招標(biāo)管理辦法審核要點(diǎn)一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范公司招標(biāo)管理行為，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)的管理與審核。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.公開性原則：招標(biāo)信息應(yīng)通過規(guī)定渠道公開，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取信息，參與競(jìng)爭(zhēng)。3.公平性原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人。4.公正性原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一明確，避免人為因素干擾。5.擇優(yōu)原則：在滿足招標(biāo)要求的前提下，選擇最優(yōu)的投標(biāo)人，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。二、招標(biāo)范圍與條件（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.貨物采購項(xiàng)目：涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類設(shè)備、材料、辦公用品等采購，金額較大或重要的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。3.服務(wù)采購項(xiàng)目：涵蓋咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，符合條件的應(yīng)通過招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。（二）招標(biāo)條件1.項(xiàng)目已批準(zhǔn)：項(xiàng)目已按照規(guī)定程序獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，具備開展招標(biāo)的前提條件。2.資金已落實(shí)：項(xiàng)目所需資金已到位或有可靠的資金來源，確保招標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。3.技術(shù)規(guī)格明確：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求清晰明確，能夠準(zhǔn)確界定投標(biāo)人的響應(yīng)范圍。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.需求部門提出申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，填寫招標(biāo)申請(qǐng)表，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)時(shí)間等信息。2.審核與批準(zhǔn)：申請(qǐng)表提交至相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的必要性、可行性、資金來源等。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.選擇發(fā)布渠道：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的發(fā)布渠道，如公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等。2.公告內(nèi)容編制：公告應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)范圍、資格條件、報(bào)名方式、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確完整。（三）資格預(yù)審（如有）1.編制資格預(yù)審文件：明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面的要求。2.發(fā)布資格預(yù)審公告：與招標(biāo)公告同時(shí)或在招標(biāo)公告之后發(fā)布資格預(yù)審公告，告知潛在投標(biāo)人資格預(yù)審的相關(guān)信息。3.受理資格預(yù)審申請(qǐng)：接收潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，進(jìn)行初步審查，確定合格投標(biāo)人名單。（四）招標(biāo)文件編制1.組建編制團(tuán)隊(duì)：由項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成招標(biāo)文件編制團(tuán)隊(duì)，確保文件內(nèi)容全面準(zhǔn)確。2.編制文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。其中，投標(biāo)人須知應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等要求；評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)詳細(xì)規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。（五）投標(biāo)1.發(fā)售招標(biāo)文件：按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取相應(yīng)費(fèi)用。2.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘（如有）：根據(jù)項(xiàng)目需要，組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，使其充分了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況。3.接受投標(biāo)文件：在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記。（六）開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容，并記錄在案。開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程錄像，以備后續(xù)查詢。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)應(yīng)符合法律法規(guī)要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，且與投標(biāo)人無利害關(guān)系。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告編制：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單，并說明推薦理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（八）中標(biāo)1.中標(biāo)候選人公示：將中標(biāo)候選人名單在規(guī)定媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.中標(biāo)通知：公示無異議后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，是簽訂合同的依據(jù)。3.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。簽訂合同前，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行合同審核，確保合同條款合法合規(guī)、明確具體。四、審核要點(diǎn)（一）招標(biāo)程序合法性審核1.審查招標(biāo)項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括招標(biāo)計(jì)劃編制、公告發(fā)布、資格預(yù)審（如有）、文件編制、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)，是否存在程序倒置或缺失的情況。2.檢查各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排是否符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，是否存在提前或推遲開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等情況。（二）招標(biāo)文件審核1.內(nèi)容完整性審核：檢查招標(biāo)文件是否包含招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等必備內(nèi)容，是否存在遺漏或表述不清的地方。2.資格條件審核：審查招標(biāo)文件中設(shè)定的資格條件是否合理合法，是否存在以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情況。資格條件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需求相關(guān)，不得設(shè)置過高或過低的門檻。3.評(píng)標(biāo)辦法審核：評(píng)估評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)合理，是否能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體，具有可操作性，避免出現(xiàn)模糊不清或主觀隨意性較大的條款。4.合同條款審核：重點(diǎn)審核合同條款是否符合法律法規(guī)要求，是否明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等關(guān)鍵內(nèi)容。合同條款應(yīng)公平合理，避免出現(xiàn)對(duì)一方明顯不利的條款。（三）投標(biāo)人資格審核1.資質(zhì)證書審核：檢查投標(biāo)人提供的資質(zhì)證書是否真實(shí)有效，是否符合招標(biāo)項(xiàng)目的要求。資質(zhì)證書應(yīng)在有效期內(nèi)，且與投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍相符。2.業(yè)績(jī)證明審核：核實(shí)投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)證明材料是否真實(shí)可靠，是否與招標(biāo)項(xiàng)目類似。業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)包括合同復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，能夠充分證明投標(biāo)人具備完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。3.信譽(yù)情況審核：查詢投標(biāo)人的信譽(yù)記錄，是否存在不良信用記錄或違法行為?？赏ㄟ^信用中國(guó)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道進(jìn)行查詢。（四）評(píng)標(biāo)過程審核1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建審核：審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否符合法律法規(guī)要求，成員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是否與投標(biāo)人無利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)在開標(biāo)前保密，不得泄露。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審核：檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，是否存在擅自更改評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或違反評(píng)標(biāo)程序的情況。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的打分情況、評(píng)審意見等。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告審核：審核評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，推薦的中標(biāo)候選人是否合理。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)，如有異議，應(yīng)說明理由。（五）中標(biāo)結(jié)果審核1.中標(biāo)候選人公示審核：檢查中標(biāo)候選人公示的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，公示期是否符合規(guī)定要求。公示期間如有異議，是否及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理。2.中標(biāo)通知書審核：審核中標(biāo)通知書的內(nèi)容是否與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致，是否按照規(guī)定的程序發(fā)出。中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目的名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)人等關(guān)鍵信息。3.合同簽訂審核：審查合同簽訂的主體是否合法，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。合同簽訂前，應(yīng)確保雙方對(duì)合同條款無異議，并按照規(guī)定進(jìn)行合同備案。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)：公司應(yīng)設(shè)立專門的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)程序、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果等進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)部門監(jiān)督：招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行業(yè)主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)資料和信息。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可通過舉報(bào)渠道進(jìn)行反映，公司應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)定1.明確在招標(biāo)活動(dòng)中存在的各種違規(guī)行為，如招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露標(biāo)底、與投標(biāo)人串通投標(biāo)等；投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)等；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違規(guī)評(píng)標(biāo)等。2.規(guī)定對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，以法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定等為參考。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成