招標(biāo)異議投訴管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)中的異議和投訴處理行為，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織依法進(jìn)行的各類招標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)提出異議，以及對(duì)異議答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)而提出投訴的處理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：異議和投訴的提出與處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、實(shí)體公正。2.公平公正原則：對(duì)待所有投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人一視同仁，不偏袒、不歧視，保障各方的合法權(quán)益。3.及時(shí)高效原則：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)受理、處理異議和投訴，提高工作效率，避免影響招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。4.保密性原則：對(duì)涉及異議和投訴的相關(guān)信息予以保密，不得泄露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息。二、異議處理（一）異議提出1.提出主體：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起[X]日內(nèi)提出異議。2.提出方式：異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并加蓋單位公章或者由法定代表人簽字。異議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；被異議人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；異議事項(xiàng)的基本事實(shí)；相關(guān)請(qǐng)求及主張；有效線索和相關(guān)證明材料。3.受理范圍：異議受理范圍包括但不限于以下事項(xiàng)：招標(biāo)文件內(nèi)容違法違規(guī)或存在不合理?xiàng)l款，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的；開標(biāo)過程存在違法違規(guī)行為的；評(píng)標(biāo)結(jié)果存在違法違規(guī)或不公平、不公正情況的。（二）異議受理1.受理部門：設(shè)立專門的異議受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、登記和初步審查異議書。一般情況下，由公司/組織的招標(biāo)管理部門作為異議受理部門；如涉及重大項(xiàng)目或特殊情況，可成立專門的異議處理小組進(jìn)行受理。2.受理?xiàng)l件審查：異議受理部門收到異議書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議書的形式和內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)于符合本辦法規(guī)定的異議書，予以受理；對(duì)于不符合規(guī)定的異議書，應(yīng)當(dāng)告知異議人補(bǔ)充或修改后重新提出。3.受理時(shí)間：異議受理部門應(yīng)當(dāng)在收到異議書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知異議人。（三）異議處理1.處理程序：異議受理部門受理異議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。涉及技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取異議人和被異議人的陳述和申辯。2.處理期限：異議處理部門應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，并送達(dá)異議人和被異議人。需要延長(zhǎng)處理期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知異議人和被異議人，但延長(zhǎng)的期限不得超過[X]個(gè)工作日。3.處理決定：異議處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：異議事項(xiàng)的基本情況；調(diào)查核實(shí)的情況；處理意見和依據(jù)；告知異議人和被異議人如對(duì)處理決定不服，可依法提出投訴。三、投訴處理（一）投訴提出1.提出主體：投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)異議答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在收到異議答復(fù)之日起[X]日內(nèi)或者異議提出之日起[X]日（異議未得到答復(fù)的情況下）內(nèi)提出投訴。2.提出方式：投訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并加蓋單位公章或者由法定代表人簽字。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；相關(guān)請(qǐng)求及主張；有效線索和相關(guān)證明材料；異議的提出及處理情況。3.受理范圍：投訴受理范圍包括但不限于以下事項(xiàng)：對(duì)異議處理結(jié)果不滿意的；招標(biāo)人未按照本辦法規(guī)定處理異議的；招標(biāo)活動(dòng)存在其他違法違規(guī)行為，損害投訴人合法權(quán)益的。（二）投訴受理1.受理部門：設(shè)立專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、登記和初步審查投訴書。一般情況下，由公司/組織的監(jiān)督管理部門作為投訴受理部門；如涉及重大投訴或特殊情況，可成立專門的投訴處理委員會(huì)進(jìn)行受理。2.受理?xiàng)l件審查：投訴受理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴書的形式和內(nèi)容進(jìn)行審查。對(duì)于符合本辦法規(guī)定的投訴書，予以受理；對(duì)于不符合規(guī)定的投訴書，應(yīng)當(dāng)告知投訴人補(bǔ)充或修改后重新提出。3.受理時(shí)間：投訴受理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知投訴人。（三）投訴處理1.處理程序：投訴受理部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取投訴人和被投訴人的陳述和申辯。涉及重大復(fù)雜問題的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。必要時(shí)，可以依法進(jìn)行聽證。2.處理期限：投訴處理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定，并送達(dá)投訴人和被投訴人。需要延長(zhǎng)處理期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知投訴人和被投訴人，但延長(zhǎng)的期限不得超過[X]個(gè)工作日。3.處理決定：投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：投訴事項(xiàng)的基本情況；調(diào)查核實(shí)的情況；處理意見和依據(jù)；告知投訴人和被投訴人如對(duì)處理決定不服，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全異議和投訴處理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)異議和投訴處理過程進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期對(duì)異議和投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善異議和投訴處理工作。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受行業(yè)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合其工作。2.對(duì)于相關(guān)部門提出的整改意見和要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。五、法律責(zé)任（一）對(duì)異議人或投訴人的責(zé)任1.異議人或投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供真實(shí)有效的證明材料。對(duì)于以虛假事實(shí)、偽造證明材料等方式提出異議或投訴的，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究其法律責(zé)任。2.異議人或投訴人在異議或投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得干擾招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。對(duì)于惡意擾亂招標(biāo)秩序的，將依法予以制止，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對(duì)被異議人或被投訴人的責(zé)任1.被異議人或被投訴人應(yīng)當(dāng)積極配合異議和投訴處理工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況說明。對(duì)于拒絕配合或提供虛假信息的，將依法追究其法律責(zé)任。2.如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，被異議人或被投訴人的行為確實(shí)存在違法違規(guī)或不當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于糾正違法行為、賠償損失等。（三）對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任1.參與異議和投訴處理工作的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，公正、公平、依法處理異議和投訴。對(duì)于在處理過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、