招標造價項目管理辦法一、總則（一）目的為加強公司招標造價項目管理，規(guī)范招標造價行為，提高資金使用效益，確保項目質量，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內各類招標造價項目，包括工程建設項目、貨物采購項目、服務項目等。（三）基本原則1.合法性原則：招標造價活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標準和規(guī)范。2.公正性原則：遵循公平、公正、公開的原則，維護各方合法權益。3.經(jīng)濟性原則：合理控制成本，提高資金使用效益。4.誠信原則：參與招標造價活動的各方應誠實守信，履行各自義務。二、管理職責（一）公司管理層職責1.審批招標造價項目的重大決策和重要文件。2.監(jiān)督招標造價項目的實施過程，協(xié)調解決重大問題。（二）招標造價管理部門職責1.制定和完善招標造價項目管理制度和流程。2.組織實施招標造價項目的招標、評標、定標等工作。3.負責招標造價文件的編制、審核和備案。4.對招標造價項目進行成本控制和風險管理。5.協(xié)調與其他部門及外部相關單位的關系。（三）項目部門職責1.提出招標造價項目的需求和技術要求。2.配合招標造價管理部門開展招標造價工作，提供相關資料和信息。3.負責項目實施過程中的造價控制和變更管理。（四）其他部門職責按照各自職責，配合做好招標造價項目的相關工作。三、招標管理（一）招標計劃1.項目部門應根據(jù)項目進度和需求，提前制定招標計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算、時間要求等。2.招標計劃報招標造價管理部門審核后，提交公司管理層審批。（二）招標方式1.根據(jù)項目特點和規(guī)模，選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。2.采用公開招標的，應通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；采用邀請招標的，應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（三）招標文件編制1.招標造價管理部門負責組織編制招標文件，招標文件應包括招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確招標項目的技術規(guī)格、質量要求、驗收標準、價格條款、付款方式、售后服務等實質性內容。（四）資格審查1.對潛在投標人進行資格審查，資格審查分為資格預審和資格后審。2.資格預審應在投標前進行，審查潛在投標人是否具備承擔招標項目的能力、資信狀況等；資格后審應在開標后進行，審查投標人是否具備中標條件。（五）開標、評標、定標1.按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員應從專家?guī)熘须S機抽取，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。4.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。（六）中標通知1.招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。四、造價管理（一）造價文件編制1.項目部門應按照相關規(guī)定和要求，編制項目投資估算、設計概算、施工圖預算等造價文件。2.招標造價管理部門負責對造價文件進行審核，確保造價文件的準確性和合理性。（二）工程量清單編制1.工程量清單應依據(jù)國家現(xiàn)行的工程量計算規(guī)范和相關標準編制，明確項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。2.工程量清單作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。（三）招標控制價編制1.招標造價管理部門根據(jù)工程量清單和有關計價規(guī)定，編制招標控制價。2.招標控制價應在招標時公布，不得上浮或下調，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。（四）投標報價評審1.評標委員會對投標人的投標報價進行評審，評審內容包括報價的合理性、完整性、算術性錯誤等。2.投標報價明顯低于其他投標報價或者低于成本的，評標委員會應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。（五）合同價款約定1.招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同價款應在合同中明確約定。2.合同價款約定方式包括固定總價、固定單價、可調價格等，具體方式應根據(jù)項目特點和風險分擔原則確定。（六）工程計量與支付1.項目部門應按照合同約定和相關規(guī)定，及時辦理工程計量和支付申請。2.招標造價管理部門負責對工程計量和支付申請進行審核，審核無誤后報公司管理層審批。3.財務部門根據(jù)審批后的工程計量和支付申請，及時支付工程價款。（七）工程變更管理1.項目實施過程中發(fā)生工程變更的，項目部門應提出變更申請，說明變更的原因、內容、對造價的影響等。2.招標造價管理部門對工程變更申請進行審核，評估變更對造價的影響，并報公司管理層審批。3.工程變更經(jīng)批準后，應及時調整合同價款和相關造價文件。（八）竣工結算1.工程竣工后，項目部門應及時編制竣工結算文件，并報招標造價管理部門審核。2.招標造價管理部門對竣工結算文件進行審核，審核內容包括工程量計算、計價依據(jù)、費用計取等。3.竣工結算文件經(jīng)審核無誤后，作為工程價款結算的依據(jù)。五、風險管理（一）風險識別1.招標造價管理部門應定期對招標造價項目進行風險識別，識別內容包括法律法規(guī)風險、市場風險、技術風險、管理風險等。2.風險識別可采用問卷調查、專家咨詢、案例分析等方法進行。（二）風險評估1.對識別出的風險進行評估，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.風險評估可采用定性評估和定量評估相結合的方法進行，評估結果以風險矩陣等形式表示。（三）風險應對1.根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險應對措施，包括風險規(guī)避、風險減輕、風險轉移、風險接受等。2.對于重大風險，應制定專項風險應對方案，并報公司管理層審批。（四）風險監(jiān)控1.建立風險監(jiān)控機制，對風險應對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的風險。2.定期對風險狀況進行評估，根據(jù)評估結果調整風險應對措施。六、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.公司內部審計部門定期對招標造價項目進行審計監(jiān)督，檢查招標造價活動的合法性、合規(guī)性和效益性。2.招標造價管理部門應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對招標造價項目的過程監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.對社會公眾的投訴和舉報，及時進行調查處理，并將處理結果反饋給相關方。七、信息管理（一）信息收集1.項目部門、招標造價管理部門等應及時收集與招標造價項目相關的信息，包括法律法規(guī)、政策文件、市場價格、技術資料等。2.信息收集應確保全面、準確、及時。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進行整理和分析，形成有價值的信息資源。2.