排污許可管理辦法培訓(xùn)一、總則（一）目的與依據(jù)本培訓(xùn)旨在深入解讀《排污許可管理辦法》，確保公司/組織相關(guān)人員全面理解并嚴(yán)格遵守該辦法的各項規(guī)定，規(guī)范排污行為，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本培訓(xùn)內(nèi)容。（二）適用范圍本培訓(xùn)適用于公司/組織內(nèi)涉及排污許可管理相關(guān)工作的所有人員，包括但不限于生產(chǎn)部門、環(huán)保部門、質(zhì)量控制部門等工作人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)排污許可管理的法律法規(guī)及政策要求，確保公司/組織的排污行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：涵蓋排污許可管理的各個環(huán)節(jié)，包括申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)管等，確保無遺漏。3.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在排污許可管理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、排污許可制度概述（一）排污許可制度的定義與意義排污許可制度是指環(huán)境保護(hù)部門依法律規(guī)定，對排污單位的排污行為實行許可管理的一項環(huán)境管理制度。其意義在于規(guī)范排污行為，控制污染物排放總量，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）排污許可制度的發(fā)展歷程簡要回顧我國排污許可制度的發(fā)展歷程，從最初的探索階段到逐步完善，直至形成現(xiàn)在較為系統(tǒng)的管理體系，了解其發(fā)展背景和趨勢。（三）排污許可制度與其他環(huán)境管理制度的關(guān)系闡述排污許可制度與環(huán)境影響評價制度、總量控制制度、環(huán)境監(jiān)測制度等其他環(huán)境管理制度的相互關(guān)系，明確其在整個環(huán)境管理體系中的地位和作用。三、排污許可分類管理（一）分類管理的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)介紹根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及對環(huán)境的影響程度等因素，將排污單位分為重點管理、簡化管理和登記管理三類的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。（二）不同類別排污單位的管理要求1.重點管理排污單位詳細(xì)說明重點管理排污單位在排污許可申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)管等方面的嚴(yán)格要求，包括提交詳細(xì)的環(huán)境影響評價文件、安裝自動監(jiān)測設(shè)備、定期開展自行監(jiān)測并公開監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.簡化管理排污單位闡述簡化管理排污單位的管理要求，相對重點管理單位要求有所簡化，但仍需履行必要的排污許可程序，如提交相對簡單的環(huán)境影響評價文件、開展定期自行監(jiān)測等。3.登記管理排污單位介紹登記管理排污單位只需填報排污登記表，無需申請排污許可證，但仍需遵守國家有關(guān)排污的規(guī)定，納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。四、排污許可申請與審批（一）申請條件明確排污單位申請排污許可證應(yīng)具備的條件，如依法設(shè)立、具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、按規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施等。（二）申請材料詳細(xì)列出不同類別排污單位申請排污許可證所需提交的材料清單，包括營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況等相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.網(wǎng)上申報：介紹排污單位通過全國排污許可證管理信息平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報的具體操作流程和注意事項。2.提交申請：說明如何將申請材料提交至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，并確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。3.審核受理：闡述生態(tài)環(huán)境部門對申請材料進(jìn)行審核受理的程序和時間要求，如在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。4.技術(shù)審核：對于需要進(jìn)行技術(shù)審核的申請，介紹技術(shù)審核的內(nèi)容、方式以及審核機(jī)構(gòu)的選擇等。5.審批決定：說明生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)審核結(jié)果作出審批決定的依據(jù)和時間，向符合條件的排污單位發(fā)放排污許可證，對不符合條件的說明理由。五、排污許可執(zhí)行（一）排污許可執(zhí)行的基本要求1.按證排污：強(qiáng)調(diào)排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、排放濃度、排放量等要求排放污染物，不得擅自超排。2.信息公開：要求排污單位按照規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺上公開排污信息，接受社會監(jiān)督。3.環(huán)境管理臺賬記錄：詳細(xì)說明排污單位應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況等信息，臺賬記錄應(yīng)保存一定期限。（二）自行監(jiān)測1.監(jiān)測方案制定：指導(dǎo)排污單位根據(jù)排污許可證要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定自行監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次等內(nèi)容。2.監(jiān)測實施：介紹自行監(jiān)測的具體實施方法和質(zhì)量控制要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報告與公開：說明排污單位如何將監(jiān)測數(shù)據(jù)報告至生態(tài)環(huán)境部門，并按照規(guī)定在平臺上公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。（三）執(zhí)行報告1.年度執(zhí)行報告：要求排污單位每年編制年度執(zhí)行報告，總結(jié)當(dāng)年排污許可執(zhí)行情況，包括污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境管理臺賬記錄情況等。2.季度執(zhí)行報告：對于重點管理排污單位，還需按季度提交季度執(zhí)行報告，及時反映季度內(nèi)排污許可執(zhí)行的動態(tài)情況。3.執(zhí)行報告的編制與提交要求：詳細(xì)說明執(zhí)行報告的編制內(nèi)容、格式、提交時間等要求，確保報告真實、準(zhǔn)確、完整。六、排污許可監(jiān)督管理（一）生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責(zé)1.日常監(jiān)督檢查：介紹生態(tài)環(huán)境部門對排污單位排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和頻次，包括現(xiàn)場檢查污染防治設(shè)施運行情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性等。2.專項執(zhí)法檢查：闡述針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點排污單位開展專項執(zhí)法檢查的情況和要求，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。3.信息共享與協(xié)同監(jiān)管：說明生態(tài)環(huán)境部門與其他相關(guān)部門之間的信息共享機(jī)制和協(xié)同監(jiān)管措施，形成監(jiān)管合力。（二）排污單位的法律責(zé)任1.無證排污的法律責(zé)任：明確無證排污單位將面臨的法律后果，如責(zé)令停止排污、罰款等處罰措施。2.不按證排污的法律責(zé)任：闡述排污單位不按照排污許可證規(guī)定排放污染物應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括責(zé)令改正、罰款、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等。3.其他違法行為的法律責(zé)任：介紹排污單位在環(huán)境管理臺賬記錄、自行監(jiān)測、信息公開等方面存在違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（三）公眾參與與社會監(jiān)督1.公眾舉報：鼓勵公眾對排污單位的違法排污行為進(jìn)行舉報，介紹舉報渠道和處理流程，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。2.社會監(jiān)督作用：強(qiáng)調(diào)社會監(jiān)督在排污許可管理中的重要作用，通過公眾參與和輿論監(jiān)督，促使排污單位自覺遵守排污許可規(guī)定。七、排污許可變更、延續(xù)與注銷（一）變更1.變更情形：明確排污單位在哪些情況下需要申請排污許可證變更，如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、污染物排放口位置和數(shù)量等發(fā)生變化。2.變更申請與審批：介紹變更申請的程序和要求，以及生態(tài)環(huán)境部門對變更申請的審批流程和時間。（二）延續(xù)1.延續(xù)條件與申請時間：說明排污單位申請排污許可證延續(xù)應(yīng)滿足的條件和申請延續(xù)的時間要求，一般應(yīng)在排污許可證有效期屆滿前一定期限內(nèi)提出申請。2.延續(xù)申請與審批：闡述延續(xù)申請的材料清單、申請流程以及生態(tài)環(huán)境部門的審批程序，對符合條件的予以延續(xù)，不符合條件的說明理由。（三）注銷1.注銷情形：明確排污單位在哪些情況下排污許可證將被注銷，如依法終止、不再排放污染物等。2.注銷程序：介紹排污許可證注銷的申請流程和生態(tài)環(huán)境部門的注銷程序，確保注銷工作依法依規(guī)進(jìn)行。八、附則（一）術(shù)語解釋對本培訓(xùn)中涉及的一些專業(yè)術(shù)語進(jìn)行解釋，如排污許可、污染物排放口、環(huán)境管理臺賬等，便于學(xué)員準(zhǔn)確理解培訓(xùn)內(nèi)容。（二）培訓(xùn)效果評估說明將通過何種方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，如考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等，以檢驗學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力。（三）其