生產(chǎn)事故應急預案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范生產(chǎn)事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高公司應對生產(chǎn)事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預防為主：高度重視安全生產(chǎn)工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對生產(chǎn)事故的各項準備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門的職責和權(quán)限，充分發(fā)揮應急管理機構(gòu)的作用。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設(shè)，提高應急裝備和物資保障水平，建立健全快速反應機制，確保在生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作，各部門之間要密切配合，協(xié)同應對。5.科學施救，依法處置：遵循科學原理，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，采用先進的應急救援技術(shù)和裝備，提高應急救援能力。嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展應急救援工作，確保應急救援工作的合法性、規(guī)范性和科學性。（四）應急預案體系公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。1.綜合應急預案：是公司應對各類生產(chǎn)事故的總體預案，闡述公司應急工作的方針、政策、原則、目標和總體要求，明確應急組織機構(gòu)及其職責，規(guī)定應急響應的程序和措施等。2.專項應急預案：是針對某一類特定的生產(chǎn)事故或突發(fā)事件而制定的專項應急方案，如火災事故應急預案、危險化學品泄漏事故應急預案、特種設(shè)備事故應急預案等。專項應急預案應根據(jù)綜合應急預案的要求，結(jié)合本類事故的特點，明確應急處置的具體措施和程序。3.現(xiàn)場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應急處置措施，如某一車間的某一設(shè)備故障現(xiàn)場處置方案、某一倉庫的火災現(xiàn)場處置方案等?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)相關(guān)應急預案和現(xiàn)場實際情況，明確應急處置的具體操作步驟和注意事項。二、生產(chǎn)事故應急預案的編制（一）編制依據(jù)應急預案的編制應依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及公司的實際情況進行。主要包括以下法律法規(guī)和標準：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》5.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準和規(guī)范（二）編制程序1.成立應急預案編制工作組：由公司主要負責人擔任組長，各相關(guān)部門負責人為成員，負責應急預案的編制工作。2.資料收集：收集與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例、風險評估報告等資料，為應急預案的編制提供依據(jù)。3.風險評估：對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能存在的危險因素進行全面評估，確定事故的類型、發(fā)生的可能性和危害程度，為應急預案的編制提供基礎(chǔ)。4.應急能力評估：對公司現(xiàn)有的應急救援能力進行評估，包括應急隊伍、應急裝備、應急物資等方面的情況，找出存在的問題和不足，為應急預案的編制提供參考。5.編制應急預案：根據(jù)風險評估和應急能力評估的結(jié)果，結(jié)合公司的實際情況，按照應急預案的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求，編制應急預案。應急預案應包括總則、應急組織機構(gòu)及職責、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、培訓與演練、附則等內(nèi)容。6.應急預案評審：應急預案編制完成后，應組織內(nèi)部評審和外部評審。內(nèi)部評審由公司主要負責人主持，各相關(guān)部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員參加；外部評審可邀請行業(yè)專家、政府有關(guān)部門等參與。評審應重點對應急預案的科學性、實用性、可操作性等方面進行審查，提出修改意見和建議。7.應急預案修訂：根據(jù)評審意見，對應急預案進行修訂完善，形成最終的應急預案文本。（三）應急預案內(nèi)容1.總則：簡述應急預案的目的、適用范圍、工作原則和應急預案體系等內(nèi)容。2.應急組織機構(gòu)及職責：明確應急組織機構(gòu)的組成、職責分工和聯(lián)系方式等內(nèi)容。應急組織機構(gòu)應包括應急指揮中心、應急救援隊伍、應急保障部門等。3.預防與預警：分析可能導致生產(chǎn)事故發(fā)生的危險因素，制定相應的預防措施；建立預警機制，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序等內(nèi)容。4.應急響應：明確應急響應的分級標準、響應程序和處置措施等內(nèi)容。應急響應應包括事故報告、應急指揮、應急救援、擴大應急等環(huán)節(jié)。5.后期處置：規(guī)定事故應急救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場的清理、恢復生產(chǎn)、事故調(diào)查、善后處理等工作的要求和程序。6.應急保障：包括應急隊伍保障、應急裝備保障、應急物資保障、經(jīng)費保障、通信與信息保障等內(nèi)容，確保應急救援工作的順利開展。7.培訓與演練：制定應急預案培訓計劃，定期組織員工進行培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力；制定應急預案演練計劃，定期組織演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行修訂完善。8.附則：包括應急預案的實施時間、解釋權(quán)等內(nèi)容。三、生產(chǎn)事故應急預案的評審（一）評審組織1.內(nèi)部評審：由公司主要負責人主持，各相關(guān)部門負責人和專業(yè)技術(shù)人員參加。內(nèi)部評審應重點對應急預案的科學性、實用性、可操作性等方面進行審查，提出修改意見和建議。2.外部評審：可邀請行業(yè)專家、政府有關(guān)部門等參與。外部評審應重點對應急預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面進行審查，提出評審意見。（二）評審內(nèi)容1.合法性：應急預案的編制是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準的要求。2.完整性：應急預案的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了生產(chǎn)事故應急救援的各個環(huán)節(jié)。3.針對性：應急預案是否針對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的事故類型和特點，制定了相應的應急處置措施。4.實用性：應急預案是否具有可操作性，是否能夠指導公司在生產(chǎn)事故發(fā)生時迅速、有效地開展應急救援工作。5.科學性：應急預案的編制是否科學合理，是否采用了先進的應急救援技術(shù)和方法。6.操作性：應急預案的各項應急處置措施是否明確、具體，是否便于實施。7.銜接性：應急預案與公司其他相關(guān)應急預案、政府有關(guān)部門的應急預案以及周邊單位的應急預案是否相互銜接。（三）評審程序1.評審準備：應急預案編制工作組應提前將應急預案文本及相關(guān)資料送達評審人員，讓評審人員熟悉應急預案的內(nèi)容。2.評審會議：評審會議由評審組織單位主持，應急預案編制工作組向評審人員介紹應急預案的編制情況，評審人員對應急預案進行審查，提出修改意見和建議。3.形成評審意見：評審會議結(jié)束后，評審組織單位應根據(jù)評審人員的意見，形成評審意見。評審意見應包括對應急預案的總體評價、存在的問題和不足、修改意見和建議等內(nèi)容。4.應急預案修訂：應急預案編制工作組應根據(jù)評審意見，對應急預案進行修訂完善，形成最終的應急預案文本。四、生產(chǎn)事故應急預案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布應急預案經(jīng)評審通過后，由公司主要負責人簽署發(fā)布令，正式發(fā)布實施。發(fā)布令應包括應急預案的名稱、發(fā)布時間、實施時間等內(nèi)容。（二）備案公司應按照有關(guān)規(guī)定，將應急預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。備案時應提交以下材料：1.應急預案備案申請表；2.應急預案評審意見；3.應急預案電子文檔；4.風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。五、生產(chǎn)事故應急預案的培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：公司應制定應急預案培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間和要求等。培訓計劃應根據(jù)公司的實際情況和員工的崗位特點進行制定，確保培訓的針對性和實效性。2.培訓內(nèi)容：培訓內(nèi)容應包括應急預案的基本知識、應急處置技能、應急救援器材的使用方法等。培訓內(nèi)容應根據(jù)應急預案的內(nèi)容進行確定，確保員工熟悉應急預案的各項要求和應急處置措施。3.培訓方式：培訓方式可采用集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式。集中培訓可邀請專家進行授課，現(xiàn)場培訓可在事故現(xiàn)場或模擬事故現(xiàn)場進行，網(wǎng)絡培訓可通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡平臺進行。培訓方式應根據(jù)培訓內(nèi)容和員工的實際情況進行選擇，確保培訓效果。4.培訓記錄：公司應建立應急預案培訓記錄，記錄培訓的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓記錄應妥善保存，以備查閱。（二）演練1.演練計劃：公司應制定應急預案演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、方式、時間和要求等。演練計劃應根據(jù)公司的實際情況和應急預案的要求進行制定，確保演練的針對性和實效性。2.演練內(nèi)容：演練內(nèi)容應包括事故報告、應急指揮、應急救援、擴大應急等環(huán)節(jié)。演練內(nèi)容應根據(jù)應急預案的內(nèi)容進行確定，確保演練能夠檢驗應急預案的可行性和有效性。3.演練方式：演練方式可采用桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。桌面演練可通過模擬事故場景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應急預案的可行性和有效性；實戰(zhàn)演練可在真實的事故場景中進行，檢驗應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置措施的有效性。演練方式應根據(jù)演練內(nèi)容和公司的實際情況進行選擇，確保演練效果。4.演練記錄：公司應建立應急預案演練記錄，記錄演練的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、演練過程和演練結(jié)果等信息。演練記錄應妥善保存，以備查閱。5.演練評估：演練結(jié)束后，公司應組織對演練進行評估，評估演練的效果和存在的問題。評估應重點對應急預案的可行性、有效性、應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力、應急處置措施的合理性等方面進行審查，提出改進意見和建議。6.演練總結(jié)：公司應根據(jù)演練評估結(jié)果，對應急預案進行修訂完善，形成最終的應急預案文本。同時，公司應總結(jié)演練經(jīng)驗教訓，針對演練中存在的問題，采取有效措施加以改進，提高公司的應急管理水平。六、生產(chǎn)事故應急預案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1.依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；5.在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；6.其他應當修訂的情形。（二）修訂程序應急預案修訂應按照以下程序進行：1.修訂申請：由公司應急管理部門或相關(guān)部門提出應急預案修訂申請，說明修訂的原因和必要性。2.修訂計劃：公司應急管理部門根據(jù)修訂申請，制定應急預案修訂計劃，明確修訂的內(nèi)容、時間和要求等。3.修訂編制：由應急預案編制工作組按照修訂計劃，對應急預案進行修訂編制。修訂編制過程中應充分征求各相關(guān)部門和員工的意見和建議，確保修訂后的應急預案更加科學、實用、可操作。4.修訂評審：應急預案修訂編制完成