海州區(qū)公墓管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)海州區(qū)公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合海州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于海州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.公益性原則公墓建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障公益性需求，為海州區(qū)居民提供基本殯葬服務(wù)。2.節(jié)約土地原則嚴(yán)格控制公墓占地面積，合理規(guī)劃布局，提高土地利用效率。3.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用環(huán)保型建設(shè)材料和綠化方式，打造綠色、生態(tài)的殯葬環(huán)境。4.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保公墓運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.海州區(qū)民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)海州區(qū)人口數(shù)量、分布、殯葬需求等因素，編制公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合海州區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃審批1.公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)海州區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（三）規(guī)劃調(diào)整因特殊情況確需調(diào)整公墓專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。三、公墓建設(shè)（一）建設(shè)審批1.新建公墓應(yīng)經(jīng)海州區(qū)民政部門(mén)審核同意后，報(bào)上級(jí)民政部門(mén)審批。2.申請(qǐng)建設(shè)公墓，應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)；可行性研究報(bào)告；規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；土地使用證明；環(huán)保評(píng)估報(bào)告；其他相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括建筑設(shè)計(jì)、綠化美化、安全設(shè)施等方面。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華墓穴。3.公墓應(yīng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、祭掃場(chǎng)所、骨灰寄存室等。（三）建設(shè)監(jiān)督1.海州區(qū)民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。四、公墓經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)主體1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，取得合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。（二）服務(wù)內(nèi)容1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供墓穴銷(xiāo)售、骨灰安葬、祭掃服務(wù)、骨灰寄存等基本服務(wù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)用戶(hù)需求，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，如喪葬用品銷(xiāo)售、殯儀服務(wù)等。（三）服務(wù)收費(fèi)1.公墓服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）經(jīng)營(yíng)管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理。2.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行。3.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極開(kāi)展文明祭掃宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明祭掃新風(fēng)尚。五、公墓使用（一）墓穴購(gòu)買(mǎi)1.海州區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)墓穴，應(yīng)憑有效身份證件到公墓經(jīng)營(yíng)單位辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴使用期限應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿(mǎn)后如需繼續(xù)使用，應(yīng)辦理續(xù)用手續(xù)。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照公墓規(guī)劃和管理規(guī)定進(jìn)行，不得擅自改變安葬位置。2.骨灰安葬時(shí)，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)。（三）祭掃管理1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定祭掃管理制度，加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的組織和引導(dǎo)。2.祭掃期間，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)增派工作人員，維護(hù)祭掃秩序，確保安全。3.鼓勵(lì)群眾采用文明、環(huán)保的祭掃方式，如鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等。六、公墓維護(hù)（一）設(shè)施維護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)公墓設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備完好。2.對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備，公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換，保障用戶(hù)正常使用。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓綠化的養(yǎng)護(hù)管理，保持綠化景觀優(yōu)美。2.定期對(duì)樹(shù)木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持公墓環(huán)境整潔。2.及時(shí)清掃墓區(qū)道路、廣場(chǎng)、墓穴周邊等區(qū)域的垃圾，定期進(jìn)行消毒殺菌。七、公墓監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.海州區(qū)民政部門(mén)是公墓管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)公墓的規(guī)劃、審批、監(jiān)督等工作。2.海州區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.海州區(qū)民政部門(mén)應(yīng)定期對(duì)公墓進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.對(duì)違反本辦法細(xì)則的行為，應(yīng)依法予以查處。（三）投訴舉報(bào)1.設(shè)立公墓管理投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受群眾監(jiān)督。2.對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法細(xì)則的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；2.擅自變更公墓規(guī)劃的；3.超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華墓穴的；4.公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自提高服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；5.其他違反本辦法細(xì)則的行為。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法細(xì)則的單位和個(gè)人，由海州