湘潭市安置住房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湘潭市安置住房管理，規(guī)范安置住房建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理等行為，保障被征收（拆遷）群眾的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安置住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、維修養(yǎng)護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)?；驹瓌t安置住房管理遵循以人為本、公平公正、規(guī)范有序、高效便民的原則。確保安置住房質(zhì)量合格、分配合理、使用安全，維護(hù)被征收（拆遷）群眾的切身利益。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.安置住房規(guī)劃市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及征收（拆遷）安置計(jì)劃，科學(xué)編制安置住房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確安置住房的建設(shè)規(guī)模、布局、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保安置住房與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.配套設(shè)施規(guī)劃安置住房小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等配套設(shè)施。配套設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足居民基本生活需求。建設(shè)計(jì)劃1.年度建設(shè)計(jì)劃市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)征收（拆遷）安置進(jìn)度，制定安置住房年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)規(guī)模、開工時(shí)間、竣工時(shí)間等內(nèi)容。2.項(xiàng)目實(shí)施安置住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)安置住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足居民居住功能需求。建筑風(fēng)格應(yīng)簡潔實(shí)用，體現(xiàn)地方特色。2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)安置住房建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保修制度。3.配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)安置住房小區(qū)的配套設(shè)施應(yīng)按照規(guī)劃要求同步建設(shè)，配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。配套設(shè)施應(yīng)與安置住房主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。房源籌集政府統(tǒng)建1.統(tǒng)建方式市、縣（市）區(qū)人民政府可以通過集中建設(shè)、委托代建等方式籌集安置住房房源。集中建設(shè)的安置住房項(xiàng)目應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則組織實(shí)施。2.資金來源政府統(tǒng)建安置住房的資金來源主要包括財(cái)政撥款、土地出讓收入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等。政府應(yīng)合理安排資金，確保安置住房建設(shè)資金足額到位。存量房源利用1.存量房源范圍存量房源包括政府回購的商品住房、單位閑置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等。符合條件的存量房源可以作為安置住房房源使用。2.房源審核使用存量房源作為安置住房房源的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括房源的產(chǎn)權(quán)情況、房屋質(zhì)量、配套設(shè)施等。經(jīng)審核符合條件的存量房源，方可作為安置住房房源使用。其他房源籌集1.合作建設(shè)市、縣（市）區(qū)人民政府可以通過與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作建設(shè)的方式籌集安置住房房源。合作建設(shè)的安置住房項(xiàng)目應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，按照合同約定組織實(shí)施。2.異地安置房源因城市建設(shè)需要，確需異地安置被征收（拆遷）群眾的，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，合理選擇異地安置房源，并按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審核和分配。分配與入住分配原則1.公平公正原則安置住房分配應(yīng)遵循公平公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保被征收（拆遷）群眾公平獲得安置住房。2.公開透明原則安置住房分配過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。分配方案、分配結(jié)果等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，確保被征收（拆遷）群眾知情權(quán)。分配對(duì)象安置住房分配對(duì)象為符合本市安置住房分配條件的被征收（拆遷）群眾。具體分配條件由市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。分配程序1.申請(qǐng)登記被征收（拆遷）群眾應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出安置住房分配申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)縣（市）區(qū)人民政府住房保障部門。2.資格審核縣（市）區(qū)人民政府住房保障部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括家庭人口、住房狀況、征收（拆遷）補(bǔ)償情況等。經(jīng)審核符合條件的，予以公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公開抽簽經(jīng)公示無異議的申請(qǐng)對(duì)象，由縣（市）區(qū)人民政府住房保障部門組織公開抽簽，確定安置住房房號(hào)。公開抽簽應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，確保抽簽過程公平公正。4.簽訂協(xié)議申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與安置住房建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位簽訂安置住房購買協(xié)議或租賃合同。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括房屋面積、價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。入住手續(xù)1.交房驗(yàn)收安置住房建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在安置住房交付使用前，組織相關(guān)部門對(duì)房屋進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。被征收（拆遷）群眾應(yīng)在交房時(shí)對(duì)房屋進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位提出整改要求。2.入住辦理被征收（拆遷）群眾應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到安置住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理入住手續(xù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)。使用與管理房屋使用1.使用規(guī)定安置住房業(yè)主應(yīng)按照安置住房購買協(xié)議或租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.裝修管理安置住房業(yè)主裝修房屋應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)裝修管理規(guī)定，不得損害房屋結(jié)構(gòu)和他人合法權(quán)益。裝修前，業(yè)主應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)申報(bào)登記，并簽訂裝修管理服務(wù)協(xié)議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)裝修活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。小區(qū)管理1.物業(yè)服務(wù)安置住房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為業(yè)主提供安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修等物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。2.業(yè)主自治安置住房小區(qū)應(yīng)成立業(yè)主大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)依法履行職責(zé)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。業(yè)主應(yīng)遵守業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的決定，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)管理工作。維修養(yǎng)護(hù)1.維修責(zé)任安置住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：（1）房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修；（2）屋面防水、外墻滲漏等共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織維修，費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中列支；（3）業(yè)主專有部分的維修，由業(yè)主負(fù)責(zé)。2.維修資金管理安置住房應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建立住宅專項(xiàng)維修資金制度。住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，不得挪作他用。住宅專項(xiàng)維修資金的繳存、使用、管理等應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.住房保障部門市、縣（市）區(qū)人民政府住房保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安置住房的綜合管理工作。具體職責(zé)包括：制定安置住房管理政策、編制安置住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃、審核安置住房分配對(duì)象資格、組織安置住房分配、監(jiān)督安置住房使用和管理等。2.其他部門發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好安置住房管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)安置住房建設(shè)、分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安置住房建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、分配程序、房屋使用情況、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等。2.投訴舉報(bào)處理建立安置住房投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)群眾反映的安置住房建設(shè)、分配、使用、管理等方面的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)安置住房、未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)、未按照合同約定交付安置住房等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.業(yè)主責(zé)任業(yè)主違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、違規(guī)裝修、拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照物業(yè)服務(wù)合同約定提供物業(yè)服務(wù)、擅自挪用住宅專項(xiàng)維修資金等，由相關(guān)部門責(zé)