鄉(xiāng)村振興政策培訓(xùn)課件目錄政策背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的時(shí)代背景、三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀分析、鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇總體要求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)、總體框架與發(fā)展方向、"五位一體"總體布局主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等核心政策內(nèi)容詳解實(shí)施路徑鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要路徑、模式創(chuàng)新與典型做法、城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略成功案例全國(guó)各地鄉(xiāng)村振興典型案例分析、模式總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)提煉、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)做法政策成效與展望一、政策背景與意義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的歷史背景下提出的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好"三農(nóng)"問(wèn)題作為全黨工作重中之重。三農(nóng)問(wèn)題基本現(xiàn)狀數(shù)據(jù)農(nóng)村常住人口約5.09億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1%農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重從改革開(kāi)放初期的28%下降到2024年的7.1%城鄉(xiāng)居民收入比為2.5:1，差距仍然明顯農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市相比仍有較大差距城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡分析城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異顯著，農(nóng)村地區(qū)水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后公共服務(wù)供給不均衡，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)質(zhì)量和水平低于城市收入和消費(fèi)水平存在明顯差距，農(nóng)村居民可支配收入和消費(fèi)支出僅為城市居民的40%左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對(duì)滯后國(guó)家提出鄉(xiāng)村振興的原因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量占比回落自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，從1978年的28.2%下降到2024年的7.1%左右。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度落后于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力相對(duì)弱化。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力不足，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐漸降低，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求不相適應(yīng)。人口老齡化加速農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問(wèn)題更為嚴(yán)重，65歲以上老年人口比例已超過(guò)20%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村"空心化"現(xiàn)象嚴(yán)重。有調(diào)查顯示，全國(guó)40%的行政村存在不同程度的空心化現(xiàn)象，部分地區(qū)甚至達(dá)到70%以上，嚴(yán)重影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力雖然農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但增速有所放緩，2024年農(nóng)民人均可支配收入約為22,000元，與城鎮(zhèn)居民的收入差距仍然明顯。農(nóng)民增收渠道相對(duì)單一，主要依靠外出務(wù)工收入，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)業(yè)效益偏低，難以支撐農(nóng)民持續(xù)增收。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為必然選擇，不僅是解決"三農(nóng)"問(wèn)題的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，將有效激活農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。政策與頂層設(shè)計(jì)黨的十九大系統(tǒng)部署鄉(xiāng)村振興2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為新時(shí)代"三農(nóng)"工作的總抓手。2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了一系列重大政策舉措。2021年2月，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式頒布，為鄉(xiāng)村振興提供了法律保障。此后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略連續(xù)多年被寫(xiě)入中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告，形成了完整的政策體系。"五位一體"總體布局產(chǎn)業(yè)振興：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才振興：培養(yǎng)本土人才，引進(jìn)外部人才，建設(shè)人才支撐體系文化振興：傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)生態(tài)振興：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展組織振興：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系中央、地方政策協(xié)同國(guó)家層面：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》地方層面：各省市制定本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案因地制宜推出配套政策和實(shí)施細(xì)則建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資源二、鄉(xiāng)村振興總體要求12020-2025年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)22025-2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立鄉(xiāng)村治理體系更加完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)32035-2050年全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村全面振興農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施遵循"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕"的總要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)。各階段目標(biāo)任務(wù)明確，政策措施針對(duì)性強(qiáng)，形成了短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的整體規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。總體戰(zhàn)略框架產(chǎn)業(yè)興旺推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%生態(tài)宜居推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)工程。村莊綠化覆蓋率達(dá)到35%以上農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上鄉(xiāng)風(fēng)文明弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全覆蓋新時(shí)代文明實(shí)踐中心覆蓋率達(dá)到95%農(nóng)村公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到100%治理有效健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任比例超過(guò)90%村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策制度健全率達(dá)到100%農(nóng)村社會(huì)綜合治理滿意度達(dá)到95%以上生活富裕增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村民生保障水平，改善農(nóng)民精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧農(nóng)村基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上五大振興相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興的總體框架。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)制定具體指標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到年度計(jì)劃和工作安排中，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。主要政策內(nèi)容一覽產(chǎn)業(yè)振興核心政策發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。核心政策包括：《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》人才支持及引進(jìn)機(jī)制人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。相關(guān)政策包括：《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》《高校畢業(yè)生到基層工作的激勵(lì)政策》《鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃》《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見(jiàn)》生態(tài)振興與環(huán)保要求生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要方面。主要政策包括：《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)村生活污水治理指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)政策鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的精神支撐。相關(guān)政策包括：《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)的意見(jiàn)》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《關(guān)于深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》組織振興與治理創(chuàng)新有效治理是鄉(xiāng)村振興的制度保障。核心政策包括：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)的意見(jiàn)》產(chǎn)業(yè)振興詳解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。產(chǎn)業(yè)振興的核心是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。主要政策措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。重點(diǎn)推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)旅融合培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)等各類園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目標(biāo)任務(wù)：到2025年，建設(shè)300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建500個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育1000個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造100個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持政策：加大財(cái)政支持力度，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金完善金融服務(wù)，創(chuàng)新適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品強(qiáng)化用地保障，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求加強(qiáng)人才支撐，培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度性交易成本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式設(shè)施農(nóng)業(yè)/智慧農(nóng)業(yè)/訂單農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)溫室、大棚等設(shè)施實(shí)現(xiàn)全天候生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率。智慧農(nóng)業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化。訂單農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)企對(duì)接，讓農(nóng)民"種得出、賣(mài)得掉"，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。政策支持：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等提供政策和資金支持，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，打造一批叫得響、過(guò)得硬、有影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，保護(hù)和發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建自主品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施成效：目前全國(guó)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2400多個(gè)，培育了一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值不斷提升，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)帶動(dòng)培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建利益共同體。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多增值收益。目標(biāo)任務(wù)：到2025年，培育農(nóng)民合作社示范社10萬(wàn)家，家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)10萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8萬(wàn)家，帶動(dòng)小農(nóng)戶80%以上，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展，有效解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)"種什么、怎么種、賣(mài)給誰(shuí)"的問(wèn)題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要路徑，也是農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜選擇適合的發(fā)展模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人才振興政策農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的"三農(nóng)"工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。主要政策措施：開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年培訓(xùn)100萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人開(kāi)展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才建設(shè)一批農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民職業(yè)技能資金支持：中央和地方財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。大學(xué)生、技術(shù)人員下鄉(xiāng)實(shí)施高校畢業(yè)生"三支一扶"計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。支持科技人員下鄉(xiāng)，開(kāi)展科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化。政策激勵(lì)：對(duì)到農(nóng)村基層工作的高校畢業(yè)生，在工資待遇、職稱評(píng)定、戶籍遷移等方面給予優(yōu)惠政策實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘中對(duì)服務(wù)期滿且考核合格的人員給予優(yōu)先考慮支持科研人員帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許科研人員在農(nóng)村兼職鄉(xiāng)村教育與職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點(diǎn)工作：改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師待遇，吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，縮小城鄉(xiāng)教育差距發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能提升行動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)措施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的精神支撐，對(duì)于提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得實(shí)效，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和道德支撐。村規(guī)民約完善推動(dòng)村規(guī)民約制定修訂工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約。目前全國(guó)已有95%以上的村完成了村規(guī)民約制定修訂工作，有效規(guī)范了村民行為。典型做法：浙江省桐鄉(xiāng)市實(shí)施"道德銀行"積分制，將村規(guī)民約內(nèi)容具體化為積分項(xiàng)目，村民按照規(guī)定獲取積分，積分可兌換物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)先享受公共服務(wù)，有效提高了村規(guī)民約的執(zhí)行力。農(nóng)村公共文化服務(wù)升級(jí)實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)提升工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活。目標(biāo)任務(wù)：到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共文化設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全覆蓋，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系。家風(fēng)建設(shè)等軟環(huán)境提升開(kāi)展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，開(kāi)展移風(fēng)易俗工作，破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。工作舉措：建立紅白理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立科學(xué)、文明、健康的生活方式；開(kāi)展"星級(jí)文明戶"評(píng)選，樹(shù)立身邊典型；建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)；利用傳統(tǒng)節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的主題教育活動(dòng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展挖掘、保護(hù)、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育特色文化品牌。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展，保護(hù)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)。重點(diǎn)工作：實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，已公布五批共6819個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄；實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，對(duì)農(nóng)村非遺傳承人給予政策和資金支持；開(kāi)展鄉(xiāng)村文化振興行動(dòng)，培育一批特色文化品牌和鄉(xiāng)村文化旅游示范點(diǎn)。生態(tài)振興政策農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）取得顯著成效的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)（2021-2025年），持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。主要任務(wù)：實(shí)施農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村清潔行動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村供水、道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平實(shí)施成效：截至2024年，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。垃圾污水治理標(biāo)準(zhǔn)建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，因地制宜選擇適宜的治理模式和技術(shù)路線。綠色生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。重點(diǎn)工程：實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用實(shí)施農(nóng)村水環(huán)境治理工程，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，保護(hù)農(nóng)村飲用水源實(shí)施造林綠化工程，提高農(nóng)村綠化覆蓋率，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)：到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到35%以上政策支持：加大財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理；完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償；建立健全農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管；開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。鄉(xiāng)村治理與組織振興1黨組織引領(lǐng)2自治法治德治3村民參與監(jiān)督4社會(huì)組織協(xié)同5現(xiàn)代信息技術(shù)支撐黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。主要措施：實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)"兩委"班子融合加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，提高村干部待遇，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍深化農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)和能力治理模式創(chuàng)新（自治、法治、德治結(jié)合）完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理新格局，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平。自治方面：健全村民自治制度，規(guī)范村民委員會(huì)選舉和運(yùn)行完善村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等自治組織推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)法治方面：建設(shè)農(nóng)村法治文化陣地，開(kāi)展法治宣傳教育完善農(nóng)村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，提高農(nóng)民法律素養(yǎng)德治方面：弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)建立道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾性組織開(kāi)展道德模范、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型村民自治和監(jiān)督健全村民自治和民主監(jiān)督機(jī)制，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)和責(zé)任感。重點(diǎn)工作：完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村民委員會(huì)選舉和運(yùn)行健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督健全村民議事協(xié)商制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村協(xié)商民主建設(shè)鄉(xiāng)村振興與數(shù)字化智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村推廣實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。主要內(nèi)容：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化，發(fā)展智慧農(nóng)產(chǎn)品流通體系推進(jìn)農(nóng)村管理數(shù)字化，建設(shè)智慧村莊推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化，提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)支撐，提升農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平重點(diǎn)項(xiàng)目：實(shí)施"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售渠道建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)益農(nóng)信息社實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范樣板互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，搭建線上線下結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，助力農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展政策支持：實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，支持農(nóng)村電商發(fā)展開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)模化品牌化供應(yīng)工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展建設(shè)農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和物流配送體系，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)農(nóng)村電商人才，提高農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展目標(biāo)：到2025年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1萬(wàn)億元，建設(shè)益農(nóng)信息社50萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村基本覆蓋。數(shù)字治理提高管理效率推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高鄉(xiāng)村治理能力和水平，構(gòu)建共建共治共享的數(shù)字鄉(xiāng)村治理新格局。重點(diǎn)工作：建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"向鄉(xiāng)村延伸，方便農(nóng)民辦事建設(shè)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，提高農(nóng)村社會(huì)治安防控能力建設(shè)智慧村務(wù)平臺(tái)，提高村級(jí)事務(wù)管理效率和透明度利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率資金與金融政策支持11.98萬(wàn)億元2024年財(cái)政支農(nóng)資金總投入中央和地方財(cái)政"三農(nóng)"投入持續(xù)增加，2024年達(dá)到11.98萬(wàn)億元，較2023年增長(zhǎng)12%，為鄉(xiāng)村振興提供有力的資金保障。42.7萬(wàn)億元涉農(nóng)貸款余額截至2024年6月底，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額達(dá)42.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。5000億元鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債規(guī)模2024年，國(guó)家發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券5000億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)信貸、普惠金融創(chuàng)新加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可得性、便利性和滿意度。主要政策措施：實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大信貸投放力度創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)具、林權(quán)等抵押貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平建立健全農(nóng)村信用體系，降低農(nóng)村金融服務(wù)成本實(shí)施小額信貸扶持政策，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府專項(xiàng)資金投入體量加大財(cái)政支農(nóng)投入力度，調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)資金使用方向，提高資金使用效益，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。重點(diǎn)支持領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：支持糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：支持農(nóng)村道路、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)：支持農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境整治：支持農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、電子商務(wù)等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)下沉推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率和可得性，讓金融服務(wù)更好地滿足農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展需求。主要措施：推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力支持地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)其將更多資源投向農(nóng)村推進(jìn)普惠金融服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村基本覆蓋發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和金融知識(shí)普及，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)土地政策改革農(nóng)村土地"三權(quán)分置"深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地"三權(quán)分置"改革，即將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。政策措施：完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民土地權(quán)益建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為實(shí)施成效：截至2024年，全國(guó)已有98%的縣完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5.7億畝，占家庭承包耕地面積的36%，有效盤(pán)活了農(nóng)村土地資源，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主要政策：完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)健全農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，完善入市交易規(guī)則加強(qiáng)農(nóng)村土地利用監(jiān)管，防止土地流轉(zhuǎn)和入市引發(fā)的農(nóng)民失地問(wèn)題宅基地制度創(chuàng)新深化農(nóng)村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地權(quán)益，盤(pán)活閑置宅基地資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)工作：開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民宅基地使用權(quán)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)"三權(quán)分置"改革，放活宅基地使用權(quán)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地有償退出機(jī)制規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制新增宅基地探索閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用機(jī)制，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，基本完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，建立健全農(nóng)村宅基地管理制度，探索形成可復(fù)制可推廣的宅基地制度改革經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展1基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，到2025年，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村全部通硬化路、通客車實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和供水保障水平實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，提高農(nóng)村供電質(zhì)量和可靠性實(shí)施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)向農(nóng)村延伸實(shí)施農(nóng)村物流體系建設(shè)工程，打通農(nóng)村物流"最后一公里"2教育醫(yī)療一體化服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享，實(shí)施名校辦分校、學(xué)校聯(lián)盟等模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展健全縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)行動(dòng)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理、村容村貌提升實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施提升工程，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，提升農(nóng)村信息化水平，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"實(shí)施農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程，提高農(nóng)村抵御自然災(zāi)害能力創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的必然要求。各地應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)保障體系農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)新政完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，安心、舒心、放心地生活在農(nóng)村。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)村低收入人群代繳部分或全部保費(fèi)拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織為村民繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一醫(yī)療保險(xiǎn)政策：完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高保障水平健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，防止因病致貧返貧推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇統(tǒng)一加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障基金監(jiān)管，提高基金使用效率農(nóng)村低收入人口政策實(shí)施農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)村低收入人口政策主要政策：實(shí)施農(nóng)村低收入人口幫扶行動(dòng)，對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入人口實(shí)施分類幫扶完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接實(shí)施農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障其基本生活權(quán)益教育、住房、健康保障提升健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村教育、住房、健康等民生保障，讓農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。教育保障：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況完善農(nóng)村學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，縮小城鄉(xiāng)教育差距住房保障：實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造工程，改善農(nóng)村住房安全條件推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量健全農(nóng)村住房保障制度，解決農(nóng)村特殊困難群體住房問(wèn)題健康保障：實(shí)施健康鄉(xiāng)村建設(shè)工程，提高農(nóng)村居民健康水平推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平加強(qiáng)農(nóng)村健康教育，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)重大疾病和傳染病防治工程，保障農(nóng)民健康安全鄉(xiāng)村振興重要路徑龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。通過(guò)訂單收購(gòu)、利潤(rùn)返還、股份合作等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。農(nóng)民合作社農(nóng)民合作社是連接龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的紐帶。合作社通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品等方式，提高農(nóng)民組織化程度和議價(jià)能力。農(nóng)戶農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。通過(guò)參與合作社，農(nóng)戶可以獲得更多的生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高收入水平。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與差異化推進(jìn)根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段，實(shí)施差異化的鄉(xiāng)村振興策略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。東部地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中部地區(qū)：發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境西部地區(qū)：立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，提高脫貧質(zhì)量加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范引路實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。主要示范工程：國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園：培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)：打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地美麗宜居村莊示范：建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)：培育一批治理有效、和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村治理樣板推廣機(jī)制：建立示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)示范創(chuàng)建成效加強(qiáng)示范經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)示范縣鄉(xiāng)村給予政策和資金支持組織交流觀摩活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)互鑒和成果推廣"一村一品"特色發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)"一村一品"是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效途徑，通過(guò)發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。主要政策措施：實(shí)施"一村一品"示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，培育一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范村鎮(zhèn)支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，培育一批區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展目標(biāo)：到2025年，創(chuàng)建"一村一品"示范村鎮(zhèn)1萬(wàn)個(gè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)500個(gè)，打造一批叫得響、過(guò)得硬、有影響的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)旅融合發(fā)展模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)旅融合，是拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。農(nóng)旅融合發(fā)展模式主要模式：觀光農(nóng)業(yè)：利用農(nóng)業(yè)景觀和田園風(fēng)光，開(kāi)展農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)：結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑活動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)：融入文化創(chuàng)意元素，提升農(nóng)業(yè)附加值康養(yǎng)農(nóng)業(yè)：依托良好的生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展健康養(yǎng)生活動(dòng)農(nóng)家樂(lè)：以農(nóng)戶家庭為單位，為游客提供餐飲、住宿、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)典型地區(qū)案例浙江安吉縣：依托良好的生態(tài)環(huán)境和竹產(chǎn)業(yè)資源，打造"中國(guó)竹鄉(xiāng)"品牌，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，形成"竹+"產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居。目前，安吉縣竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)200億元，接待游客超過(guò)1000萬(wàn)人次，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到3.5萬(wàn)元。山東沂南縣：依托優(yōu)質(zhì)果品資源，打造"沂蒙山大櫻桃"品牌，發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)"櫻桃+旅游"模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。目前，沂南縣櫻桃種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，櫻桃產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)20億元，帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)戶增收致富。四川成都市郫都區(qū)：依托川菜文化和郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)，打造"中國(guó)川菜之鄉(xiāng)"品牌，發(fā)展特色食品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)"豆瓣+旅游+文化"模式，提升產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，郫都區(qū)豆瓣產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)30億元，帶動(dòng)2萬(wàn)多農(nóng)戶增收致富。農(nóng)戶參與與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制新型集體經(jīng)濟(jì)組織模式培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。通過(guò)盤(pán)活集體資源，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增加集體收入，提高農(nóng)民收益。資源開(kāi)發(fā)型：依托集體土地、山林、水域等資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型：通過(guò)出租集體資產(chǎn)、投資入股等方式，獲取穩(wěn)定收益服務(wù)創(chuàng)收型：為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，獲取服務(wù)收益混合經(jīng)營(yíng)型：綜合運(yùn)用多種模式，多元化發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)戶分紅/股份合作方式創(chuàng)新農(nóng)民參與方式，建立健全農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。土地入股：農(nóng)民以承包地入股合作社或企業(yè)，獲取股金收益勞動(dòng)就業(yè)：農(nóng)民在合作社或企業(yè)就業(yè)，獲取勞動(dòng)報(bào)酬訂單收購(gòu)：企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單合同，保障農(nóng)產(chǎn)品銷路和價(jià)格保底分紅：企業(yè)保障農(nóng)民基本收益，超額部分按比例分成二次返利：企業(yè)按交易量返還一定比例的利潤(rùn)給農(nóng)民利益共贏機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分配機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、集體、企業(yè)多方共贏。"三變"改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作：將集體資產(chǎn)量化為股份，讓村民共享集體收益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶利益共同體農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易：規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益互助合作：發(fā)展農(nóng)村互助合作組織，提高農(nóng)民組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力建立健全農(nóng)戶參與和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要途徑，也是保障農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施。各地應(yīng)因地制宜，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。融資與投融資創(chuàng)新案例鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金案例設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村，是解決鄉(xiāng)村振興資金需求的重要途徑。國(guó)家級(jí)案例：國(guó)家鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：2021年由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合設(shè)立，總規(guī)模1000億元，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域。已累計(jì)投資項(xiàng)目800多個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)2000億元。地方案例：浙江省鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：總規(guī)模300億元，采用"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作"模式，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等領(lǐng)域四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金：總規(guī)模100億元，采用"母基金+子基金"模式，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基金：總規(guī)模200億元，采用"基金+項(xiàng)目+保險(xiǎn)"模式，降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，提高農(nóng)村金融服務(wù)的可得性和便利性。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品典型案例：農(nóng)業(yè)銀行"惠農(nóng)e貸"：基于大數(shù)據(jù)風(fēng)控模型，為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供線上信用貸款，實(shí)現(xiàn)"隨用隨貸、循環(huán)使用"，目前已累計(jì)惠及農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體800多萬(wàn)戶，貸款余額超過(guò)3000億元郵儲(chǔ)銀行"小額貸款+保險(xiǎn)"：將小額貸款與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款可得性，目前已累計(jì)發(fā)放農(nóng)村小額貸款超過(guò)2萬(wàn)億元浙江農(nóng)信"整村授信"：對(duì)村集體和村民進(jìn)行整體授信，實(shí)現(xiàn)"應(yīng)貸盡貸"，目前已在全省90%以上的行政村實(shí)施整村授信，授信總額超過(guò)5000億元民間資本引入機(jī)制創(chuàng)新民間資本引入機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村振興投融資渠道，形成多元化、多層次、多渠道的投融資體系。主要模式：政府和社會(huì)資本合作（PPP）：通過(guò)PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作：通過(guò)股份合作方式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)眾籌：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，募集小額資金支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資：通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押，拓寬農(nóng)村融資渠道保障措施：建立健全民間資本進(jìn)入農(nóng)村的引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，確保民間資本在農(nóng)村規(guī)范有序發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。鄉(xiāng)村振興典型案例1：浙江"千村示范萬(wàn)村整治"2000億元總投入自2003年以來(lái)，浙江省累計(jì)投入資金2000多億元，實(shí)施"千村示范、萬(wàn)村整治"工程，打造了一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。97%行政村覆蓋率截至2024年，浙江省97%的行政村完成了環(huán)境整治，80%以上的行政村達(dá)到了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。35萬(wàn)元農(nóng)民人均年收入通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入從2003年的4940元增長(zhǎng)到2024年的35000元以上。"美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)建路徑浙江省"千村示范、萬(wàn)村整治"工程是中國(guó)鄉(xiāng)村振興的先行探索，為全國(guó)鄉(xiāng)村振興提供了有益經(jīng)驗(yàn)。該工程通過(guò)"整治一批、改造一批、保護(hù)一批、提升一批"的思路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境的全面改善和鄉(xiāng)村面貌的根本性變化。主要做法：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：制定科學(xué)規(guī)劃，建立工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作格局突出農(nóng)民主體：尊重農(nóng)民意愿，發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，保障農(nóng)民權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感創(chuàng)新投入機(jī)制：建立政府投入為主、農(nóng)民自籌為輔、社會(huì)資本參與的多元化投入機(jī)制完善長(zhǎng)效機(jī)制：建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保整治成果持久鞏固村莊環(huán)境治理實(shí)際成效主要成效：農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%，生活污水處理率達(dá)到95%以上農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到99%，農(nóng)村公共廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率達(dá)到99%以上農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)完善，實(shí)現(xiàn)"村村通客車、村村通郵路"經(jīng)驗(yàn)啟示：浙江經(jīng)驗(yàn)表明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有效抓手。通過(guò)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不僅提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的良性循環(huán)。這一經(jīng)驗(yàn)可在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興典型案例2：四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)四川省依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力支撐。主要做法：科學(xué)規(guī)劃布局：根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高現(xiàn)代化水平推廣先進(jìn)技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和生產(chǎn)效率創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式：發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：創(chuàng)新利益分配機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益建設(shè)成效：截至2024年，四川省已建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個(gè)、市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)500多個(gè)，園區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的3倍以上。特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收數(shù)據(jù)四川省依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。主要特色產(chǎn)業(yè)：獼猴桃產(chǎn)業(yè)：建成全國(guó)最大的獼猴桃生產(chǎn)基地，種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)150億元，帶動(dòng)50萬(wàn)農(nóng)戶增收川茶產(chǎn)業(yè)：茶葉種植面積達(dá)到600萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)300億元，帶動(dòng)300萬(wàn)農(nóng)戶增收川菜產(chǎn)業(yè)：打造"中國(guó)川菜之鄉(xiāng)"品牌，形成年產(chǎn)值超過(guò)500億元的川菜產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)100萬(wàn)農(nóng)戶增收川藥產(chǎn)業(yè)：中藥材種植面積達(dá)到500萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)200億元，帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)戶增收標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)機(jī)制四川省培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。典型案例：新希望集團(tuán)：通過(guò)"公司+合作社+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)20萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，戶均增收2萬(wàn)元以上五糧液集團(tuán)：通過(guò)"酒廠+基地+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)糧食，戶均增收1.5萬(wàn)元以上峨眉雪芽茶業(yè)：通過(guò)"公司+基地+合作社+農(nóng)戶"模式，帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，戶均增收2萬(wàn)元以上鄉(xiāng)村振興典型案例3：海南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"應(yīng)用海南省充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、服務(wù)在線化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地100個(gè)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)"一張圖"工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)"從農(nóng)田到餐桌"全程可追溯發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化水平農(nóng)村電商平臺(tái)數(shù)據(jù)成果海南省大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建線上線下結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。建成縣級(jí)電商服務(wù)中心19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站200個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)2000個(gè)培育農(nóng)村電商企業(yè)500家，年交易額超過(guò)100億元打造電商特色產(chǎn)品300個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)民通過(guò)電商增收比例達(dá)到30%項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)海南省通過(guò)發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了一批年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)直接創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，間接帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1000名，帶動(dòng)10萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地50個(gè)，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)培訓(xùn)農(nóng)村電商人才5萬(wàn)人，提高農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力海南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示海南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有益借鑒。主要經(jīng)驗(yàn)包括：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)：制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展路徑加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率培育新業(yè)態(tài)新模式：發(fā)展農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式注重人才培養(yǎng)：加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民信息技術(shù)應(yīng)用能力創(chuàng)新體制機(jī)制：建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民參與的發(fā)展機(jī)制海南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村環(huán)境改善，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能。政策成效評(píng)價(jià)2021-2024主要量化指標(biāo)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)政策措施穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。農(nóng)民人均可支配收入(元)糧食產(chǎn)量(億噸)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值(萬(wàn)億元)其他主要指標(biāo)：農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2021年的30.6%下降到2024年的28.2%農(nóng)村貧困發(fā)生率控制在1%以下，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高農(nóng)民人均收入增速2021-2024年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.1%，增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速和GDP增速，城鄉(xiāng)居民收入比從2.5:1縮小到2.3:1，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極進(jìn)展。收入來(lái)源分析：工資性收入占比穩(wěn)定在40%左右，是農(nóng)民收入的主要來(lái)源經(jīng)營(yíng)性收入占比為35%左右，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)性收入占比從6%提高到8%，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)較快轉(zhuǎn)移性收入占比為17%左右，隨著農(nóng)村社會(huì)保障體系完善，轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化隨著農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)和生活水平提高，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。主要變化：食品煙酒支出占比從2021年的30.6%下降到2024年的28.2%，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降教育文化娛樂(lè)支出占比從10.8%提高到12.5%，農(nóng)村居民精神文化需求不斷增長(zhǎng)醫(yī)療保健支出占比從9.5%提高到10.2%，農(nóng)村居民健康意識(shí)不斷提高交通通信支出占比保持在15%左右，農(nóng)村居民出行和通信需求保持旺盛住房支出占比從20.2%提高到22.3%，農(nóng)村居民住房條件持續(xù)改善主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)農(nóng)村人才流失農(nóng)村人才流失是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。目前農(nóng)村人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的問(wèn)題仍然突出，特別是高素質(zhì)青壯年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村"空心化"、"老齡化"問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村60歲以上老年人口比例已超過(guò)23%，部分地區(qū)甚至達(dá)到30%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。農(nóng)村人才引進(jìn)難、留不住的問(wèn)題依然存在。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦、收入水平低、職業(yè)發(fā)展空間小，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。特別是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏，無(wú)法滿足農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。資金使用效率鄉(xiāng)村振興投入資金規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但資金使用效率不高的問(wèn)題仍然存在。一些地方存在資金使用分散、碎片化，項(xiàng)目安排"撒胡椒面"，難以形成投入合力的問(wèn)題。有調(diào)查顯示，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用效率不足70%，存在資金閑置、浪費(fèi)和低效使用的現(xiàn)象。農(nóng)村金融服務(wù)