)收入和支出項(xiàng)目，并報(bào)管委會審定。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保灌區(qū)管理和發(fā)展資金的合理安排。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。嚴(yán)格按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)組織收入，確保各項(xiàng)收入足額上繳。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ茫坏蒙米詳U(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對灌區(qū)國有資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。國有資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.管委會應(yīng)加強(qiáng)對灌區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、透明。2.管理單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和監(jiān)督，防止發(fā)生財(cái)務(wù)違規(guī)行為。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)。3.接受上級主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)。七、人員管理與培訓(xùn)（一）人員配備與崗位設(shè)置1.根據(jù)灌區(qū)管理工作需要，合理配備管理人員，明確崗位設(shè)置和人員編制。管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，滿足灌區(qū)管理工作的要求。2.按照崗位要求，制定崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各崗位人員的工作職責(zé)和工作流程，確保各項(xiàng)管理工作有序開展。（二）人員培訓(xùn)與考核1.建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括水利工程管理、水資源管理、灌溉技術(shù)、法律法規(guī)等方面。2.加強(qiáng)對管理人員的考核評價(jià)，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，定期對管理人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果與人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)管理人員積極工作。八、信息化建設(shè)與管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程設(shè)施、水資源、灌溉用水等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)管理和科學(xué)決策，提高灌區(qū)管理的現(xiàn)代化水平和工作效率。（二）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.建設(shè)灌區(qū)工程設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫、渠道、泵站、水閘等工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，包括水位、流量、水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等信息的采集和傳輸。2.建立水資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源數(shù)據(jù)的收集、分析和管理，為水資源調(diào)配和決策提供依據(jù)。3.開發(fā)灌溉用水管理信息系統(tǒng)，對灌溉用水計(jì)劃、調(diào)度、計(jì)量等進(jìn)行信息化管理，提高灌溉用水管理的精準(zhǔn)度和效率。4.建設(shè)灌區(qū)綜合管理信息平臺，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，為灌區(qū)管理決策提供全面、準(zhǔn)確的信息支持。（三）信息化系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)1.建立信息化