洞口縣專項資金管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)洞口縣專項資金管理，提高資金使用效益，保障專項資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本縣實際，制定本暫行辦法。專項資金是指為實現(xiàn)特定政策目標(biāo)或完成特定工作任務(wù)，由上級財政部門下達(dá)或本縣財政預(yù)算安排的具有專門用途的資金。（二）適用范圍本辦法適用于洞口縣行政區(qū)域內(nèi)使用專項資金的所有單位和個人。（三）基本原則1.專款專用原則。專項資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則。專項資金的安排要與本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算相銜接，統(tǒng)籌考慮，合理安排。3.績效導(dǎo)向原則。建立健全專項資金績效管理制度，加強(qiáng)對專項資金使用績效的考核評價，提高資金使用效益。4.公開透明原則。專項資金的分配、使用和管理要公開透明，接受社會監(jiān)督。二、專項資金的設(shè)立與申報（一）設(shè)立條件1.符合國家法律法規(guī)和本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。2.有明確的政策目標(biāo)和資金用途。3.有相應(yīng)的資金來源保障。4.具備必要的實施條件和管理制度。（二）申報程序1.項目單位根據(jù)本縣專項資金申報指南，編制項目申報材料，包括項目可行性研究報告、項目實施方案、項目預(yù)算等。2.項目單位將申報材料報送到本縣相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。3.業(yè)務(wù)主管部門對申報材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審合格的申報材料報送到本縣財政部門。4.財政部門對申報材料進(jìn)行復(fù)審，會同相關(guān)部門對項目進(jìn)行實地考察和評估，提出復(fù)審意見。5.經(jīng)復(fù)審合格的項目，由財政部門會同相關(guān)部門報送到本縣人民政府審批。三、專項資金的分配與下達(dá)（一）分配原則1.公平公正原則。專項資金的分配要根據(jù)項目的實際情況和績效目標(biāo)，按照公平公正的原則進(jìn)行。2.突出重點原則。專項資金的分配要突出本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中資金辦大事。3.績效優(yōu)先原則。專項資金的分配要與項目的績效目標(biāo)掛鉤，優(yōu)先支持績效目標(biāo)明確、實施效果好的項目。（二）分配方式1.因素法。根據(jù)項目的相關(guān)因素，如項目規(guī)模、項目績效目標(biāo)、項目實施單位的資質(zhì)等，按照一定的權(quán)重進(jìn)行計算，確定項目的資金分配額度。2.項目法。根據(jù)項目的實際情況，如項目可行性研究報告、項目實施方案、項目預(yù)算等，直接確定項目的資金分配額度。（三）下達(dá)程序1.財政部門根據(jù)本縣人民政府的審批意見，將專項資金下達(dá)給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。2.業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)財政部門下達(dá)的專項資金額度，將專項資金下達(dá)給項目單位。3.項目單位收到專項資金后，要按照規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理，并嚴(yán)格按照項目實施方案組織實施。四、專項資金的使用與管理（一）使用范圍專項資金必須按照規(guī)定的用途使用，主要用于以下方面：1.項目的直接支出，如設(shè)備購置、材料采購、工程建設(shè)等。2.項目的間接支出，如項目管理費、技術(shù)服務(wù)費、培訓(xùn)費等。3.與項目相關(guān)的其他支出，如項目驗收費用、績效評價費用等。（二）使用管理1.項目單位要嚴(yán)格按照項目實施方案組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項目單位要建立健全專項資金管理制度，加強(qiáng)對專項資金的財務(wù)管理和會計核算，確保專項資金安全。3.項目單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用專項資金，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。4.項目單位要加強(qiáng)對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）政府采購使用專項資金進(jìn)行的采購活動，要按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式。（四）合同管理項目單位要與項目實施單位簽訂項目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保項目順利實施。項目合同要包括項目名稱、項目內(nèi)容、項目金額、項目實施期限、項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目驗收方式等內(nèi)容。五、專項資金的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負(fù)責(zé)對專項資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的專項資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計部門負(fù)責(zé)對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.專項資金的分配是否符合規(guī)定的原則和程序。2.專項資金的使用是否符合規(guī)定的用途和范圍。3.專項資金的管理是否規(guī)范，是否建立健全了相關(guān)管理制度。4.專項資金的績效目標(biāo)是否實現(xiàn)，是否達(dá)到了預(yù)期的效果。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和審計部門要定期對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和審計部門要不定期對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行抽查。3.專項檢查。對重點項目、重點領(lǐng)域的專項資金，要進(jìn)行專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令項目單位限期整改。2.對整改不力的項目單位，要暫停其專項資金的使用，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對截留、挪用、騙取專項資金的單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、專項資金的績效評價（一）評價主體財政部門負(fù)責(zé)組織實施專項資金的績效評價工作，會同相關(guān)部門對專項資金的使用績效進(jìn)行評價。（二）評價內(nèi)容1.專項資金的投入情況，包括資金到位率、資金使用率等。2.專項資金的產(chǎn)出情況，包括項目完成率、項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等。3.專項資金的效益情況，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等。（三）評價方法1.比較法。通過對項目實施前后的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較，評價項目的實施效果。2.因素分析法。通過對影響項目實施效果的各種因素進(jìn)行分析，評價項目的實施效果。3.公眾評判法。通過征求社會公眾的意見和建議，評價項目的實施效果。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.財政部門要將專項資金的績效評價結(jié)果作為下一年度專項資金分配的重要依據(jù)。2.業(yè)務(wù)主管部門