濱州市城市管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濱州市城市管理，保障城市有序運行，提升城市環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濱州市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動。城市建成區(qū)范圍由市人民政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃確定并公布。（三）基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、精細化管理、公眾參與的原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、部門協(xié)同、屬地管理相結(jié)合。（四）管理體制市城市管理部門負責全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)（縣）城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的組織實施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責做好轄區(qū)內(nèi)城市管理相關(guān)工作。各相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好城市管理工作。二、城市容貌管理（一）建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持外形完好、整潔，符合城市容貌標準。不得擅自改變建筑物外立面、屋頂形式、色彩等。2.新建、改建、擴建建筑物應(yīng)當按照規(guī)劃要求進行設(shè)計和建設(shè)，其造型、色彩等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.對破舊、損壞的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當及時進行修繕、整治或者拆除。（二）戶外廣告與招牌設(shè)置管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃、安全、環(huán)保等要求，不得影響城市容貌和公共安全。2.設(shè)立戶外廣告應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，按照批準的位置、形式、規(guī)格、期限等設(shè)置。3.招牌設(shè)置應(yīng)當規(guī)范、整齊、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、消防等安全，不得影響建筑物采光、通風。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定的時間、亮度標準進行啟閉，確保正常運行。2.加強對城市照明設(shè)施的維護管理，及時修復(fù)損壞的燈具、線路等，保證照明效果。3.鼓勵采用節(jié)能燈具和先進的照明技術(shù)，提高能源利用效率。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市道路、廣場、公園等公共場所應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，及時清掃、保潔，定期進行沖洗、消毒。2.加強對垃圾收集、運輸、處理的管理，做到日產(chǎn)日清，垃圾處理符合環(huán)保要求。3.禁止在城市道路和公共場所隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。三、市政設(shè)施管理（一）道路與橋梁管理1.城市道路應(yīng)當保持平整、完好，附屬設(shè)施齊全、有效。加強對道路的巡查，及時修復(fù)路面病害、坑洼等。2.橋梁應(yīng)當定期進行檢測、維護，確保結(jié)構(gòu)安全。設(shè)置明顯的限載、限高、限寬等標志。3.不得擅自占用、挖掘城市道路，因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當保持暢通，定期進行清淤、疏通。加強對排水管網(wǎng)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理排水故障。2.污水應(yīng)當接入城市污水處理設(shè)施進行處理，達標后排放。嚴禁向城市排水管網(wǎng)排放超標污水、有毒有害廢水等。3.任何單位和個人不得擅自堵塞、損壞排水設(shè)施。（三）供水與節(jié)水管理1.城市供水設(shè)施應(yīng)當安全運行，保障居民和單位正常用水。加強對供水水質(zhì)的檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定標準。2.推廣使用節(jié)水器具和設(shè)備，加強節(jié)水宣傳教育，提高全社會節(jié)水意識。3.對用水單位和居民實行計劃用水、定額管理，超計劃用水的按照規(guī)定收取加價水費。（四）燃氣與供熱管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定供應(yīng)燃氣，確保燃氣質(zhì)量和供應(yīng)安全。加強對燃氣設(shè)施的巡查、維護，及時消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的時間、質(zhì)量標準供熱，保障居民和單位正常用熱。加強對供熱設(shè)施的管理，做好供熱設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作。3.用戶應(yīng)當按照規(guī)定使用燃氣和供熱，不得擅自改動燃氣和供熱設(shè)施。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強城市道路交通管理，規(guī)范車輛和行人通行秩序。設(shè)置交通標志、標線，合理規(guī)劃停車泊位。2.嚴厲查處各類交通違法行為，如闖紅燈、亂停亂放、超速行駛等。3.鼓勵綠色出行，發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)文明交通行為。（二）市場秩序管理1.規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序，加強對集貿(mào)市場、商場、超市等場所的管理。2.嚴禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，保持市場周邊環(huán)境整潔。3.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益。（三）文化娛樂場所管理1.文化娛樂場所應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全、消防、環(huán)保等要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.加強對文化娛樂場所的日常監(jiān)管，禁止在規(guī)定時間外進行高噪聲經(jīng)營活動，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。3.維護文化娛樂場所周邊的公共秩序，保障居民正常生活。（四）施工秩序管理1.建設(shè)工程施工單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標志等，文明施工，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。2.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。3.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等應(yīng)當及時清運，保持施工現(xiàn)場整潔。五、環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保污染物達標排放。推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，減少廢氣排放。2.控制揚塵污染，對建筑工地、道路施工、物料堆放等場所采取有效的防塵措施。3.加強對餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的管理，要求安裝油煙凈化設(shè)施，達標排放。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設(shè)施的運行管理，提高污水處理能力和效率。2.嚴格控制向水體排放污水，加強對河流、湖泊等水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理水污染問題。3.保護飲用水水源地，劃定水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境管理。（三）噪聲污染防治1.加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等的監(jiān)管，嚴格控制噪聲排放。2.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生高噪聲的經(jīng)營活動，如加工、修理等。3.加強對噪聲敏感區(qū)域的管理，合理安排活動時間，減少噪聲對居民的影響。（四）固體廢棄物污染防治1.加強對固體廢棄物的分類收集、運輸和處理，提高資源化利用率。2.禁止隨意丟棄固體廢棄物，對危險廢棄物應(yīng)當按照規(guī)定進行處置。3.鼓勵開展垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。六、公共安全管理（一）消防安全管理1.加強對城市公共區(qū)域、人員密集場所等的消防安全檢查，確保消防設(shè)施完好有效。2.落實消防安全責任制，明確各單位和個人的消防安全職責。3.加強消防安全宣傳教育，提高居民和單位的消防安全意識。（二）安全生產(chǎn)管理1.加強對城市管理領(lǐng)域各類設(shè)施設(shè)備的安全監(jiān)管，定期進行安全檢查和維護。2.督促各相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，排查治理安全隱患。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障城市運行安全。（三）應(yīng)急管理1.建立健全城市管理應(yīng)急指揮體系，完善應(yīng)急預(yù)案。2.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當及時督促相關(guān)單位進行整改，并跟蹤整改情況。3.可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、投訴舉報等方式進行監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.建立城市管理工作考核評價機制，對區(qū)（縣）、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及各相關(guān)部門的城市管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括城市容貌、市政設(shè)施、公共秩序、環(huán)境保護、公共安全等方面。3.考核評價結(jié)果應(yīng)當向社會公布，并作為對相關(guān)單位和個人獎懲的重要依據(jù)。八、法律責任（一）違反本辦法的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。1.對擅自改變建筑物外立面等影響城市容貌的行為，責令限期改正，并處以罰款。2.對未經(jīng)審批設(shè)置戶外廣告等違法行為，依法予以拆除，并處罰款。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，責令改正，并處以罰款。4.對擅自占用、挖掘城市道路等違法行為，責令恢復(fù)原狀，并處以罰款。5.對違反排水、供水、燃氣、供熱等管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。6.對違反交通秩序、市場秩序、文化娛樂場所管理、施工秩序等規(guī)定的行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。7.對違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為，責令限期整改，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。8.對違反公共安全管理規(guī)定的行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)