湖南省信息公開管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息的公開。（三）基本原則1.公正、公平、便民原則行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開政府信息，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。3.依法公開原則行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。（四）信息分類政府信息分為主動(dòng)公開的信息、依申請(qǐng)公開的信息和不予公開的信息。1.主動(dòng)公開信息涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。2.依申請(qǐng)公開信息公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取的政府信息。3.不予公開信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息；法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的其他政府信息。二、主動(dòng)公開（一）公開內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)職能行政機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、職能、辦公地址、聯(lián)系方式；下屬單位的名稱、地址、聯(lián)系方式、主要職責(zé)等。2.政策法規(guī)國(guó)家和本省有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；與本行政機(jī)關(guān)職責(zé)相關(guān)的政策解讀、政策問答等。3.規(guī)劃計(jì)劃本行政機(jī)關(guān)制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；本行政機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)等。4.業(yè)務(wù)工作行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況等。5.財(cái)政預(yù)決算本行政機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；“三公”經(jīng)費(fèi)的安排、使用和管理情況等。6.政府采購(gòu)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；分散采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式、采購(gòu)結(jié)果等。7.人事任免本行政機(jī)關(guān)工作人員的任免情況。8.其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府信息公開專欄，集中發(fā)布主動(dòng)公開的政府信息。2.政務(wù)新媒體行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。3.新聞發(fā)布會(huì)對(duì)于涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行公開。4.報(bào)刊、廣播、電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊、廣播、電視等媒體，主動(dòng)公開政府信息。5.公共查閱點(diǎn)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。6.其他方式行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等方式，主動(dòng)公開政府信息。（三）公開程序1.信息收集行政機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理本機(jī)構(gòu)制作或者獲取的政府信息。2.信息審核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開審核機(jī)制，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括信息的準(zhǔn)確性、完整性、合法性、保密性等。3.信息發(fā)布經(jīng)審核通過的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和程序及時(shí)發(fā)布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確政府信息公開的責(zé)任主體，確保政府信息公開工作的順利進(jìn)行。（四）公開時(shí)限1.屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.政府信息涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開。3.法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。三、依申請(qǐng)公開（一）受理機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開工作，并對(duì)外公布受理機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等。（二）申請(qǐng)方式1.書面申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫政府信息公開申請(qǐng)表，并通過當(dāng)面提交、郵寄、傳真等方式向受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述、申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求等內(nèi)容。2.口頭申請(qǐng)申請(qǐng)人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，由受理機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人簽字或者捺印確認(rèn)。（三）申請(qǐng)?zhí)幚?.受理受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并對(duì)申請(qǐng)的形式要件是否完備進(jìn)行審查。對(duì)要件不完備的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人補(bǔ)正。2.審查受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出答復(fù)：屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。3.答復(fù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。四、不予公開（一）不予公開的情形1.涉及國(guó)家秘密的政府信息包括絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的政府信息。2.涉及商業(yè)秘密的政府信息行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中獲取的，涉及商業(yè)秘密權(quán)利人的商業(yè)秘密的信息。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。3.涉及個(gè)人隱私的政府信息行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中獲取的，涉及個(gè)人隱私權(quán)利人的個(gè)人隱私的信息。個(gè)人隱私是指公民個(gè)人生活中不愿為他人知悉的秘密，包括個(gè)人的健康狀況、婚姻狀況、家庭住址、財(cái)產(chǎn)狀況、通信記錄等。4.法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的其他政府信息（二）審查程序行政機(jī)關(guān)對(duì)擬不予公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)由承辦機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）監(jiān)督與救濟(jì)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督制度各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作監(jiān)督制度，定期對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：政府信息公開制度的建立和執(zhí)行情況；政府信息公開目錄和指南的編制和更新情況；主動(dòng)公開政府信息的情況；依申請(qǐng)公開政府信息的受理、審查、處理、答復(fù)情況；政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；政府信息公開工作年度報(bào)告的編制和公布情況等。3.監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合政府信息公開工作主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立考核評(píng)價(jià)制度各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、公開內(nèi)容、公開方式、公開效果等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核、政府信息公開工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)政府信息公開工作成績(jī)突出的行政機(jī)關(guān)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)政府信息公開工作不力的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.責(zé)任追究情形行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不依法履行政府信息公開義務(wù)的；不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；違反規(guī)定收取費(fèi)用的；通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；違反本辦法規(guī)定的其他行為。2.責(zé)任追究程序?qū)π姓C(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。（四）保障措施1.人員保障行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必要的人員，負(fù)責(zé)政府信息公開工作。政府信息公開工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，定