漾濞縣救災(zāi)物資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)漾濞縣救災(zāi)物資管理，規(guī)范救災(zāi)物資的儲備、采購、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和回收等工作，確保救災(zāi)物資在關(guān)鍵時刻能夠迅速、高效、有序地發(fā)揮作用，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漾濞縣行政區(qū)域內(nèi)救災(zāi)物資的管理活動，包括縣級救災(zāi)物資的管理以及指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資的管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則救災(zāi)物資管理工作要以保障受災(zāi)群眾的生命安全和基本生活為出發(fā)點和落腳點，確保受災(zāi)群眾能夠及時得到所需的物資援助。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，形成協(xié)調(diào)配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的救災(zāi)物資管理工作機(jī)制。3.分級負(fù)責(zé)原則按照縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)劃分，分級負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲備、管理和使用工作，做到責(zé)任明確、管理規(guī)范。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范救災(zāi)物資管理的各個環(huán)節(jié)，確保救災(zāi)物資管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.科學(xué)高效原則運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，提高救災(zāi)物資管理的信息化水平和工作效率，實現(xiàn)救災(zāi)物資的快速調(diào)配和有效使用。二、管理職責(zé)（一）縣應(yīng)急管理部門1.負(fù)責(zé)全縣救災(zāi)物資管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。2.制定縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃，報縣政府批準(zhǔn)后組織實施。3.負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資的采購、驗收、儲存、保管、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和回收等工作。4.建立健全縣級救災(zāi)物資管理臺賬，定期對救災(zāi)物資進(jìn)行盤點和檢查，確保賬物相符。5.指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好救災(zāi)物資的儲備、管理和使用工作，組織開展救災(zāi)物資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）縣財政部門1.負(fù)責(zé)安排救災(zāi)物資儲備、管理和使用所需的經(jīng)費(fèi)，保障救災(zāi)物資管理工作的正常開展。2.會同縣應(yīng)急管理部門制定救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。3.對救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行績效評價，提高資金使用效益。（三）縣發(fā)展改革部門1.負(fù)責(zé)將救災(zāi)物資儲備設(shè)施建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取上級資金支持。2.指導(dǎo)救災(zāi)物資儲備設(shè)施的立項、審批等工作，促進(jìn)救災(zāi)物資儲備設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。（四）縣審計部門1.依法對救災(zāi)物資管理部門和單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督，確保救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)使用的真實性、合法性和效益性。2.對救災(zāi)物資的采購、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。（五）其他相關(guān)部門1.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障救災(zāi)物資的運(yùn)輸，確保救災(zāi)物資及時、安全送達(dá)目的地。2.縣民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的基本生活救助工作，配合縣應(yīng)急管理部門做好救災(zāi)物資的發(fā)放和使用管理。3.縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治工作，根據(jù)需要調(diào)配醫(yī)療物資，配合救災(zāi)物資的發(fā)放和使用管理。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好救災(zāi)物資管理的相關(guān)工作。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資的儲備、管理和使用工作，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃，報縣應(yīng)急管理部門備案。2.建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資管理臺賬，定期對救災(zāi)物資進(jìn)行盤點和檢查，確保賬物相符。3.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資的采購、驗收、儲存、保管、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和回收等工作，及時將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，并做好相關(guān)記錄。4.配合縣應(yīng)急管理部門做好救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)和回收工作，按照要求及時上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資的管理情況。三、儲備管理（一）儲備規(guī)劃1.縣應(yīng)急管理部門根據(jù)全縣自然災(zāi)害特點、人口分布、地理環(huán)境等因素，結(jié)合歷年災(zāi)害損失情況和救災(zāi)工作實際，制定縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量、布局等內(nèi)容。2.儲備規(guī)劃應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和救災(zāi)工作需要適時進(jìn)行修訂。（二）儲備方式1.縣級救災(zāi)物資儲備采取實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的方式。實物儲備由縣應(yīng)急管理部門指定的儲備庫負(fù)責(zé)儲存；協(xié)議儲備由縣應(yīng)急管理部門與具備相應(yīng)條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保在緊急情況下能夠按照要求提供救災(zāi)物資。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備以實物儲備為主，可根據(jù)實際情況建設(shè)或利用現(xiàn)有倉庫、場所進(jìn)行儲備。（三）儲備品種和數(shù)量1.縣級救災(zāi)物資儲備品種主要包括帳篷、棉被、棉衣、折疊床、應(yīng)急照明設(shè)備、發(fā)電機(jī)、救災(zāi)食品、飲用水等。具體儲備數(shù)量根據(jù)儲備規(guī)劃確定。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲備品種和數(shù)量可參照縣級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況進(jìn)行確定，重點儲備保障受災(zāi)群眾基本生活急需的物資。（四）儲備庫建設(shè)與管理1.縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)縣級救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)、改造和管理工作，確保儲備庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備良好的儲存條件和安全設(shè)施。2.儲備庫應(yīng)建立健全各項管理制度，配備必要的管理人員，加強(qiáng)對儲備物資的日常管理和維護(hù)，確保儲備物資質(zhì)量完好、數(shù)量準(zhǔn)確、存放有序。3.儲備庫應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)測設(shè)備等，實現(xiàn)對儲備物資的實時監(jiān)控和管理。（五）儲備物資更新1.縣應(yīng)急管理部門定期對儲備物資進(jìn)行檢查和評估，對超過保質(zhì)期、損壞、變質(zhì)等不能繼續(xù)使用的儲備物資，及時進(jìn)行更新和補(bǔ)充。2.根據(jù)救災(zāi)工作實際和儲備物資使用情況，適時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，確保儲備物資的適用性和有效性。四、采購管理（一）采購計劃1.縣應(yīng)急管理部門根據(jù)縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和年度救災(zāi)工作需要，制定年度采購計劃，明確采購物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等內(nèi)容。2.采購計劃應(yīng)報縣政府批準(zhǔn)后組織實施。（二）采購方式1.救災(zāi)物資采購應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。2.對于緊急采購的救災(zāi)物資，可按照有關(guān)規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式，但應(yīng)確保采購過程的公開、公平、公正。（三）采購合同1.采購人與中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、物資規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購合同應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行，確保救災(zāi)物資按時、按質(zhì)、按量供應(yīng)。（四）采購驗收1.救災(zāi)物資到貨后，采購人應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購合同和驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等。2.驗收合格的救災(zāi)物資應(yīng)及時入庫儲存；驗收不合格的救災(zāi)物資，采購人應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商限期更換或補(bǔ)貨，直至驗收合格。五、調(diào)運(yùn)管理（一）調(diào)運(yùn)原則1.救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)遵循“快速、高效、安全”的原則，確保救災(zāi)物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。2.根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，優(yōu)先調(diào)運(yùn)受災(zāi)群眾急需的物資。（二）調(diào)運(yùn)指令1.縣應(yīng)急管理部門根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要，下達(dá)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)指令。調(diào)運(yùn)指令應(yīng)明確調(diào)運(yùn)物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點、運(yùn)輸方式等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣應(yīng)急管理部門的調(diào)運(yùn)指令，負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作，并及時將調(diào)運(yùn)情況反饋給縣應(yīng)急管理部門。（三）運(yùn)輸保障1.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障救災(zāi)物資的運(yùn)輸，根據(jù)救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)指令，及時協(xié)調(diào)安排運(yùn)輸車輛，確保救災(zāi)物資按時運(yùn)輸?shù)轿弧?.運(yùn)輸單位應(yīng)確保救災(zāi)物資運(yùn)輸安全，做好運(yùn)輸過程中的物資保護(hù)工作，防止物資損壞、丟失。（四）調(diào)運(yùn)記錄1.救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)過程中，應(yīng)做好調(diào)運(yùn)記錄，包括調(diào)運(yùn)時間、調(diào)運(yùn)物資品種、數(shù)量、運(yùn)往地點、運(yùn)輸車輛信息、接收單位等內(nèi)容。2.調(diào)運(yùn)記錄應(yīng)妥善保存，作為救災(zāi)物資管理檔案的重要組成部分。六、發(fā)放管理（一）發(fā)放原則1.救災(zāi)物資發(fā)放應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，確保受災(zāi)群眾能夠及時、足額地得到所需的救災(zāi)物資。2.根據(jù)受災(zāi)群眾的實際需求和受災(zāi)程度，合理確定救災(zāi)物資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。（二）發(fā)放程序1.受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門根據(jù)受災(zāi)群眾的申請，對受災(zāi)群眾的受災(zāi)情況進(jìn)行核實，確定受災(zāi)群眾名單和需救助的物資品種、數(shù)量。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門根據(jù)核實情況，制定救災(zāi)物資發(fā)放方案，明確發(fā)放時間、地點、方式等內(nèi)容，并報縣應(yīng)急管理部門備案。3.縣應(yīng)急管理部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門的救災(zāi)物資發(fā)放方案，及時組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，并將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。4.救災(zāi)物資發(fā)放過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)登記，詳細(xì)記錄受災(zāi)群眾姓名、家庭住址、身份證號碼、需救助物資品種、數(shù)量、發(fā)放時間等信息，確保發(fā)放記錄真實、準(zhǔn)確、完整。（三）發(fā)放方式1.救災(zāi)物資發(fā)放方式可根據(jù)實際情況采取集中發(fā)放、分散發(fā)放等方式進(jìn)行。2.集中發(fā)放適用于受災(zāi)群眾相對集中的地區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門組織受災(zāi)群眾到指定地點領(lǐng)取救災(zāi)物資；分散發(fā)放適用于受災(zāi)群眾居住分散的地區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門組織工作人員將救災(zāi)物資送到受災(zāi)群眾家中。（四）發(fā)放監(jiān)督1.縣應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門對救災(zāi)物資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)物資發(fā)放工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報電話，接受社會監(jiān)督，對群眾舉報的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。七、回收管理（一）回收原則1.救災(zāi)物資回收應(yīng)遵循“及時、有效、節(jié)約”的原則，對已使用的救災(zāi)物資進(jìn)行及時回收和妥善處理，避免浪費(fèi)。2.鼓勵受災(zāi)群眾在條件允許的情況下，對可重復(fù)使用的救災(zāi)物資進(jìn)行自行保管，以備后續(xù)使用。（二）回收范圍1.已發(fā)放給受災(zāi)群眾且使用完畢的救災(zāi)物資，如帳篷、棉被、棉衣、折疊床等，應(yīng)進(jìn)行回收。2.因災(zāi)損壞但經(jīng)過修復(fù)后仍可繼續(xù)使用的救災(zāi)物資，應(yīng)進(jìn)行回收修復(fù)后重新入庫儲備。（三）回收程序1.受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對已發(fā)放的救災(zāi)物資進(jìn)行回收，并將回收的救災(zāi)物資集中存放。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門對回收的救災(zāi)物資進(jìn)行初步檢查和清理，對損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的救災(zāi)物資進(jìn)行登記造冊，報縣應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)后進(jìn)行報廢處理。3.縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對回收的救災(zāi)物資進(jìn)行驗收，驗收合格的救災(zāi)物資重新入庫儲備；驗收不合格的救災(zāi)物資，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步處理。（四）回收處理1.對可重復(fù)使用的救災(zāi)物資，應(yīng)進(jìn)行清洗、消毒、維修等處理后重新入庫儲備。2.對已損壞無法修復(fù)或無使用價值的救災(zāi)物資，可按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處理，報廢處理應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保處理過程公開、透明。3.鼓勵對回收的救災(zāi)物資進(jìn)行捐贈或調(diào)劑使用，提高救災(zāi)物資的使用效益。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣應(yīng)急管理部門會同縣財政、審計、監(jiān)察等部門對全縣救災(zāi)物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資管理工作進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.救災(zāi)物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃的執(zhí)行情況。2.救災(zāi)物資的采購、驗收、儲存、保管、調(diào)運(yùn)、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理情況。3.救災(zāi)物資經(jīng)費(fèi)的使用情況。4.救災(zāi)物資管理相關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合?？h應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門定期對救災(zāi)物資管理工作進(jìn)行全面檢查，不定期對重點環(huán)節(jié)、重點部位進(jìn)行抽查。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實地查看儲備庫、發(fā)放現(xiàn)場等，檢查救災(zāi)物資的實際管理情況；同時審查相關(guān)文件、記錄、賬目等資料，核實救災(zāi)物資管理工作的規(guī)范性。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。2.整改責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時上報縣應(yīng)急管理部門。3.縣應(yīng)急管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。九、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由縣應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，情節(jié)