2025年公共政策與非營利組織合作試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項不屬于公共政策與非營利組織合作的核心理論基礎(chǔ)？A.新公共服務(wù)理論B.委托代理理論C.交易成本理論D.社會契約論2.2023年《關(guān)于推進政府購買服務(wù)改革的指導(dǎo)意見》中明確，非營利組織參與公共政策執(zhí)行的主要形式是：A.直接制定政策B.提供專業(yè)服務(wù)C.替代政府行政D.主導(dǎo)資源分配3.在“一老一小”公共服務(wù)政策中，非營利組織的核心優(yōu)勢體現(xiàn)在：A.強制執(zhí)行力B.精準需求識別C.財政資金調(diào)配D.政策合法性背書4.合作過程中，政府與非營利組織的“責(zé)任邊界模糊”最可能引發(fā)：A.資源重復(fù)投入B.服務(wù)效率提升C.目標高度一致D.問責(zé)機制失效5.數(shù)字治理背景下，非營利組織參與政策評估的技術(shù)工具不包括：A.大數(shù)據(jù)需求分析平臺B.區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)C.電子政務(wù)審批系統(tǒng)D.人工智能效果預(yù)測模型6.根據(jù)2024年《非營利組織參與公共事務(wù)管理條例》，合作協(xié)議中必須明確的核心條款是：A.組織成員年齡限制B.服務(wù)質(zhì)量評估標準C.理事會成員構(gòu)成D.辦公場所面積要求7.某社區(qū)“適老化改造”政策中，非營利組織通過“需求調(diào)研方案設(shè)計執(zhí)行監(jiān)督”全流程參與，這種合作模式屬于：A.委托代理模式B.協(xié)同治理模式C.購買服務(wù)模式D.資源整合模式8.非營利組織在政策倡導(dǎo)中，為避免“行政化傾向”應(yīng)重點維護：A.與政府的定期會議機制B.獨立的社會立場C.財政撥款的穩(wěn)定性D.官方媒體的宣傳支持9.合作中“志愿失靈”現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：A.志愿者數(shù)量過剩B.服務(wù)覆蓋范圍過廣C.專業(yè)能力不足導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下D.政府過度干預(yù)志愿活動10.2025年中央財政“公共服務(wù)合作創(chuàng)新基金”的重點支持領(lǐng)域是：A.競爭性商業(yè)服務(wù)B.基層民生服務(wù)短板C.大型基建項目D.國有企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)二、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述公共政策與非營利組織合作的“互補性特征”。2.列舉政府與非營利組織合作中常見的三大信任障礙，并提出針對性解決措施。3.說明數(shù)字技術(shù)如何提升非營利組織參與政策執(zhí)行的效能。三、案例分析題（25分）【案例背景】2025年，某市為落實“韌性城市”建設(shè)政策，計劃在10個老舊社區(qū)開展“應(yīng)急能力提升”項目。政府部門聯(lián)合本地“社區(qū)安全促進協(xié)會”（非營利組織）共同推進，具體分工為：政府負責(zé)資金劃撥（總預(yù)算800萬元）、政策框架制定；協(xié)會負責(zé)需求調(diào)研、培訓(xùn)課程開發(fā)、志愿者隊伍組建及效果評估。項目實施3個月后，出現(xiàn)以下問題：（1）協(xié)會調(diào)研顯示60%居民認為“培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際生活場景”；（2）政府因財政審計要求，臨時調(diào)整資金撥付進度，導(dǎo)致協(xié)會部分課程被迫暫停；（3）志愿者流失率達45%，協(xié)會反饋“缺乏持續(xù)激勵機制”；（4）雙方對“效果評估標準”存在分歧，政府認為“培訓(xùn)參與率”是核心指標，協(xié)會堅持“居民應(yīng)急技能掌握率”更關(guān)鍵。問題：結(jié)合案例，分析公共政策與非營利組織合作中存在的主要問題，并提出改進建議。四、論述題（25分）結(jié)合2025年“共同富?！闭吣繕耍撌龇菭I利組織在縮小公共服務(wù)差距中的角色定位與實現(xiàn)路徑。答案及解析一、單項選擇題1.D（社會契約論主要解釋政府合法性來源，非合作理論基礎(chǔ)）2.B（政府購買服務(wù)核心是購買專業(yè)服務(wù)，非營利組織不直接制定政策）3.B（非營利組織貼近基層，更擅長識別“一老一小”的個性化需求）4.D（責(zé)任模糊導(dǎo)致問題發(fā)生時無法明確問責(zé)主體）5.C（電子政務(wù)審批系統(tǒng)是政府內(nèi)部工具，非政策評估專用）6.B（條例明確要求協(xié)議需包含服務(wù)質(zhì)量標準、評估方式等核心條款）7.B（全流程參與體現(xiàn)協(xié)同治理，非單一委托或購買）8.B（保持獨立立場是避免行政化的關(guān)鍵，否則易喪失民間代表性）9.C（志愿失靈指志愿資源不足或?qū)I(yè)能力欠缺導(dǎo)致服務(wù)失效）10.B（中央財政重點支持基層民生短板，如養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等）二、簡答題1.互補性特征體現(xiàn)在三方面：（1）資源互補：政府擁有資金、權(quán)威和制度資源，非營利組織具備專業(yè)知識、社會網(wǎng)絡(luò)和靈活響應(yīng)能力；（2）功能互補：政府負責(zé)政策制定與宏觀調(diào)控，非營利組織承擔(dān)微觀服務(wù)供給與需求反饋；（3）合法性互補：政府政策需社會認同（非營利組織可傳遞民意），非營利組織需政策支持以提升公信力。2.三大信任障礙及解決措施：（1）信息不對稱：政府擔(dān)憂非營利組織資金使用效率，組織質(zhì)疑政府政策穩(wěn)定性。措施：建立信息共享平臺，要求雙方定期公開合作進展與財務(wù)數(shù)據(jù)；（2）目標偏差：政府側(cè)重政策執(zhí)行效率，組織關(guān)注服務(wù)對象滿意度。措施：在合作協(xié)議中明確“雙目標評估體系”，兼顧效率與公平；（3）能力懷疑：政府質(zhì)疑組織專業(yè)能力，組織認為政府干預(yù)過度。措施：建立非營利組織資質(zhì)認證制度，政府通過“試點評估推廣”逐步授權(quán)。3.數(shù)字技術(shù)提升效能的路徑：（1）需求精準化：通過大數(shù)據(jù)分析居民服務(wù)需求，避免“政策供給與需求錯配”；（2）執(zhí)行透明化：區(qū)塊鏈技術(shù)可記錄資金流向與服務(wù)過程，降低監(jiān)督成本；（3）協(xié)作高效化：智能協(xié)同平臺實現(xiàn)政府、組織、服務(wù)對象實時溝通，縮短決策鏈條；（4）評估科學(xué)化：人工智能模型可量化服務(wù)效果，避免主觀評價偏差。三、案例分析題主要問題：（1）需求導(dǎo)向不足：協(xié)會調(diào)研與居民實際需求脫節(jié)，反映前期參與深度不夠；（2）資金協(xié)同機制脆弱：政府臨時調(diào)整撥款影響項目連續(xù)性，缺乏應(yīng)急資金保障條款；（3）志愿者管理失效：協(xié)會未建立激勵機制（如積分兌換、榮譽認證），導(dǎo)致流失；（4）評估標準沖突：政府與組織對“政策目標”理解不一致，政府重過程，組織重結(jié)果。改進建議：（1）強化需求共商：項目啟動前召開居民聽證會，由協(xié)會、政府、居民共同確定培訓(xùn)內(nèi)容；（2）完善資金管理：在合作協(xié)議中增加“資金調(diào)整緩沖期”條款（如提前30天通知），設(shè)立5%的應(yīng)急資金池；（3）優(yōu)化志愿者激勵：聯(lián)合企業(yè)提供“培訓(xùn)證書+社區(qū)服務(wù)積分+優(yōu)先就業(yè)推薦”等多元激勵；（4）統(tǒng)一評估標準：以“居民技能掌握率”為主指標（占70%），“參與率”為輔助指標（占30%），體現(xiàn)“效果導(dǎo)向”。四、論述題角色定位：（1）公共服務(wù)的“精準供給者”：非營利組織通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)精準識別低收入群體、農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)需求，彌補政府“標準化供給”的不足；（2）政策創(chuàng)新的“試驗主體”：在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域開展小規(guī)模試點，為政府提供可推廣的“差異化服務(wù)模式”；（3）社會資源的“整合樞紐”：鏈接企業(yè)、基金會、志愿者等多元主體，將社會資本導(dǎo)入公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)；（4）政策效果的“監(jiān)督者”：通過第三方評估反映服務(wù)差距，推動政府調(diào)整資源分配。實現(xiàn)路徑：（1）完善制度保障：修訂《慈善法》《非營利組織法》，明確其參與公共服務(wù)的法律地位與權(quán)利義務(wù)；（2）優(yōu)化資源支持：建立“共同富裕專項基金”，對服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)的非營利組織給予稅收減免、場地補貼；（3）提升專業(yè)能力：依托高校、智庫開展“公共服務(wù)能力