礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，保護(hù)礦產(chǎn)資源，規(guī)范采礦秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，保障礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。本辦法適用于各種礦產(chǎn)資源的開采活動(dòng)，包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等。（三）基本原則礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的原則。堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保障安全生產(chǎn)，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、開采登記（一）申請(qǐng)條件1.有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。2.有經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。3.有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（含資源利用方案）。4.有礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案。5.有安全生產(chǎn)的保障措施。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖。2.采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。4.依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件。5.開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。6.礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。7.安全生產(chǎn)許可證。8.法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。（三）申請(qǐng)程序1.采礦權(quán)申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理并說(shuō)明理由。4.受理申請(qǐng)后，登記管理機(jī)關(guān)組織專家進(jìn)行評(píng)審。5.根據(jù)專家評(píng)審意見，登記管理機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。6.準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款，領(lǐng)取采礦許可證；不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)書面通知采礦權(quán)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）礦區(qū)范圍劃定與審批1.登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，劃定礦區(qū)范圍。2.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)范圍劃定后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。3.可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦登記手續(xù)。4.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)礦區(qū)范圍進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以登記，頒發(fā)采礦許可證。三、開采管理（一）開采作業(yè)要求1.采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采方法和開采順序進(jìn)行開采。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全開采作業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)開采作業(yè)的管理，確保開采安全。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境。（二）資源保護(hù)與合理利用1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)開采過(guò)程中伴生、共生的礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開采和綜合利用。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)人的資源保護(hù)與合理利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，提供安全的作業(yè)條件。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)礦山進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.發(fā)生礦山安全事故時(shí)，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施組織搶救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。（四）環(huán)境保護(hù)與治理1.采礦權(quán)人必須遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)礦山環(huán)境。2.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案，對(duì)礦山開采活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞和生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行治理恢復(fù)。3.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)采礦權(quán)人的環(huán)境保護(hù)與治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、變更與延續(xù)（一）變更登記1.采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、開采方法和開采順序的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：變更申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖。采礦權(quán)變更申請(qǐng)報(bào)告。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案調(diào)整報(bào)告。法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。2.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更登記，換發(fā)采礦許可證；不符合條件的，不予變更登記并說(shuō)明理由。（二）延續(xù)登記1.采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。2.申請(qǐng)延續(xù)登記的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：延續(xù)申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖。采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告。礦山環(huán)境保護(hù)與治理情況報(bào)告。法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。3.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)登記，換發(fā)采礦許可證；不符合條件的，不予延續(xù)登記并說(shuō)明理由。五、轉(zhuǎn)讓與出租（一）轉(zhuǎn)讓管理1.采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年。采礦權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅。國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書。轉(zhuǎn)讓合同。采礦權(quán)許可證副本。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告。轉(zhuǎn)讓方和受讓方的資質(zhì)條件證明。法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。3.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓合同生效，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并說(shuō)明理由。（二）出租管理1.采礦權(quán)人不得擅自將采礦權(quán)出租給他人。確需出租采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.申請(qǐng)出租采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：出租申請(qǐng)書。出租合同。采礦權(quán)許可證副本。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告。法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他資料。3.登記管理機(jī)關(guān)對(duì)出租申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)采礦權(quán)出租批準(zhǔn)文件；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并說(shuō)明理由。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)資源開采登記管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法開采行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行開采。2.采礦權(quán)人是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅。3.采礦權(quán)人是否按照礦山環(huán)境保護(hù)與治理方案進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)與治理。4.采礦權(quán)人是否按照安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：登記管理機(jī)關(guān)定期對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括開采情況、資源利用情況、環(huán)境保護(hù)情況、安全生產(chǎn)情況等。2.不定期抽查：登記管理機(jī)關(guān)不定期對(duì)采礦權(quán)人進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)特定區(qū)域、特定礦種或特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）違法違規(guī)處理1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。2.對(duì)違法開采礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.采礦權(quán)人未按照本辦法規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)擅自采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止開采、賠償損失，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒(méi)收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。3.采礦權(quán)人不按照本辦法規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納金額2‰的滯納金，并可以吊銷采礦許可證。4.采礦權(quán)人采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由登記管理機(jī)關(guān)處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任采礦權(quán)人因開采礦產(chǎn)資源造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償