抗震住房資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強抗震住房資金的管理，提高資金使用效益，確保抗震住房建設的順利進行，保障人民群眾生命財產安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內抗震住房建設資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：抗震住房資金必須專項用于抗震住房的建設、維修、加固等相關項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金的籌集、使用和管理應公開透明，接受社會監(jiān)督。3.安全高效原則：確保資金安全，提高資金使用效率，充分發(fā)揮資金的效益。二、資金籌集（一）資金來源1.財政撥款：各級政府按照一定比例安排的專項用于抗震住房建設的資金。2.社會捐贈：國內外社會組織、企業(yè)和個人自愿捐贈的用于抗震住房建設的資金。3.其他渠道：如住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的部分、土地出讓金凈收益中安排的部分等。（二）籌集方式1.財政預算安排：各級財政部門根據(jù)年度抗震住房建設計劃，將所需資金納入財政預算，并及時足額撥付。2.捐贈接收：設立專門的捐贈賬戶，負責接收社會捐贈資金。捐贈資金應開具合法有效的票據(jù)，并及時登記入賬。3.其他資金歸集：按照相關規(guī)定，及時歸集住房公積金增值收益、土地出讓金凈收益等其他渠道的資金。三、資金使用（一）使用范圍1.抗震住房建設：包括新建、改建、擴建抗震住房所需的建筑材料、人工費用、設計費用、監(jiān)理費用等。2.抗震住房維修加固：對抗震住房進行維修、加固所需的材料、設備、人工等費用。3.抗震技術研發(fā)與推廣：支持抗震新技術、新材料、新工藝的研發(fā)和推廣應用。4.相關人員培訓：開展抗震住房建設、管理、維護等方面的人員培訓費用。5.其他與抗震住房相關的支出：經批準的其他用于抗震住房建設和管理的合理支出。（二）使用計劃編制1.項目單位根據(jù)抗震住房建設和維修加固計劃，編制年度資金使用計劃：明確資金使用的項目、金額、時間進度等，并報主管部門審核。2.主管部門對項目單位報送的資金使用計劃進行審核：重點審核項目的合規(guī)性、合理性和可行性，審核通過后報財政部門備案。3.財政部門根據(jù)主管部門審核備案后的資金使用計劃：及時下達資金預算指標，確保資金按計劃使用。（三）資金撥付1.財政部門根據(jù)資金使用計劃和項目實施進度：將資金撥付到項目單位或相關部門。2.項目單位或相關部門應嚴格按照規(guī)定的用途使用資金：不得截留、挪用、擠占。資金支付應符合財政國庫管理制度的有關規(guī)定，通過國庫集中支付等方式辦理。3.對于重大抗震住房建設項目：可根據(jù)項目實際情況，采取分期撥付資金的方式，但應明確各期資金撥付的條件和金額。四、資金管理（一）賬戶管理1.抗震住房資金應設立專門的賬戶：實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。賬戶應按照國家有關規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.項目單位應根據(jù)資金管理的需要：在銀行開設基本存款賬戶或專用存款賬戶，用于抗震住房資金的收支核算。3.賬戶的開立、變更和撤銷：應按照規(guī)定報財政部門和相關部門備案。（二）財務管理1.項目單位應建立健全財務管理制度：配備專業(yè)的財務人員，負責抗震住房資金的財務管理和會計核算。2.財務人員應嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定：對資金的收支進行準確記錄和核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.定期編制財務報表：如實反映資金的收支情況和使用效果，并按規(guī)定報送主管部門和財政部門。4.加強財務內部控制：建立健全財務審批制度、資金安全管理制度等，防止財務風險。（三）資產管理1.抗震住房建設過程中形成的資產：包括房屋建筑物、設備、材料等，應按照國家有關規(guī)定進行登記入賬，納入單位資產管理。2.資產的購置、使用、處置：應嚴格按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保資產的安全完整和有效使用。3.定期對資產進行清查盤點：核實資產的數(shù)量、價值和使用狀況，做到賬實相符。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責對抗震住房資金的籌集、使用和管理情況進行監(jiān)督檢查：重點檢查資金的合規(guī)性、安全性和使用效益。2.審計部門負責對抗震住房資金進行審計監(jiān)督：依法對資金的收支、管理和使用情況進行審計，出具審計報告。3.主管部門負責對本部門及所屬項目單位的抗震住房資金使用情況進行日常監(jiān)督檢查：督促項目單位嚴格按照規(guī)定使用資金，確保項目順利實施。（二）監(jiān)督檢查內容1.資金籌集情況：檢查資金來源是否合法合規(guī)，是否及時足額籌集到位。2.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在截留、挪用、擠占等問題；資金支付是否符合規(guī)定程序，票據(jù)是否合法有效。3.財務管理情況：檢查財務管理制度是否健全，財務核算是否準確規(guī)范，財務報表是否真實完整。4.資產管理情況：檢查資產登記入賬是否及時準確，資產購置、使用、處置是否符合規(guī)定，資產清查盤點是否到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財政部門、審計部門和主管部門定期對抗震住房資金進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.專項檢查：針對抗震住房資金管理中存在的突出問題或群眾反映的熱點問題，開展專項檢查。3.日常監(jiān)督：主管部門和項目單位加強對資金使用情況的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（四）問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：監(jiān)督檢查部門應及時下達整改通知，要求項目單位限期整改。2.項目單位應按照整改通知的要求：認真落實整改措施，及時糾正存在的問題。整改完成后，應向監(jiān)督檢查部門報送整改報告。3.對于違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為：依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。六、績效評價（一）評價主體與對象1.財政部門負責組織開展抗震住房資金績效評價工作：制定績效評價指標體系和評價辦法，確定評價對象和評價周期。2.績效評價對象為使用抗震住房資金的項目單位和相關部門：包括新建、改建、擴建抗震住房項目，抗震住房維修加固項目等。（二）評價內容與指標1.評價內容主要包括資金使用的合規(guī)性、效益性和效率性：具體包括資金是否按規(guī)定用途使用，是否達到預期的抗震效果，是否按時完成項目建設任務，資金使用是否節(jié)約等。2.績效評價指標應根據(jù)評價內容：結合抗震住房建設的特點和要求，設置定量指標和定性指標。定量指標如資金到位率、資金使用率、項目完成率等；定性指標如項目質量、群眾滿意度等。（三）評價方法與程序1.績效評價方法主要包括：比較法、因素分析法、公眾評判法等。通過對項目實際情況與設定目標進行比較分析，評價資金使用績效。2.績效評價程序一般包括：項目單位自評、主管部門審核、財政部門組織評價等環(huán)節(jié)。項目單位應在規(guī)定時間內完成自評工作，報送自評報告；主管部門對自評報告進行審核后，報送財政部門；財政部門組織開展績效評價，形成績效評價報告。（四）評價結果應用1.財政部門應及時將績效評價結果反饋給項目單位和主管部門：對績效評價結果好的項目和單位，在資金安排等方面給予適當傾斜；對績效評價結果差的項目和單位，應責令其限期整改，并減少或暫停資金安排。2.績效評價結果應作為項目單位和相關部門年度考核的重要依據(jù)：促進各單位加強抗震住房資金管理，提高資金使用效益。七、信息公開（一）公開內容1.抗震住房資金的籌集情況：包括資金來源、籌集金額等。2.資金使用情況：包括項目名稱、資金使用金額、資金支付情況等。3.監(jiān)督檢查情況：包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。4.績效評價情況：包括績效評價結果、存在的問題及改進措施