電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全、可靠運(yùn)行，維護(hù)電子政務(wù)活動(dòng)的正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)提供電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)以及使用電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全性原則認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)和管理措施，保障電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性，防止電子認(rèn)證數(shù)據(jù)被篡改、泄露或丟失。3.誠信原則參與電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的各方應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，確保電子政務(wù)活動(dòng)的真實(shí)、有效。（四）定義1.電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)指為電子政務(wù)活動(dòng)提供身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、電子簽名等服務(wù)，以保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全、可靠運(yùn)行的活動(dòng)。2.認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立并取得電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)許可，從事電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的機(jī)構(gòu)。3.電子認(rèn)證證書由認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的，用于證明電子政務(wù)活動(dòng)中用戶身份和數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性的電子文件。二、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立條件設(shè)立電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨(dú)立的法人資格；具有與提供電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有與提供電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場(chǎng)所；具有符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和設(shè)備；具有國家密碼管理機(jī)構(gòu)同意使用密碼的證明文件；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）變更與終止1.變更事項(xiàng)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.終止情形認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理注銷許可手續(xù)：依法解散；依法宣告破產(chǎn)；因其他原因終止電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)的。（三）行為規(guī)范1.遵守法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照許可的范圍和條件提供電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)。2.保障數(shù)據(jù)安全認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取技術(shù)措施保障電子認(rèn)證數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)、傳輸和使用，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.規(guī)范證書管理認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范電子認(rèn)證證書的申請(qǐng)、受理、審核、簽發(fā)、存儲(chǔ)、查詢、撤銷等環(huán)節(jié)的管理，確保證書的真實(shí)性、完整性和有效性。4.加強(qiáng)人員管理認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。三、電子認(rèn)證證書管理（一）證書申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)材料用戶申請(qǐng)電子認(rèn)證證書，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提交真實(shí)、有效的身份信息和相關(guān)證明材料。2.受理審核認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)用戶身份和申請(qǐng)信息的真實(shí)性、完整性。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面通知用戶并說明理由。（二）證書簽發(fā)與使用1.簽發(fā)條件認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審核通過用戶申請(qǐng)后，按照規(guī)定的程序和要求簽發(fā)電子認(rèn)證證書。2.證書使用用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管電子認(rèn)證證書，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用他人證書。在電子政務(wù)活動(dòng)中，用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用電子認(rèn)證證書進(jìn)行身份認(rèn)證和電子簽名。（三）證書更新與撤銷1.更新情形電子認(rèn)證證書有效期屆滿前，用戶應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)證書更新。認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶的身份信息和證書狀態(tài)進(jìn)行核實(shí)，符合條件的予以更新。2.撤銷情形有下列情形之一的，認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷電子認(rèn)證證書：用戶申請(qǐng)撤銷證書；用戶身份信息發(fā)生變更且未及時(shí)更新；證書有效期屆滿未申請(qǐng)更新；認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)證書存在安全隱患；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按照許可的范圍和條件提供服務(wù)；認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度是否健全；電子認(rèn)證證書的管理是否規(guī)范；電子認(rèn)證服務(wù)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性等。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，可以向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.處理程序國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.違規(guī)處罰認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷